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行政院農業委員會

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農業政策
芒果
發布日期:90年11月01日

前言
問1:我國加入WTO芒果談判協議內容?
問2:依協議內容進口後對芒果產業之實際影響為何?
問3:政府採取哪些因應對策?
相關事務手續及政府機構等

行政院農業委員會編訂:中華民國九十年十一月

前言

芒果  芒果為多年生常綠果樹,具有產期集中及隔年結果等特性,近年來芒果使用授粉昆蟲提高著果率之研發及推廣成功,每公頃產量約增加5成,致芒果盛產年於盛產期常有滯銷壓力。國產芒果產地集中於台南縣、屏東縣及高雄縣等,栽培面積約20,000公頃,栽培農戶約30,700戶,年產量約21萬公噸,產值46億元,近三年之生產成本平均為15.5元/公斤,盛產期為每年5月至7月。

  目前芒果屬管制進口,進口稅率為50﹪,入會後改採關稅配額(12頁註1)開放進口,配額分配採標售進口權利(12頁註2),一年分配1至4次,配額內稅率為25﹪,入會第一年配額為5,120公噸(占國內消費之4﹪,配額有效期間為1至4月3,120公噸、10至12月2,000公噸),2004年配額為12,755公噸(占國內消費之10﹪);配額外稅率入會後第一年為71%,至2004年降為60%。

  芒果進口競爭國家以菲律賓、泰國及澳洲等國為主,查菲律賓及泰國芒果之主產期為1至5月,澳洲芒果主產期為12月至翌年2月,該期間為國產芒果青黃不接期,開放進口後,經產期調節提早生產之國產芒果(原本較具市場優勢),將遭受衝擊。惟芒果具有檢疫禁止輸入之理由,因此短期間內仍不致對國產芒果產業造成嚴重衝擊。

  希望藉由本文宣資料,促使芒果生產農家及相關人員充分瞭解並配合政府政策,同時農民亦應具備現代化農業經營理念,體認市場已轉變為價格決定生產之時代,藉由競爭力之提升,促使本產業政策發揮更大之效果,達到平穩價格,減輕衝擊的目的,以維護產業之永續經營。

問1:我國加入WTO芒果談判協議內容?

  目前芒果屬管制進口,進口稅率為50﹪,入會後改採關稅配額開放進口,配額分配採標售進口權利,一年分配1至4次,配額內稅率為25﹪,入會第一年配額為5,120公噸(占國內消費之4﹪,配額有效期間為1至4月3,120公噸、10至12月2,000公噸),2004年配額為12,755公噸(占國內消費之10﹪);配額外稅率入會後第一年為71%,至2004年降為60%。

問2:依協議內容進口後對芒果產業之實際影響為何?

  芒果進口競爭國家以菲律賓、泰國及澳洲等國為主,查菲律賓及泰國芒果之主產期為1至5月,澳洲芒果主產期為12月至翌年2月,該期間為國產芒果青黃不接期,開放進口後,經產期調節提早生產之國產芒果(原本較具市場優勢),將遭受衝擊。惟因菲律賓、泰國及澳洲為果實蠅疫區,因此短期間內仍不致對國產芒果產業造成嚴重衝擊。

  芒果具有相當程度之本土特色,應可繼續輔導以求永續發展,然為穩定產銷,國內芒果宜採縮減面積約3,000公頃,以不超過1萬7千公頃為宜,除供應內銷外,亦可積極拓展日本、美國、加拿大等外銷市場。

問3:政府採取哪些因應對策?

一、 生產調整措施

(一) 目標:縮減生產面積3,000公頃,改善生產環境及推廣優勢品種提升競爭力。

(二) 行動計畫

1. 調整栽培面積
輔導不具競爭力之果園廢園,種植面積以調降至17,000公頃以內為宜,行政院農業委員會為獎勵不具競爭力之果園廢園,訂有廢園造林或種植綠肥維護生態之獎勵計畫,果園廢園清園費業已調高為每公頃30萬元;山坡地果園廢園後強制造林,依據「獎勵造林實施要點」辦理,20年補助53萬元;平地果園廢園後仍以輔導造林為主,並可依據「平地景觀造林及綠美化方案」規定辦理造林,如平地造林有實際困難,可輔導種植綠肥以維護生態。農友如有興趣參與,請洽當地縣政府瞭解詳情。

2. 降低生產成本
 (1) 改良品種:開發早生及晚熟品種,以紓解產期過於集中之滯銷壓力。
 (2) 鼓勵間伐、矮化,推動集團栽培及機械化省工經營。
 (3) 改善果園作業道、聯絡道、及產銷設施。

3. 提昇品質及調節產期
 (1) 輔導生產條件佳之果園,配合果園栽培管理及採收後處理技術改進,逐步提昇品質。
 (2) 利用品種特性及催花技術調節產期,以減輕盛產期生產過賸壓力。

二、 運銷調整措施

(一) 目標:推動芒果產業策略聯盟,建立品牌形象,提高產品附加價值,穩定產銷,促進產品流通及降低運銷成本。

(二) 行動計畫
1. 推動農業策略聯盟,以發揮經濟規模效益與技術效率:加強輔導芒果農民組成產銷班,並有效整合、結合農業合作社及農會等農民組織,俾發揮規模經濟效益。同時將推動以農民組織為中心的產銷策略聯盟,整合全體農民的力量,建構完善的行銷網。
2. 產銷預警:建立國內產量與進口量監視預警制度,防範產銷失衡,必要時採取緊急處理。
3. 建立優良國產水果品質認證制度,輔導農民團體建立產地品牌,加強辦理宣傳及促銷。
4. 強化市場資訊體系,依據國內外市場情報,建立市場導向的供貨體系。
5. 輔導農民團體、產銷班共同作業,建立省力大型分級包裝作業線。
6. 發展多元化運銷管道,同時供應批發市場及超市、直接消費戶等。

三、 防疫檢疫措施

(一) 目標:加強進口產品檢疫及檢驗,避免外來病蟲害侵入,並保障消費者食用安全。

(二) 行動計畫
1. 禁止自地中海果實蠅、檬果象鼻蟲、檬果種子象鼻蟲、桃果實蠅及番石榴果實蠅之疫區輸入,疫區涵蓋:澳洲、智利、泰國、緬甸、菲律賓、巴基斯坦、印度、印尼、寮國、斯里蘭卡等。
2. 由商檢局將農藥列入進口應實施檢疫項目,加強進口果品抽檢。蒐集進口國農藥使用管理及殘留資料,以提供檢驗農藥種類參考。

相關事務手續及政府機構等

對於有芒果生產調整計畫、生產技術改良及進口救助等相關問題,請就近向縣市政府農業局、農委會、農業試驗場所或農委會相關單位查詢。聯絡電話如下:

行政院農業委員會
- 農糧處園產科  02-23124028
- 國際合作處  02-23125808
- 中部辦公室第二科  049-2341040
- 中部辦公室  049-2332380
- 農業試驗所  04-23302301
- 嘉義試驗分所  05-2711341
- 種苗改良繁殖場  045-811311
- 桃園改良場  03-4768216
- 苗栗改良場  03-7222111
- 台中改良場  04-8523101
- 台南改良場  06-2679526
- 花蓮改良場  038-521108
- 台東改良場  089-322279
- 高雄改良場  08-7229461

新竹縣政府
- 農業局  035-518111

苗栗縣政府
- 農業局  037-328115

台中縣政府
- 農業局  04-25263100

南投縣政府
- 農業局  049-2229443

台灣農業策略聯盟發展協會 02-25599383

台灣省農會  04-24853060

註1:關稅配額管理措施,即針對特定貨物訂定進口數量,在此數量內適用海關進口稅則所訂之較低關稅稅率(以下簡稱關稅配額內稅率),超過數量部分則適用反映國內外差價之高關稅稅率(以下簡稱關稅配額外稅率)。

註2:標售進口權利,為我國加入WTO後分配關稅配額方法之一,作法上將由財政部委託中央信託局辦理核配,欲參與農產品核配者應先提出申請,中央信託局則依參與競標者投標之金額高低排列得標之順序。



自94.03.01:22260
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