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休閒農業產業紓困及振興措施執行進度說明

輔導處111年9月12日

【110-111年度】

一、受嚴重特殊傳染性肺炎疫情於110年5月11日起陸續發布二、三級警戒影響,造成休閒農業業者經營現況因配合防疫措施,大多採取暫停營業、部分餐飲零售採外帶或網路(電話)訂購配送等方式,致110年5月中旬起明顯遭受營收遽減之衝擊。本會除協助業者強化防疫作為,並加強協助生鮮農產與加工品或療育體驗等商品訂購與媒合行銷外,並擬定產業紓困措施。

二、休閒農業產業紓困措施進度說明如下:

(一)休閒農場貸款利息補貼:

  1. 「受嚴重特殊傳染性肺炎影響致營運困難休閒農場貸款利息補貼作業原則」已於110年6月3日修訂並公告,原109年核定免息案件及舊貸未申請過免息案件,均免申請補貼110年6月3日至110年12月31日利息;另開放受理110年新案申請至110年12月31日,補貼息自核貸日起至111年6月30日。
  2. 休閒農場貸款利息補貼相關修訂表單、QA及符合資格休場名單公布更新於本會網站。
  3. 本案於110年12月31日截止受理申請,109年迄今之新舊貸戶核准案件109件,核定補貼貸款額度累計6億7,264萬元,合計利息補貼相關費用約1,318.9萬元,計有66家業者受惠。

(二)休閒農場營運紓困補貼:

  1. 「受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難之休閒農場營運紓困補貼作業規範」已於110年6月4日訂定公告,補貼取得許可登記證且營業中之休閒農場營運資金3個月,並依面積規模每家每月補貼3萬元至25萬元不等。

    面積級距

    每家每月補貼基準

    未滿1公頃

    3萬元

    1公頃以上未滿5公頃

    7萬元

    5公頃以上未滿10公頃

    12萬元

    10公頃以上未滿20公頃

    18萬元

    20公頃以上

    25萬元

  2. 休閒農場營運紓困補貼相關圖卡、申請流程、QA與各縣市受理窗口聯絡資訊公布於本會紓困振興專區,並函知休閒農場於110年7月15日前向各直轄市、縣市政府提出申請。

  3. 本案於110年7月15日截止受理申請,直轄市、縣市政府受理並初審通過278家,已全數送本會完成核撥共計4,869萬元。

(三)田媽媽班營運紓困補貼:

  1. 「受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難之田媽媽班營運紓困補貼作業規範」已於110年6月3日訂定公告,補貼輔導在案且營業中之田媽媽班營運資金3個月,每家每月2萬元。
  2. 田媽媽班營運紓困補貼相關圖卡、申請流程與QA資訊公布於本會紓困振興專區,並通知田媽媽班於110年6月30日前向農科院提出申請。
  3. 本案於110年6月30日截止受理申請,農科院受理並初審通過共計107家,已全數送本會完成核撥共計642萬元。

三、休閒農場防疫管理措施與休閒農場防疫指引:

(一)為輔導休閒農場落實防疫管理與持續營運指引,於110年7月12日訂定「休閒農場防疫管理措施」及於111年2月23日、111年5月26日修正公告,又於111年1月22日訂定「休閒農場防疫指引」及於111年5月19日、111年8月9日修正函頒,休閒農業其他相關場域業者亦可參照辦理,以提供國人安全安心之遊憩場域。

(二)該措施及指引分就「工作人員健康管理與防護」、「遊客人流管制與防護」、「場域清潔防護」、「飲食區域防護」及「人員出現確定病例之應變」等項目訂定相關措施或指引,並分就二級及三級警戒有不同人流總量管制作為,另訂有「休閒農場業者防疫指引自我檢核表」供業者內化於場內各項管理作業時自我檢核使用。

四、休閒農業產業其他措施說明如下:

(一)110年度強化農遊場域自媒體行銷獎勵方案:

  1. 針對休閒農場、田媽媽及特色農遊認證場域業者,辦理三大自媒體(FB、IG、Youtube)培訓課程,再透過1個月實作演練、討論諮詢及成果檢討,提升自我行銷宣傳能力,強化場域之網路社群能見度與辨識度。完成課程及實作成果報告,每家獎勵4萬元;成果評選前50名優良者,加發每家獎勵3萬元。
  2. 已於110年7月15日已召開方案說明會,計有250家農遊業者報名參加。已於110年7月26、28、30日及8月12、17、19、24、26、31日,分別辦理Facebook、Youtube、Instagram等自媒體相關課程共25小時,除報名業者外,課程並開放其他未報名業者或輔導單位旁聽學習,參與線上課程達1,150人次、課程影片瀏覽達882人次。
  3. 於110年7月30日至8月31日期間,進行自媒體實作演練及分享討論,共計222家完成課程及實作成果報告,並經成果評選50名優良者,共計完成撥付1,038萬元。

(二)110-111年度區域特色農遊創新商品獎勵共學方案:

  1. 透過試辦獎勵主題式創新農業體驗服務的區域共學,鼓勵同一縣、市休閒農業旅遊業者藉由地理位置鄰近而彼此連結,共同檢視、整合可運用之資源,以能夠提高區域農遊體驗服務知名度與增加農遊效益為目的,在防疫前提下規劃共同學習與精進之課程,強化農業旅遊主題的特色與深度。
  2. 本計畫為首度試辦,已於110年10月12-13日辦理複審會議,共獎勵14案團隊執行辦理共學課程,分別為10案農遊業者及4案區域性長期蹲點之管理顧問公司或法人,每案團隊包含6家業者(以上)共同參與,預定獎勵每案50萬元。
  3. 已於110年12月16日辦理期中審查會議,受獎勵團隊此階段完成共學計畫70%之工作項目,並核撥等比例之獎勵金。
  4. 已於111年5月25、26日辦理期末審查會議,受獎勵團隊全數完成所有工作項目並審查通過,並依計畫內容完成第三期獎勵金核撥。

(三)110-111年度獎勵平日團體農業旅遊:

  1. 為爭取鼓勵旅行社團體旅遊、各級學校戶外教育活動及企業公司福委會安排平日行程至休閒農業旅遊場域體驗,訂定「推廣平日團體農業旅遊獎勵申請須知」,自110年10月8日起至111年10月底,獎勵平日團體農業旅遊行程每團每人200元(每團最少15人且至少120元須於農遊場域內消費)。
  2. 為簡化業者申請獎勵金之流程、提升行政效率及即時掌握申請、核銷狀況,完成建置「團體旅遊獎勵電子化系統」(https://agrobonus.taiwanfarm.org.tw/)。
  3. 截至111年9月12日,行程審核通過之申請單位數579家、團數4,698團及人數212,129人次,其中完成核銷之申請單位數339家、團數2,384團、人數118,868人次(包含學校等教育單位數90家、團數210團、人數29,220人次)及獎勵金撥付23,773.6千元。

(四)110-111年度農遊自由行優惠旅遊:

  1. 輔導台灣休閒農業發展協會運營農遊超市平台,協助業者包裝自由行主題旅遊商品並上架於農遊超市銷售,平台商品均採電子票券銷售傳送,除提供遊客便利選購通路、多元線上付款方式及無紙化電子票券,並扶植業者運用數位載具操作電子票券系統,促進產業數位轉型及永續經營。
  2. 為帶動疫後農遊產業振興,自110年10月起至111年11月10日於平台加碼推出消費滿千送百元平台抵用現金券之優惠活動,期刺激國旅市場消費,也彌補國際遊客市場暫無法開放之缺口。

【109年度】

一、休閒農業產業受嚴重特殊傳染性疫情影響,造成休閒農業產業受到遊客數減少、營收降低等衝擊,本會於109年1月下旬起陸續與相關產業團體研商規劃初步因應對策,且為全面瞭解業者需求,由陳吉仲主委親自主持並邀集全國產業團體及業者於109年2月24日、2月25日及3月11日辦理紓困振興措施說明暨座談會3場次,就相關推動措施政策面與執行面內容,充分交換意見及溝通,並據以擬定後續紓困振興措施。

二、休閒農業產業紓困措施進度說明如下:

(一)「受嚴重特殊傳染性肺炎影響致營運困難休閒農場貸款利息補貼作業原則」已於109年3月19日發布,相關表單、QA及符合資格休場名單公布更新於本會網站,並發文通知申請。又因應產業紓困需求,放寬週轉金需求倘超過1,000萬元者,報經本會專案同意者,資本支出與週轉金合計額度最高為新臺幣3,000萬元,以寬緩業者還款壓力及利資金調度運用。另舊貸案件申請期間亦由109年5月31日延長至109年6月30日止案,已於109年5月4日修正發布。

(二)受嚴重特殊傳染性肺炎疫情於110年5月11日起陸續發布二、三級警戒影響,本作業原則已於110年6月3日修訂並公告,原109年核定免息案件及舊貸未申請過免息案件,均免申請補貼110年6月3日至110年12月31日利息;另開放受理110年新案申請至110年12月31日,補貼息自核貸日起至111年6月30日。

三、休閒農業產業振興措施進度說明如下:

(一)場域優化及僱工獎勵: 

  1. 為因應遊客減少,輔導休閒農業經營者強化場域品質,蓄積未來發展及服務能量,以獎勵持續雇用原有員工、協助場域特色營造、修繕維護既有設施及汰換更新服務設備等振興措施,提升從業人員專業技能及服務接待,創新農業體驗服務空間,充實銀髮與親子友善、綠色療育等環境及多語導覽網站或文宣等服務,強化產業競爭力。
  2. 「休閒農場場域改善及服務創新獎勵計畫申請原則」及「田媽媽場域改善及服務創新獎勵計畫申請原則」已於109年3月18日訂定發布,並將相關申請表單、QA及適用對象名單公布於本會網站,供相關業者據以申請。
    1. 針對營運困難之許可證休閒農場,提供場域改善獎勵最高50萬元,以及雇工薪資獎勵每人每月1.5萬元、最長6個月,最高獎勵員額數依休閒農場面積區分級距如下:1公頃以下者10名、1公頃以上且未滿5公頃者20名、5公頃以上且未滿10公頃者30名及10公頃以上者40名。
    2. 針對本會輔導有案之田媽媽,提供場域改善及服務創新獎勵最高30萬元。
  3. 於109年3月13日、3月16日及3月17日完成3場休閒農場獎勵計畫分區說明會,計132個單位、262人次參加;於109年3月20日、3月26日、3月27日及3月30日完成4場田媽媽獎勵計畫分區說明會,計117個單位、270人次參加。
  4. 109年度共受理並核定18個直轄市或縣(市)共232家休閒農場(含雇工1,022名)共計1.96億元。109年度10月底已完成期末檢核,共完成場域設施修繕408處、設備更新698項、體驗空間優化179處、提升外語服務76式、網站更新優化45式、設置WIFI環境15式,核撥獎勵金共計1億9,542萬元。獎勵田媽媽核定共100家共計2,380萬元。10月已完成陪伴輔導、專業諮詢及期末檢核,共完成招牌改善61處、菜(色)單優化59式、場域特色及打卡點營造107處、設施改善更新60處,核撥獎勵金共計2,380萬元。
  5. 另於109年度7月底前,以健康旅遊為主軸,由台灣休閒農業發展協會主辦,休閒農場提案執行從業人員訓練8場次(每場至少20人,可結合周邊小型休閒農場共同辦理),培訓165人次。。

(二)農業體驗活動及伴手商品開發:

  1. 為鼓勵休閒農業經營者結合在地農業產業、農村景觀、農業文化等元素,促進農業旅遊產品升級與延伸價值鏈,獎勵開發創新農業體驗活動及優質農遊伴手,以提升農業旅遊服務商品在地化及多樣化。
  2. 「農業體驗活動及伴手開發輔導獎勵計畫申請原則」已於109年3月18日訂定發布,並將相關申請表單、QA及適用對象名單公布於本會網站,供相關業者據以申請。針對許可證休閒農場、輔導有案田媽媽及通過特色農遊場域認證業者,開發農遊伴手或農業體驗商品,每項商品開發及行銷獎勵合計上限30萬元。
  3. 於109年3月18日、3月19日、3月23日及3月24日完成4場農業體驗活動及伴手開發獎勵計畫分區說明會,計168個單位、231人次參加。
  4. 109年度審查輔導開發農業體驗活動及伴手開發各100件核定獎勵金共計5,000萬元。並針對場家辦理產品開發研習工作坊2場次,協助業者盤點農遊資源、創新場域特色,以開發具市場性之農業體驗活動及伴手,具體提升場家產品開發能力及增加收益。109年度10月已完成工作坊4場、陪伴輔導及期末檢核,共完成開發農業體驗活動100 項及開發伴手商品100 項,核撥開發及行銷獎勵金共計4,995萬元。

四、休閒農業獎勵旅遊及行銷推廣:

(一)為強化休閒農業產業多元行銷,運用主題遊程辦理多元跨業行銷,規劃建置電子票券系統推動獎勵休閒農業旅遊措施,強化網路、社群推廣,以拓展客源市場。

(二)農遊券推動措施:

  1. 「休閒農業獎勵旅遊作業規範」已於109年3月19日訂定、109年5月27修正發布。
  2. 已建置農遊券電子票券系統,WEB取票系統已開發完成,業者Android、iOS系統APP已完成並上線。
  3. 為辦理業者招募,已於109年6月8日起召開說明會共40場次,合作業者上線逾2,700家。
  4. 109年7月9日辦理振興三倍券及農遊券記者會,並同步開放線上登記至109年7月18日23時59分,共計有512萬餘人登記。已於109年7月14、19日中午12時抽籤發送電子票券驗證碼,憑券可至農遊券合作業者處消費抵用門票、農業體驗、田園餐飲、農特產品伴手等項目,並於109年7月15日與三倍券同步啟用。
  5. 為整合農遊券搶占振興三倍券商機,特以「非玩不可」、「非買不可」、「非吃不可」特色,輔導農漁會、休閒農場、亮點茶莊、農村酒莊等業者推出各項優惠商品組合,設計出「到農村買一車」、「到農村玩一天」、「到農村吃一餐」、「到農村住一晚」與「到森林深呼吸」等五大主題商品,並搭配消費滿額加贈農遊券優惠,期擴大國產農產品及農遊場域商機。
  6. 109年8月26日辦理農遊券初步成果效益記者會,除提供用券狀況,合作業者收券分析外,並提醒國人登記抽籤發送之農遊券務必於109年9月17日前使用完畢。
  7. 109年農遊券含消費滿額加贈等行銷票券之使用效期至109年12月25日已全數截止,合作業者共抵用收券444萬8,803張券 (11億1,220.075萬元),並已全數完成業者票券款項之撥付,帶動總體消費效益估計44.66億元以上。

(三)5G健康農遊行銷推廣措施:

  1. 為吸引消費者於疫情趨緩時至農場健康出遊,以農業旅遊『5G健康遊、放心玩農場』意象規劃後續宣導推廣活動,5G包含Goodplace(環境好自然)、Goodfood(食材好新鮮)、Goodfun(體驗好有趣)、Goodfriend(農民好友善)、Goodtime(歡樂好時光)等五大農業旅遊元素,拍攝以鷺小白隊長為主角之宣導影片4版。
  2. 並持續宣導健康農遊政策,109年度本會輔導台灣休閒農業發展協會,集結全國15個縣市49個農遊點,製播14集農業旅遊影片並於影音頻道或網路平台露出,觸及人數達875萬以上;邀請IG社群網紅14人分別至17家農場踩線體驗及拍攝,以照片及文字分享農場健康安心遊,觸及人次達270萬以上;並於109年6月20-21日於松山文創園區舉辦「5G健康遊 放心玩農場」記者會及展銷活動、109年11月27-29日於華山文創園區舉辦「臺灣休閒農業20週年成果發表活動-農巨人的國度」,以提供農業體驗、品嘗在地美食、農遊伴手等之實體活動型態,吸引國人認識農遊場域,進而帶動至全國各地農村農遊。
  3. 另參與109年7月17-20日於世貿一館舉辦之台北夏季旅展、109年9月11-14日於高雄巨蛋舉辦之高雄旅展、109年10月30日-11月2日於臺北南港展覽館舉辦之臺北國際旅展,行銷運用三倍券到農村住一晚、玩一天、特色主題農遊等遊程以及農遊伴手,並有消費滿額加贈農遊券優惠。
  4. 109年度輔導台灣休閒農業發展協會與臺北市休閒農業發展協會、宜蘭縣休閒農業發展協會、桃園市休閒農業發展協會、雲林縣觀光休閒產業策略聯盟協會、臺南市休閒農業發展協會、屏東休閒農業發展協會等6個組織合作,招募辦理在臺「國際學生遊農場」,共辦理18場次推廣活動,前往27個農遊點,計有361人次國際學生參與,192則國際學生之社群貼文協助海外宣傳。
  5. 以5G健康農遊主軸,並透過B2B及B2C等多元行銷方式,積極爭取疫後農遊國旅市場商機。

(四)異業合作行銷措施:

  1. 109年4月27日與雄獅旅遊集團協同召開「幫農業找通路,幫觀光找出路」跨域合作記者會,本會串聯農業一級生產(花卉生鮮蔬果)、二級加工(農業精品)至三級行銷(休閒農業)並持續推動農業六級化(一級X二級X三級)產業發展,運用雄獅旅遊充沛行銷人力與通路據點,整合國內觀光旅遊產業資源,推展臺灣農業旅遊。為開發樂齡族農遊市場,主打「來去農場住一晚」商品,包裝10家休閒農場住宿,並結合45個農業旅遊景點,總出團人數超過4,300人次。
  2. 109年針對入境與國旅相關業者已辦理7場次《花漁農廚》暨農業主題旅遊踩線體驗團,共86家次台灣旅行社計202位業者參與,將有助於將農業旅遊行程安排於國內外遊程商品內。