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農田水利會改制升格,提升國家農業用水效率
文號:7838
發布日期:106-11-15
發布單位:農委會(農田水利處)

農田水利會改制升格,擴大灌區服務更多農民

  為因應氣候變遷確保糧食安全,改善全國68萬公頃可供糧食生產之農地,尚有37萬公頃未納入農田水利會灌區管理,同時解決農田水利會公權力不足,致灌溉水質受污染無法即時防治,農委會表示須推動農田水利會改制升格為公務機關,除可延伸服務範圍,嘉惠更多的農民,亦可讓臺灣的灌溉服務更臻完善永續發展。

升格更能確保員工及農民權益

  農委會說明,針對農田水利會改制升格為公務機關,該會農田水利處亦已規劃升格成立農村及農田水利署及六個分署,而各農田水利會將納入該署,共同辦理全國農田水利事務。對於農田水利會改制後既有人員工作權保障方面,人事制度將採雙軌制運作,即機關內人員採公務人員及水利會人員雙軌並存,現有農田水利會人員繼續適用農田水利會人事管理規則,確保職員之工作權、升遷制度及退休金等,並制定農田水利會改制條例,以法律明文規定以保障現有人員工作權。另對於水利會工作站及水利小組亦將持續存在,繼續提供農民基層服務。政府將持續輔導維持水利小組自治,並精進制度與補助經費,以輔導水利小組成為政府辦理農田水利事業之協力夥伴。

水利會資產專款專用,政府將繼續投入更多的經費

  農委會指出,農田水利會之組織歷史源遠流長,迭經多次變革後,組織所擁有之財產來源有政府補助、農民提供或承接日據時代水利組合等資產,相當多元。就公有財產的學理面來說,國有財產及公法人財產(如行政法人、農田水利會等)屬於公有財產體系的一部份。農田水利會原作為農田水利設施用土地仍持續使用,水利會的現金將成立特種基金,專款專用於農田水利事業;非水利事業用資產,規劃成立公益性財團法人,其收益仍將持續專用於農田水利事業,沒有政府強占民財的情形。此外,政府也會持續投入經費強化農田水利建設,建構完整的農業基礎設施。

升格監督力道更強無反民主,農民用水權益更受保障

  農委會強調,農田水利會與縣市政府性質不同,農田水利會辦理區域農田水利業務,過去由會員繳費,參與及監督水利會會務,並依繳費高低享受不同供水利益,與縣市政府及國家兩者依憲法辦理中央與地方分權而治不同。農田水利會會費自83年由政府補助,水利會會員參與會務之比率逐漸滑落,91年後會長改為直選,投票率僅約25%,易受地方派系左右選舉,致影響水利會資源使用效率。農田水利施政成效屬民選政府整體政績一環,改為公務機關並無反民主,也不會降低服務品質。未來將由農業部農村及農田水利署加強辦理農水路管理維護,提高灌溉效能,擴大服務範圍,田間用水事務仍由原水利小組自主管理,農民用水權益更受保障。

陳副主委說明農田水利會改制升格

    

附件
改制案說明簡報

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106-11-15:2,666
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