洋蔥(農業部全球資訊網)

加入WTO農民宣導資料（歷史文獻）

洋蔥

• 前言

• 問1：我國加入WTO洋蔥談判協議內容為何？

• 問2：關稅降低後對洋蔥產業之影響為何？

• 問3：政府採取那些因應對策？

• 相關事務手續及政府機構

行政院農業委員會編訂:中華民國九十年十一月

前言

　　洋蔥為國內冬季裡作作物，栽培地區主要分布彰化縣、高雄縣及屏東縣，採收期為2至4月。洋蔥為輸日之農產品，近年來因工資成本高漲，銷日市場遭受美、澳及東南亞國家競爭，輸日量日益減縮。

目前洋蔥除中國大陸外，其他地區皆可進口，去(八十九)年洋蔥之主要進口國，分別為美國、澳洲及加拿大等，共計進口27,727公噸。現行關稅稅率32.5％，入會後將降至25%，加入世界貿易組織之後，關稅下降及開放大陸產品進口，洋蔥進口量勢必增加，屆時恐壓低國產洋蔥價格。

　　為穩定價格應加強調整國內產業結構，如減少生產面積、建立品牌形象及加強進口產品檢疫及檢驗等，並藉由各種措施之推行，期使對產業之傷害降至最低，以維護蔥農之收益。

　　希望藉由本文宣資料，促使洋蔥生產農家及相關人員充分瞭解並配合政府政策，同時農民亦應具備現代化農業經營理念，體認市場已轉變為價格決定生產之時代，藉由競爭力之提升，促使本產業政策發揮更大之效果，達到平穩價格，減輕衝擊的目的，以維護產業之永續經營。

問1：我國加入WTO洋蔥談判協議內容為何？

　　洋蔥因屬原已開放進口(中國大陸除外)，只課徵關稅之產品，入會後關稅由32.5％下降至25％。

問2：關稅降低後對洋蔥產業之影響為何？

　　目前洋蔥除中國大陸外，其他地區皆可進口，關稅稅率32.5％，入會後將降至25%。目前國產洋蔥年栽培面積約7百多公頃，產量3萬4千公噸，除少部分外銷日本外，餘可供應國內消費至八月左右，九月起均由國外進口，且以美國為主要進口國家，惟入會後若中國大陸生產之洋蔥也能進口，因中國大陸洋蔥生產成本每公斤約3元，較國產洋蔥生產成本每公斤7.1元為低，且不需長程運輸，開放大陸產品進口後，國產洋蔥競爭力將明顯不足。

問3：政府採取那些因應對策？

一、生產調整措施

(一) 目標

　　為因應國外進口洋蔥之衝擊，建立產銷預警制度，調整種植面積，推動省工作業，提升競爭力。

(二) 行動計畫

1. 調整種植面積

(1) 推動種植登記制度：每年由農委會中部辦公室召開產銷會議，訂定年生產面積、生產數量，由縣政府依各縣規劃面積分配各鄉鎮、地區農會，輔導產銷班農民登記申請及依核配面積種植。

(2) 由產地鄉鎮農會針對轄內單位面積產量較低、生產力較差之蔥田，加強宣導停止裡作，輔導休耕或種植綠肥，以調整種植面積。

2. 建立產銷預警制度

　　健全洋蔥產銷資訊，透過各產地鄉鎮農會於種植期前(間)協助農民辦理洋蔥種植登記制度，及建立登記農戶基本資料，並與農情調查系統資料相互配合，提早掌握生產資訊，預估產量，俾利農委會評估及邀集縣市政府與主要產區鄉鎮農民團體召開會議，決定後續因應措施，並依產量、進口量、產地價格、市價等資訊建立預警系統，預防產銷失衡。

3. 生產優質種苗與機械化作業

(1) 由農委會所屬農試所及區農業改良場輔導產銷班農民培育優質洋蔥種苗，並配合產地農民團體辦理生產技術講習訓練，提昇農民栽培管理技術，以提高單位產量及品質。

(2) 由縣政府及產地農民團體輔導產銷班農民實施機械化省工作業，以降低生產成本。

二、運銷調整措施

(一) 目標

　　建立國產洋蔥品牌形象，提供國內每年二至八月市場消費需求及輔導外銷日本市場，穩定產銷。

(二) 行動計畫

1. 實施進口監視

　　加強對進口國產洋蔥之進口時期、進口量及進口價格之監視。

2. 調整市場定位，以內銷為主，外銷為輔

　　持續輔導生產國產洋蔥，以內銷為主，外銷為輔，並加強拓銷日本市場。

3. 建立優質國產品牌形象及建立市場區隔

(1) 由縣政府及產地農民團體輔導產銷班及農民加強國產洋蔥分級包裝及品質檢驗工作，提高產品品質，並建立優質國產品牌，以與進口產品區隔市場。

(2) 輔導農民團體加強辦理國內機關團體促銷活動，有效疏減盛產期產地庫存壓力。

三、辦理救助救濟措施

(一) 目標

　　辦理救助救濟措施，以確保農民收益。

(二) 行動計畫

　　洋蔥農民之救助救濟措施

　　當洋蔥產業遭受進口損害時，由農民團體或地方政府依「農產品受進口損害救助辦法」規定向農委會提出申請或由農委會主動提出。

四、防疫檢疫措施

(一) 目標

　　加強對進口洋蔥產品之防疫檢疫，防止外來病原或生物之入侵，以維護國人健康及自然生態環境，並確保國內產業生產的安全。

(二) 行動計畫

1. 由農委會動植物防疫檢疫局加強對國外進口洋蔥產品之檢疫，以防範境外疫病蟲害之輸入。

2. 由農委會動植物防疫檢疫局加強搜集國外疫情資訊及各會員國所採行防疫檢疫規範標準，並適時增修訂相關法規，強化國內防疫。