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邁進二十一世紀農業新方案(90年01月-93年12月)

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第二章 畜牧產業建設


一、環境預測及問題評析

  我國正積極推動加入WTO,貿易自由化及國際化已為必然趨勢,而承諾頭期款畜禽產品配額之進口,亦使得畜牧產業必須提早面對貿易自由化的壓力;另加入WTO後,原以管制進口或進口同意文件方式保護之豬腹脅肉、雞肉、動物雜碎及液態乳等畜禽產品,將依關稅配額方式開放進口,畜產品亦將在2005年全面開放進口,市場競爭壓力加劇。同時,86年台灣地區發生豬隻口蹄疫後,使我國成為口蹄疫疫區,而我國周遭均為非洲豬瘟、口蹄疫及高病原家禽流行性感冒等重要畜禽傳染病疫區國家,在走私情事頻傳,疾病控制不易等因素影響下,短期間內要完全清除疫病似無可能。未來畜牧事業如同其他產業一樣,將面臨外來產品的競爭、產業社會成本內部化的要求及農村經濟活動重新建構的多重壓力與挑戰,必須妥切因應與調整。

二、既有相關政策、策略及計畫之執行檢討

(一)為加速養豬及肉雞產業結構之調整,以減輕我國加入WTO之衝擊,經執行養豬戶及肉雞戶離牧計畫,由於該等離牧之養豬戶及肉雞戶以小型不具競爭力者為主,故離牧計畫已達產業結構調整之目標。惟對離牧後總飼養數量及離牧後原畜牧場土地如何有效合理使用,則待探討。

(二)隨著畜牧法之實施,飼養20頭以上之養豬戶皆應符合排放水標準之規定,辦理畜牧場登記,各縣市政府組成畜牧場污染防治檢查小組與由跨領域專家組成之技術輔導體系,協助畜牧業者設置防污措施及提升污染處理效率。惟隨著大眾對環境品質之要求,環保法令所規範污染管制項目增多,且其管制限制趨嚴,因此有必要檢討現行處理流程,以產程減廢及資源回收再利用之理念,建立符合環保趨勢與維持畜牧產業永續發展。

三、發展目標、實施策略及措施

  畜牧產業發展目標在「強化產銷制度及組織功能,建立產銷平衡之畜牧產業」、「提升畜禽生產效率,強化產業競爭力」、「改善畜禽行銷策略,促進運銷現代化」及「落實動物福利及環境保護,建立產業新形象」,並研擬推動以下之實施策略及措施。

(一)強化產銷制度及組織功能,建立產銷平衡之畜牧產業

 1.推動畜禽產業策略聯盟:
  推動契約產銷及統合經營制度,輔導養禽與資材業者整合及促進資材成本合理化,分攤產業風險與成本。

 2.落實畜牧場登記制度:
  持續強化牧場管理,並依據年度畜牧生產目標,輔導業者依計畫辦理產銷,穩定畜禽供需。

 3.加強畜禽產業自治效能:
  強化中央畜產會產銷調節機制及健全畜禽產業團體功能。

 4.強化產銷資訊預警制度:
  強化畜禽產銷資訊傳輸普及率及建立國際產銷資訊與預警報導。

(二)提升畜禽生產效率,強化產業競爭力

 1.建立本土畜禽種原供應體系:
  建立優良種雛供應體系,加強豬隻品種改良,強化豬精液供應體系,發展高效率且具競爭性之品系及建立畜禽遺傳資源中心,強化種原保存及利用。

 2.建立現代化畜禽管理系統:
  鼓勵設立自動化畜禽場;強化家禽保健中心功能及強化乳牛、羊群改良工作與有效利用國產飼料作物,提升經營效率。

 3.推動建立畜禽生產流程管理制度:
  推動畜禽場、孵化場及畜牧場之標準認證,以及屠宰場肉品衛生檢查標準與加工廠危害分析重要管制點(HACCP)等全流程認證化。

(三)改善畜禽行銷策略,促進運銷現代化

 1.建立優良國產畜禽產品品牌:
  加強國產鮮牛、羊乳標章、台灣土雞、優良生鮮蛋品及台灣生鮮豬肉等共同標誌之管理,強化品牌認證制度,保障產品品質,改善國產牛、羊屠宰設施,並輔導建立國產牛、羊肉品牌。

 2.發展多元化運銷通路:
  改進溫體(生鮮)豬肉運銷條件與銷售環境,推動肉品(家畜)市場之整合;落實雞蛋分類計價制度;設立畜禽產品直銷通路,提升肉品運銷效率;改善羊乳之運銷通路,穩定羊乳供銷。

 3.推動畜禽產品電子化交易制度:
  研擬實施雞蛋電腦拍賣制度,並建立畜禽產品電子商務系統。

 4.開發多元化畜產品加工技術:
  研發多元化畜禽加工產品;評估規劃禽肉加工出口廠及液蛋暨蛋品加工廠。

(四)落實動物福利及環境保護,建立產業新形象

 1.落實動物保護:
  完成動物保護法相關法制作業,實施寵物登記與收容處所管理制度,建立實驗動物應用管理體系,加強教育宣導與國際宣傳工作。

 2.強化畜牧場污染防治管理與綠美化工作:
  建立與利用畜牧污染防治地理資訊系統,輔導產業團體落實污染防治及鼓勵畜牧場加強綠美化工作。

 3.研發與推廣畜牧場減廢與再利用工作:
  建立制度化與區域性之畜牧場廢棄物管理與輔導體系,輔導廢棄物減量及廢棄物再利用工作。


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