日本實施殘留農藥正面表列後發現違反規定首例－中國產甜豌豆

　　中國產甜豌豆本（95）年6月8日被厚生省檢出含Flusilazole（殺蟲劑）農藥殘留0.06PPM，超過新制之統一基準（0.01PPM以下）規定，成為本年5月29日新制實施以來之第一個違反案例。該產品係由神戶市之廠商進口，5月15日運抵神戶港，數量14,800箱（約32.4公噸），目前已銷售3,300箱（約6.6公噸），其餘在倉庫中。舊制藥殘規定中，並未設定Flusilazole之藥殘基準，故即使被檢出也可在市面流通，但此批進口甜豌豆之檢驗結果係於5月29日新制實施後出爐，故適用及違反新制規定。神戶市政府於接獲厚生省之檢出結果通知後，除已要求進口商進行回收、停止銷售外，並將該資訊提供給銷售該產品之約40個地方政府參考，並請商家協助回收。某大超市調貨人員對此表示：出事之商品都已售出，要求店家負責回收，非常困擾，且造成市場一片混亂，制度有必要改善。該超市未來將朝小數量、有生產履歷者進貨之方向發展。

　　此一各方關切之第一個違反新制規定之案例終於出現，消費者、生產者之反應冷淡。要求實施該項新制度之日本生活協同組合聯合會則表示歡迎；至於生產者之反應十分複雜，千葉縣某一蔬菜生產加工之農業法人表示：「遵守法令是當然之事，但施藥散飛及土壤殘留等被檢出藥殘，也是屬不可抗拒之問題；藥殘新制採國民待遇原則，此次中國產甜豌豆案例，也是我們自己面臨之問題」，焦慮之情，溢於言表。

中日韓3國水產研究機構將簽署研究交流備忘錄

　　由日本水產總合研究中心川口恭一理事長，中國水產科學研究院張合成院長、以及韓國國立水產學院朴德培院長等人為代表之日、中、韓3國水產研究機關首長，本（95）年6月8日在韓國釜山召開會議，達成在本年內簽署研究交流備忘錄之協議。該協議之主要內容為：中、日、韓3國水產研究機關共同合作，推動養殖研究、鯨類資源研究、氣候變化對海洋環境變動及水產資源變動之影響研究、水產食品安全性研究，並在各國現行規定下，積極支持大型水母的共同研究。此外，亦將相互交換各研究機關所刊行的資料，推動共通水產用語集之刊行及水產研究人員之交流。

WTO首長與美農業團體會面 聽取彼等關心之事

　　WTO秘書長Pascal Lamy本（95）年6月12日在美國與美國之農業團體會面，聽取彼等對世界貿易談判之關切事項。美國在此談判中面臨更進一步削減其農業補貼之壓力。L氏會見來自美國作物界與乳業界的代表，此二業界最近敦促美布希總統不要再屈從其他國家之要求，進一步修改美國於農業談判中所做之讓步，此讓步為在其他國家能開放市場之條件下，美國願削減60％之農業補貼。但歐盟及其他國家則要求美國做出更進一步之削減，才願提出相對之進口關稅削減。

世界貿易組織農業談判 G-10集團處境艱難

　　WTO會員國自本年6月29日起舉行部長級會議，期望對杜哈回合中最關鍵的農業及非農產品市場進入（NAMA）的談判模式達成協議。然而種種跡象顯示，包括我國在內的G-10集團在農業談判中處境極為艱難，保守之談判立場面臨沉重壓力。G-10內部在當日上午舉行部長會議，會後對關稅設限、關稅減讓幅度及敏感性產品等議題，重申一貫立場，並無鬆動跡象，但此立場是否會隨談判進行而被迫調整，已引起相當關切。

　　巴西外交部長阿莫林在G-20記者會中毫不保留地說，G-10集團必須要有彈性。農業談判主席法孔納日前在一份報告中亦提出警告，要求G-10調整立場，否則可能成為共識的障礙。

　　G-10是由農產品淨進口的小農國家組成，在談判中採取保護立場，但除了模里西斯外，G-10成員基本上都是富有的已開發或先進開發中國家，多數WTO會員國顯然認為G-10有能力作必要調適，而非一昧抗拒開發需求。

北歐於極圈搭建農業諾亞方舟

　　由挪威出資建造、用以儲藏作物種子的「世界末日地窖」，本年6月19日在北歐5國總理的見證下，正式於北極圈附近山區動土。這種高安全性的種子銀行，被稱作「農業的諾亞方舟」，可在災難性的氣候變遷、核子戰爭或海平面上升等天災發生時，確保人類能有充足的食物來源。

　　此座占地約半個足球場大，以厚一公尺的混凝土築成，可存放兩百多萬種農作物種子之地窖，位於斯瓦爾巴群島主島斯匹茨卑爾根的砂岩山區，安全防護依照美國國家黃金儲存地諾克斯堡的模式建造，造價約300萬美元，此後每年的維護費預估約20萬美元，第三年後減少到每年10萬美元。

　　地窖設計成在冬季時，空氣處理器將外部約零下30度的空氣帶進地窖內；夏季時，冷卻系統使地窖內溫度維持在零度以下，北極凍土也會扮演天然冷卻劑的角色，外加氣密式大門的保護，密封在防水錫箔包裝中的種子，將會維持在冷凍狀態，因此縱使全球暖化現象加速，電力又告中斷使得冷藏系統故障，種子也要數十年後才會受到熱氣影響，所以這些種子可以保存數百年，甚至數千年。明年夏天地窖將完工，2007年秋天前就會開始接受小型種子銀行與農業科學組織寄放的物品。接著，種子銀行將會關上大門，「斯瓦爾巴國際種子地窖」將進入零度以下的靜止狀態。

法國不接受歐盟訂定減少葡萄園耕地目標

　　由於歐洲國家葡萄酒生產過剩，歐盟執委會提議葡萄農業改革，將於5年內減少40萬公頃葡萄園，法國農業部長布瑟侯對此表示，此一減少葡萄園耕地面積目標訂得太誇大。

　　全世界葡萄酒市場受到新產地衝擊，使得歐洲國家葡萄酒普遍面臨生產過剩和滯銷等問題，以南非和澳大利亞二新產地所生產的葡萄酒為例，10年內出口量分別增加7.7倍和5倍。歐盟執委會指出，2005年針對葡萄酒的補助款項達12億6,000萬歐元，其中7億9,300萬歐元用在吸收處理過剩生產。為解決此一問題，歐盟執委會乃訂定出5年間在自願基礎下減少40萬公頃葡萄園的計畫。然而法國農業部長布瑟侯表示，減少葡萄園面積是一因應之道，但訂出40萬公頃的目標則過大。法國建議從集結地域生產、及評酒系統改革等進行結構性改革。

馬來西亞宣布已脫離禽流感疫區

　　由於馬來西亞過去3個月以來未爆發禽流感新疫情，馬國政府今天宣布馬國已脫離禽流感疫區。馬來西亞農業部長慕尤丁在記者會中表示，自從最後一個禽流感病例之後，馬來西亞迄今已3個月沒有爆發新疫情，根據世界衛生組織的規定，如果3個月沒有新疫情出現，就可以宣布脫離疫區，因此他宣布馬來西亞禽流感疫情結束。但由於鄰國印尼的禽流感疫情還在傳播，慕尤丁指出「威脅還是存在的」，馬國仍須保持警戒，有關受影響國家的家禽和雞蛋進口禁令，仍然有效。

　　馬來西亞是在本年2月間，在首都吉隆坡附近的村落發現病死家禽，經檢驗後發現是禽流感病毒，馬國為此撲殺數千萬隻家禽，其家禽產品最大市場新加坡，也宣布暫時禁止進口馬國家禽產品。現因馬國已脫離禽流感疫區，據悉新加坡將在不久後宣布馬國家禽產品解禁。

美國積極發展玉米為主要原料的乙醇工業

　　近年來各國為降低國際石油價格飆漲而造成的經濟負擔，紛紛採取各種因應對策，就美國而言，以積極發展玉米為主要原料的乙醇工業為主要對策之一，重點為：

　　（一）1970年代全球爆發第一次石油危機後，美國開始積極研發以玉米為原料，生產供汽車使用的乙醇燃料。經數十年的努力，於2004年底止，美國已有5百多萬輛配備專用系統並可燃燒含有85％乙醇的乙醇汽車。基於環保因素，美國強制要求減少汽油MTBE（提高汽油辛烷值的添加劑）使用量，以及2005年12月7日公布實施「概括性能源戰略」鼓勵以乙醇替代MTBE、美國聯邦政府每年給予乙醇廠商30億美元的補助等政策下，目前美國已有97座乙醇製造廠商，消費4,100萬公噸的玉米（相當於13,100萬人的玉米食用量），生產45億加侖的燃料乙醇（註：因提煉技術愈來愈成熟，現今每蒲士耳的玉米可生產2.8加侖的乙醇，比數年前的2.5加侖增加12％。此外，45億加侖的燃料乙醇，約等於現今美國每年汽車用油量的3％），進而使燃料乙醇的玉米使用量，成為美國玉米用量僅次於飼料用及食用的第三大產業。

　　（二）由於1. 美國能源法案規定2005年至2012年投資60億美元新增燃料乙醇的產能，預定2012年將使產能提升到每年可生產88億加侖，以及國際原油價格每桶超過60美元時，美國聯邦當局與各州政府將採取一系列的政策措施，鼓勵農民生產玉米、小麥、大豆、甘蔗等可供提煉乙醇的生質能源。2. 現今美國玉米外銷量（2004年約4.6千萬公噸），約占全世界外銷量（2004年約7.7千萬公噸）的六成；在美國燃料乙醇工廠大多設廠於中西部玉米產地，以及美國玉米農家所生產的玉米供應國內燃料乙醇使用的價格（生質能源價格政策），優於外銷價格，且具有減少運輸損耗等誘因，美國玉米界預估2006年美國燃料乙醇的玉米使用量，將首次超過玉米外銷量，進而促使國際玉米價格呈現高檔振盪趨勢。

日本新定「負責人員經營安定新法」

　　日本為因應自2007年起實施的「日本型直接給付」政策能有法源依據，於2006年6月14日由國會通過「負責人員經營安定新法」，相關要點如下：

　　（一）立法的主要背景：1990年代日本處於人口老化、糧食自給率偏低、日本國民愈來愈重視飲食安全、農業生產成本偏高、WTO等國際組織對於農業規範要求愈來愈多等壓力下，於1999年新定「食料、農業、農村基本法」（即日本俗稱「新農業基本法」），以因應實需。在新農業基本法中明示日本的農業補貼政策方向，將由對農產品項目別的「價格政策」，轉換為以農民為主體的「所得政策」。爾後由產、消、官、學界多次研商，以及相關法規修訂與整合，於2005年3月首次依新農業基本法規定，公布為期長達5年的「食料、農業、農村基本計畫」，該計畫明示研定符合日本國情的直接給付法規，以期「經營所得安定對策大綱」等政策能切實執行。

　　（二）主要內容：1. 規定參加經營安定對策的「農民即為核心農民」，其資格由市町村級地方政府認定。資格要件為：個人經營面積條件，北海道地區為10公頃，其他的都府縣為4公頃；若屬聚落營農組織者，其經營面積需達20公頃，另依據各地區之地形等自然條件實情而訂定者，以彈性方式規定。2. 將原來的稻米、麥類、大豆、甜菜、澱粉用馬鈴薯等農產品，以項目別為補貼對象的價格支持政策，改為以核心農民為補助對象的日本型直接給付。此外，就新的補助標準而言，以核心農民與行政單位共同認定的所得差額之90％為最高限額。而有關所得差額的計算基準所考量的要件，包括農產品的種類、品種、品質、單位面積產量、天災等氣候條件，故由相關之施行細則另訂之。3. 以簡易的口語表示價格支持政策與所得政策之主要差異為，前者以「所有的農民均有飯吃」為主要思考基礎，後者則強調「大多數的農民有飯吃」。亦即，以經營所得安定對策大綱、跨品目直接給付等政策，為推展負責人員經營安定新法的主要配合措施，希望將日本現今未符合經營效益的農地、農民等，鼓勵其成立農業公司、聚落營農組織等方式，以達到擴大經營規模、降低生產成本等政策目標。