壹、前言

　　糧食平衡表（Food Balance Sheet）之編製係利用生產、進出口、存貨變動等資料，以簡捷合理之方法，按年計算國內各類糧食供給量及平均每位國民可供消費量，並進而依各種糧食之營養成分推估平均每人每日蛋白質、脂肪、碳水化合物及各種微量元素等所需營養素之可供攝取量，藉以評估國家經濟發展階段及國人營養狀況；而為充分提供糧食供需有關資訊，另應用糧食平衡表編算結果編算糧食生產指數、糧食自給率等重要統計指標。前述各種編算結果並予以彙集後刊行「糧食供需年報」及上網，廣泛提供各界應用。

貳、糧食供需變動分析

一、糧食供應

　　民國94年台灣地區平均每人可供消費之各類糧食為穀類91.5公斤（其中白米48.6公斤，麵粉38.0公斤）、薯類22.0公斤、糖及蜂蜜（主要為糖類）26.2公斤、子仁及油籽類27.3公斤、蔬菜類104.7公斤、果品類123.3公斤、肉類77.1公斤、蛋類16.5公斤、水產類29.9公斤、乳品類47.4公斤、油脂類26.3公斤。與上（93）年比較，平均每人可供消費之糧食，受國內減產影響致纖維質主要來源之蔬菜、果品及蛋白質來源之蛋類、水產、肉類與乳品等項目呈現減少，其中果品類減少11.0％（15.3公斤）、蛋類減少8.3％（1.5公斤）較多；另方面小麥、黃豆等大宗穀物進口量增及甘藷增產，碳水化合物或脂肪來源之榖類、薯類及油籽油脂類等可供消費量增加，又以油脂類、子仁油籽類分別增加9.5％（2.3公斤）、9.1％（2.3公斤）較明顯。若與10年前（84年）比較，水產類、乳品類、子仁及油籽類、果品類、榖類平均每人可供消費量減少，薯類、糖及蜂蜜、肉類、蔬菜類、蛋類及油脂類則呈增加，以薯類增幅達2成較大。

　　受飲食選擇多樣及外食增加影響，國人米飯食用量呈逐年下降趨勢，94年台灣地區平均每人白米供給量較10年前減10.5公斤或17.8％，與上年比較則略增0.1％。與鄰近日本相較，10年來日本平均每人每年白米供給量由67.8公斤減為61.4公斤，與我國同樣呈現減少趨勢，惟其下降幅度較平緩。

二、熱量供應及PFC比率

　　(一)熱量

　　民國94年台灣地區每人每日可由食物中攝取之熱量為 2,904大卡，較10年前減少70.5大卡（2.4％），主要來自穀類（占29.9％）、油脂類（21.8％）、肉類（12.8％）、糖及蜂蜜（9.2％）、子仁及油籽類（8.2％）；20年來提供熱量之糧食來源結構呈現之變化為來自白米、糖及蜂蜜、水產類比重降低，來自麵粉、肉類、油脂類、乳品類比重提高，子仁及油籽類、蔬果類、蛋類則持平。

　　(二)PFC比率

　　PFC比率係指熱量來自蛋白質（Protein）、脂肪（Fat）及碳水化合物（Carbohydrate ）之百分組成，用以觀察國民膳食結構是否符合理想狀況。依行政院衛生署建議，脂肪熱量攝取以不超過總熱量之30％為宜，蛋白質熱量之適當攝取比率則依年齡、性別及勞動量而異，中度勞動量成人約10％至14％間，並設定12：25：63為理想之PFC比率。利用主要營養素可獲量推算之94年台灣地區PFC比率為13：39：48，顯示國人之膳食結構蛋白質比率稍高惟尚能符合理想，至碳水化合物攝取不足，脂肪則明顯攝取過量。

三、糧食生產

　　以民國90年為基期，94年台灣地區糧食生產總指數為92.9，各類糧食生產指數分別為穀類84.3、薯類116.6、糖及蜂蜜61.7、子仁及油籽類97.4、蔬菜類90.9、果品類89.4、肉類94.7、蛋類87.8、水產類98.8、乳品類87.4。與上年相較，除薯類、榖類增產外，其餘8大類糧食均呈減產；子仁及油籽類因進口黃豆價格低廉，國產不敷成本致生產面積逐年減少，類指數下降達2成；果品及蔬菜類則受年初寒害，加上年內颱風豪雨頻仍，國產量明顯減少，類指數分別下降15.3％與11.1％。

　　85至94年糧食生產平均年變動率為-1.1％，總體而言，10來糧食總產出呈微幅減少，惟各類糧食產出互有消長。因應保健養生風潮盛行，使得甘藷、山藥等薯類之生產指數年平均尚有1.1％增加率，蛋類亦尚有0.8％增加率；至糖及蜂蜜因砂糖進口替代影響、榖類因稻田政策性轉作，生產指數年平均變動分別為-10.5％、-4.1％，而肉類受外銷有限，復國外雞腿翅、豬腹脅肉挾低關稅進口影響產業，10年間平均變動為-1.8％。

四、糧食自給

　　(一)糧食進口

　　糧食供應進口比率係指供應國內消費之糧食中由國外進口之比率，用以觀察國內糧食消費對國際市場之依賴程度，惟受限資料，進口量並無扣除出口再進口者。民國94年各類糧食供應之進口比率除蛋類外均達1成以上，其中糖及蜂蜜129.5％最高、子仁及油籽類101.1％次之、榖類及薯類分別為86.5％及78.3％。與10年前比較，乳品類、水產類、蛋類之進口比率下降，餘8大類糧食進口比率則提高，其中又以糖及蜂蜜提高60.6個百分點最明顯。

　　(二)糧食自給率

　　民國94年以熱量為權數之綜合糧食自給率為30.5％，以價格為權數之綜合糧食自給率則為73.5％，各類糧食之自給率中，超過100％有水產類、蛋類，至果品類、蔬菜類、肉類自給率亦達7成以上；以熱量為權數之綜合糧食自給率較10年前下降7個百分點，受農產品國內生產減產、進口數量增加影響，各類糧食自給率均呈下降趨勢。

　　以熱量為權數之綜合糧食自給率10年來均未達四成，並呈下降趨勢，顯示熱量主要來源之子仁及油籽類、榖類及糖類等糧食，國內生產供應比率逐年減少；觀察日本亦呈同樣狀況，其以熱量為權數之綜合糧食自給率已連續7年維持在四成水準。

附表：糧食供需重要統計指標 DOCX / pdf 

參、結語

一、白米消費量長期以來趨降，惟已呈平穩

　　隨著外食增加及飲食選擇多樣化，傳統家庭主食之白米漸被其他食物替代，呈現逐年下降情形，94年白米可供消費量平均每人每年為48.6公斤，較10年前減少10.5公斤，惟略較上年增加0.04公斤。近來研究指出台灣米可抗癌，期能帶動白米之消費量。

二、每人蔬果消費量228公斤，較93年減少24公斤

　　蔬菜、果品類為提供國人膳食纖維及重要微量元素之主要來源， 歷年來國內生產均維持一定規模，間或遭受天然災害損失或市場開放替代之影響，惟產期短之蔬菜可緊急復耕或國產水果風味特殊，均占消費量8成以上，而能維持供應國人一定數量之各式新鮮美味蔬果。94年平均每人蔬菜類及果品類消費量計228公斤（各為104.7公斤及123.3公斤），較93年減少23.8公斤。

三、每人肉類消費量77公斤，進口供應提升至14.6％

　　94年平均每人每年肉類消費量為77.1公斤（其中豬肉39.4公斤、禽肉32.3公斤、牛羊5.3公斤），較10年前增加4.4公斤，由於畜禽肉已於94年全面開放進口，致肉類進口供應比率較入會前3年平均增加近5個百分點達14.6％。

四、糧食自給率緩步下降

　　94年以熱量為權數之綜合糧食自給率為30.5％，較10年前降低7個百分點，主係國際貿易自由化，小麥、大豆、糖、牛肉等自給率低且為熱量主要來源糧食易於取得之故。惟魚類、豬肉及禽肉、蛋類、米等熱量來源糧食自給率尚得維持在8成以上。

五、脂肪攝取明顯過量，碳水化合物則有不足

　　維持人體活力之熱量主要來自於攝取食物所含之蛋白質(Protein)、脂肪（Fat）及碳水化合物（Carbohydrate），其百分組成即PFC比率。行政院衛生署建議理想PFC比率為12：25：63，然94年台灣地區糧食消費之PFC比率為13：39：48，糧食之攝取呈現不均衡，除蛋白質攝取尚符合建議理想值外，脂肪較理想值高14百分點，碳水化合物則不足15個百分點。

六、每日熱量攝取2,904大卡，超過衛生署建議值700大卡

　　94年平均每人每日由食物中攝取之熱量為 2,904大卡，較行政院衛生署建議之2,200大卡高出甚多，且10年來僅減少71大卡。