壹、前言

　　科技發展是一個國家競爭力的指標，大多數國家的科技發展仰賴政府的出資，研發成果亦歸國家所有，但這些研發成果常被束之高閣，或僅成為檔案供參，並沒有將這些成果有效轉為商品，進而成為產業化的應用，以產生更大的經濟效益。以美國為例，1980年聯邦政府約擁有3萬個專利，但僅有百分之5的專利真正被產業界運用，若是有第三人想取得使用，須經繁複的程序，而且僅能獲得非專屬授權，大大降低了民間企業運用國家所有研發成果的意願。有鑑於此，美國國會於1980年分別通過Stevenson-Wydler Act和Bayh-Dole Act二法案，前者為規範聯邦實驗室專利權益歸屬與技術移轉事宜，後者則以非營利研究機構（包括大專院校）及中小型企業接受聯邦政府經費補助時，專利權益之歸屬為規範內容。

　　我國於民國88年1月20日制定公布「科學技術基本法」，以利科技發展政策之法制化，提升科學技術水準，增強國家競爭力，以落實促進科技發展的理念，實現科技立國之政策目標。並明文規定「政府補助、委辦或出資之科學技術研究發展，其所獲得之智慧財產權與成果，得將全部或一部歸屬於研究機構或企業所有或授權使用」，即是參酌美國Bayh-Dole Act之立法精神，希望將這些研發成果的能量可以向外擴散，並發揮智慧有價的概念，讓這些研發成果的技術移轉授權金回歸政府後，再次投入新的科技研發。

貳、我國農業科技發展歷程

　　台灣在日據時代，在農業技術已擁有雄厚的發展根基，光復以後在農業的研發上更不遺餘力，而公部門所投入的研發成果極為豐碩，且是無償的提供農民使用，在四、五十年代造就了許多經濟奇蹟，為農民帶來豐厚的收益，並帶動了工業的發展。位於台灣各地的農業、畜產、水產、林業等試驗改良場，因應農民或市場的需要，進行農業相關的技術改進、研發，或是品種的改良與育成。由於是政府出資所得到的研發成果，再加上台灣的農民是為小農，政府站在協助與輔導農民的立場，許多技術與品種便無償提供給農民使用。隨著時代與社會的演進，在強調研發、專利、技術移轉與授權的趨勢下，本會也開始重視農業技術的管理與應用，並積極將農業智慧財產的觀念向所屬試驗研究機關推廣，讓第一線的研究人員建立如此的觀念，才能去輔導農民也有這樣的概念。

　　我國農業的研發能量與技術開發項目很多，為求研究成果可以「下放」給民間企業進行商業化運用，根據「科學技術基本法」，本會於民國90年9月14日訂定發布「行政院農業委員會科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法」，其中第五條即明定「執行單位執行科技計畫所獲之研發成果，除本辦法另有規定者外，歸屬各該執行單位所有。」而依據此辦法訂定了「行政院農業委員會各場、所、中心研究發展成果管理要點」，規範了各改良場所研發成果之智慧財產權申請、研發成果作價、研發成果授權及讓與等內容，進入了農業技術管理與運用的時代。

參、落實創新研發科技產業化

一、產學合作

　　為加速運用研發成果，落實產業發展，並鼓勵產業界投入研發，本會於87年8月21日公告「行政院農業委員會農業科技計畫產學合作實施要點」，目的是結合學研單位的研發資源與農企業資金，共同解決農業技術開發的瓶頸，藉此提升農企業科技水準、促進產業升級、提高國際競爭力。將本會暨所屬機關科技研究計畫所獲得的研發成果，篩選具商品化潛力的項目，進一步尋求與產業界合作，或以業者自行研發之技術，與本會所屬研究機關合作，而計畫執行期限，以不超過2年。參與產學計畫之業者可優先接受技術移轉之權利，其配合經費未達計畫總經費百分之30者，可於計畫執行期間及結束後1年內獲得優先非專屬授權，而出資經費達百分之30以上或以研發初步成果參與合作者，可獲得5年以內之專屬授權。近3年的產學合作項目計363項，投入的經費更高達473,465千元，其中業者出資部分為60,212千元，占投入金額12.7％。　　

二、農業研發成果呈現與技術交易

　　研究人員研發出好的技術，如果沒能將技術讓產業知悉甚為可惜。為此，本會所屬的改良場所每年不定期舉辦成果發表，讓農民以及業者可以到改良場參觀、了解；另外本會也開辦農業技術交易展，就如同世貿中心辦理的電腦展、家具展、婚紗展一樣，藉由一個平台，將農業的研發成果與技術展現出來，讓有興趣的廠商可以在同一個地點看到所有的農業研發成果，想要進一步了解的話，還有一對一的諮詢服務，積極地將農業技術一步步推向產業化和商品化。

三、農業科技專案計畫

　　為鼓勵農企業主動投入研發工作，或將已有初步研發成果之技術與產品商品化，以加速農業科技產業化及提升農業產業競爭力，加以「2002年行政院產業科技策略會議（SRB）」重要結論與建議，要求農委會須參考經濟部產業科技研究發展專案計畫進行之方式，研擬農業科技研究發展專案計畫。因此本會即依據「促進產業升級條例」第二十二條之一第二項規定，於95年9月29日發布訂定「行政院農業委員會促進農業企業研發輔導辦法」，也就是所謂的「農業業界科專」。該辦法可直接協助依公司法設立之農企業進行農業相關的研發，如：(一)規劃或開發農業產業所需之技術；(二)農產品品牌之開發研究；(三)促進農業產業技術發展之流通或加值；(四)其他相關之研發。政府補助的經費以計畫總經費的百分之50為上限，並可由業者享有研發成果之智慧財產權。

　　另外還規劃了農業法人機構進行的農業法人科專計畫，實施依據為94年1月20日頒布的「行政院農業委員會農業科技專案計畫實施要點」，目前整合了5個農業法人團體進行6項法人科專計畫，希望可以藉由經費與研究項目的整合，讓農業法人的研發能量可以集中並放大。

四、農業生技產業資訊網

　　為提供農企業更多的農業生技資訊，網羅國內外生物科技資訊，以提供農業生物科技資訊交流的平台，本會業於93年4月設置農業生技產業資訊網，目前上網人次已達到27萬。另依據2006年生技產業策略諮議委員會議 (BTC)決議，本會將比照經濟部建置成立ITIS計畫，對於市場發展趨勢、新興技術與產品發展趨勢、產業價值或是個案進行深入的分析，讓產業界或是學、官界對於市場的發展趨勢能有所掌握。另外，農業生技領域的分析研究與人才較為欠缺，因此藉由本計畫的成立，培養屬於農業生技領域的分析團隊。

五、促成生技成功投資案例

　　為輔導國內農企業，「行政院國家科學技術發展基金管理委員會」辦理特殊具時效性「促成生技成功投資案例」，藉此輔導國內現有公司轉型投入高附加價值生物技術，使公司實收資本額由2億新台幣（以上），希能於2010年以前，提高公司市值達實收資本額5倍以上，同時創造知識就業人數至少50人以上。目前已有成功大學與富立洋生物科技公司合作申請本輔導計畫，藉由成功大學對於水產魚苗及疫苗研發的關鍵技術，提升國內水產養殖的競爭力，並協助廠商開拓國外市場。

肆、結論

　　全球化時代來臨，代表的是單打獨鬥的時代已經過去了，農業技術的研發應不限只有農業背景人員才能從事，而是要能結合不同領域的研發人員一起共謀研究，解決產業的問題。由於農業的最終製品多為產品，而不是商品，因此所獲利潤有限，沒有誘人的利潤就不會有更多的投入進行研發，如此一來便落入惡性循環當中。本會自今（96）年開跑的業界科專計畫，就是讓產業進行自己想要的研發，政府則是站在協助的立場，希望可以提高農企業投入研發的意願，進而帶動農業創新科技研發產業化。