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新農業運動-花東縱谷永續農業發展

農糧署 周榮華‧徐源清‧劉建村

壹、前言

  農委會為促進花東地區永續發展,依據行政院謝前院長指示及行政院財經小組會議結論,經於95年5月擬訂「東部永續發展計畫-花東縱谷優質農業推動方案」,於96年3月20日並經行政院納入96至98年「東部永續發展綱要計畫」推動執行。其主要目的在於輔導農特產品研發、行銷,提昇農產附加價值,創造在地農產商機,並發展地方產業文化,融入文化藝術及美學,建構優美農村景緻,提昇休閒遊憩品質,帶動花東縱谷區域發展。

  花東縱谷區內沖積扇平原土壤肥沃、水源獨立純淨、無任何工業污染,農業生產環境得天獨厚,因此本方案推動策略,乃以促進優質農業整體發展為主軸,其規劃方向包括:(一)沿花東縱谷軸帶,由花蓮縣新城鄉往南延伸至台東縣太麻里鄉,規劃「優質蔬菜養殖特區」、「優質文旦柚特區」、「優質稻米特區」、「優質釋迦特區」及「縱谷花海特區」等五大發展主題。(二)結合優質農業產業、健康有機生活、地區農村風貌及休閒觀光等面向,逐步營造永續花東新願景。(三)蒐集農業文化故事,開發農業文化產業及產品,感動消費者,提高農民收益。

貳、推動內容

一、優質蔬菜養殖特區

  (一)特區座落:由花蓮縣新城鄉往南延伸至光復鄉、富里鄉、台東縣池上鄉。

  (二)發展主軸:

  1. 有機蔬菜產業:輔導建立優質安全蔬菜產業,建立有機蔬菜專業區,輔導農友生產有機蔬果,協助建立特區品牌,提高農民收益,期使本特區成為全台最大有機蔬菜產區。

  2. 水產養殖產業:建設具三生意涵的壽豐休閒體驗之養殖漁業生產區,輔導黃金蜆等優良養殖水產品成為創意產品。

二、優質文旦柚特區

  (一)特區座落:由花蓮縣鳳林鎮往南延伸至玉里鎮。

  (二)發展主軸:

  1. 優質文旦柚產業:輔導文旦柚產業轉型為休閒農園,協助花蓮縣發展休閒農業。

  2. 香草植物產業:輔導香草植物產業結合當地休閒農業,開發香草植物多元化產品,創造旅遊話題吸引觀光人潮。

  3. 休閒農業:結合生態景觀及地區產業特色,規劃設置休閒農業區,創造在地商機。

  4. 營造農村新風貌:營造優質農村生活、發揚地方特色及推動農村永續經營,建置瑞穗七大園區。

三、優質稻米特區

  (一)特區座落:由花蓮縣玉里鎮延伸至台東縣鹿野鄉。

  (二)發展主軸:

  1. 優質稻米產業:落實推動安全農業施政重點,推動產銷集團化提昇經營效率,發展為國內良質米重點產區。

  2. 有機稻米產業:落實推動安全農業施政重點,採質量並重原則,強化區內有機米產銷體系,發展為國內有機米重點產區。

  3. 稻米文化園區:結合稻作文物、優質稻米品牌及米食加工品之展示、展售,發揚稻米文化,創造產業附加價值,並應用彩繪藝術融入稻米產業,活化農村景緻,拓展稻田休閒文化功能。

  4. 保健作物產業:發展保健作物產業,研發安全生產體系,開發具保健功能之養生加工產品。

  5. 休閒農業:結合生態景觀及地區產業特色,規劃設置休閒農業區,創造在地商機。

  6. 營造農村新風貌:營造優質農村生活、發揚地方特色及推動農村永續經營。

四、優質釋迦特區

  (一)特區座落:由台東縣鹿野鄉往南延伸至太麻里鄉。

  (二)發展主軸:

  1. 優質釋迦產業:協助台東縣釋迦產業發展休閒農業。

  2. 休閒農業:結合生態景觀及地區產業特色,規劃設置休閒農業區,創造在地商機。

五、縱谷花海特區

  (一)特區座落:由花蓮縣玉里鎮往南延伸至台東縣太麻里鄉。

  (二)發展主軸:

  1. 油菜花海區:沿花蓮縣193縣道、台東縣境台9線公路兩邊,利用休耕農地種植油菜花或其他觀賞休閒作物,美化農村景觀,發展農業休閒觀光旅遊。

  2. 金針花海區:輔導金針產業轉型,規劃金針山、六十石山、赤嵙山發展地區休閒產業。

  3. 營造農村新風貌:營造優質農村生活、發揚地方特色及推動農村永續經營。

  4. 景觀花海區:建置具層次、立體意象之大規模景觀花海,並串聯縱谷花海特區各項景點,結合農特產品展售功能,將好山、好水、好景觀配合政府農業、休閒、觀光政策之推展,吸引觀光人潮,增加農民收益。

參、執行情形

一、優質蔬菜養殖特區

  (一)有機蔬果產業:於新秀地區農會等5處各舉辦1次輔導驗證宣導說明會及生產技術講習會。迄96年3月止完成有機蔬果驗證面積84公頃,申請驗證中面積81公頃。96年將繼續輔導花東地區完成驗證有機農戶從事有機栽培生產蔬菜90公頃、水果100公頃;輔導農友申請有機農產品驗證30公頃。

  (二)營造有機村:於95年9月辦理富里鄉羅山有機村推動說明會議,目前已完成果樹驗證13公頃、有機米驗證60公頃,共73公頃,另桂竹驗證面積10公頃。96年除繼續推動營造羅山有機村外,並擴大於池上萬安推動,且辦理米鄉油菜花嘉年華等計畫,促進有機產業發展。

  (三)水產養殖產業及休閒:於95年12月完成壽豐養殖地區綠美化及親水空間營造工程,強化當地水產養殖親水空間,營造優質休閒體驗環境;辦理壽豐地區景觀道路及自行車步道等建設工程,改善養殖生產區景觀環境,並提供民眾休閒之使用。96年將辦理蜆之產業文化活動,及壽豐養殖休閒漁業區腳踏車步道植栽美化及休憩平台。

二、優質文旦特區

  (一)優質文旦柚產業:於95年9月辦理文旦園區體驗4場次、老欉國柚文旦(金質獎)競賽、文旦創意料理評選、產業文化及展售促銷活動等。計促銷文旦柚500公噸,平均售價每公斤70元,參加體驗人數400人,帶動10,600人參與活動,增加當地果農實質收益。

  (二)休閒農業:於光豐地區及瑞穗鄉執行「休閒農業景點綠美化工程」,均已施工中。另辦理花蓮縣休閒農業創意大賽及攝影大賽作品徵求、休閒農業成果展3場次,及辦理「休閒農業研習」、「解說員訓練」、「產業經營改善研習」、「休閒農業體驗活動」及「乳牛產業活動」、「文旦柚產業活動」等,以促進當地休閒農業發展。

  (三)營造農村新風貌:95年完成導覽解說規劃及摺頁文宣製作、生態農塘、石板步道、木造欄杆、木棧道、木作護欄、觀景台、意象地標、綠地及周邊環境綠美化。96年辦理花蓮縣農村社區環境改善、週邊綠美化、入口意象、農村簡易污水生態淨化工程等。

三、優質稻米特區

  (一)優質稻米產業:95年輔導成立7處稻米產銷專業區,全年兩期作合計契作面積4,167公頃,較原核定面積增加273公頃,實際收穫稻穀22,508公噸。96年預定輔導成立稻米產銷專業區9處,全年兩期作契作面積5,298公頃。

  (二)有機稻米產業:成立有機米產銷班,輔導有機米集團栽培;推動有機驗證,抽檢花東市售有機米70件,提高民眾對驗證標章之認識及可信度;輔導產銷班2班產銷履歷紙本導入資訊化。

  (三)稻米文化園區:為促進農村觀光化,於富里鄉農會展售中心旁0.6公頃農田及關山鎮農會休閒旅遊中心旁1.5公頃稻田設置「彩繪稻田」,利用綠色與紫色兩種秧苗,成為另類水稻藝術創作,吸引遊客參觀,並於11月辦理「是誰讓稻田變臉」活動。

  由於稻田彩繪的呈現藝術美感,可吸引觀光客,且具商業廣告效益,96年選擇地點將以塊狀或帶狀呈現,以形成群聚效果,並朝向與企業合作方式辦理。規劃由花蓮區、台東區農改場洽相關農會各辦理10公頃,於花蓮縣玉里、富里、台東縣池上、關山、鹿野等鄉鎮,各選擇適當辦理地點,並朝稻田彩繪提供企業廠商廣告行銷規劃,以0.5公頃為單位,合計辦理43個單位。

  (四)保健作物產銷:完成洛神葵契約種植100公頃及洛神葵膠囊產品試製;契作種植20公頃當歸、黃芩、丹參及金絲桃。完成銀星草茶、元氣洛神、有機饗宴禮盒、百草洛神外盒、山海經脈健康系列手提袋等保健作物相關產品研發共八項;在國民旅遊卡年鑑刊登一年期廣告,並在YAHOO奇摩網站刊登關鍵字廣告;辦理山海經脈系列產品新品發表記者招待會。

  (五)休閒農業:於95年「台東縣農會東遊季農民活動中心環區步道景觀計畫」完成設置園區太陽能照明系統、農特產品採集館、休閒農場、步道等照明設施、以及設立休閒農場入口標示電子看板等。96年繼續辦理景觀步道綠美化工程。

  (六)營造農村新風貌:完成社區道路美化、生態農塘、入口意象、社區小型公園、停車場、兒童遊憩設施、木棧道、觀景平台及植生綠美化。96年辦理台東縣農村社區環境改善及農村簡易污水生態淨化工程等。

四、優質釋迦特區

  (一)優質釋迦產業:95年完成道路排水、路面改善、綠美化等工程。96年推動「釋迦」我的故鄉在台東行銷活動、台東地區農會優質供果園示範及台東縣發展多元化活動等計畫。

  (二)休閒農業:95年於六十石山辦理金針花忘憂花季系列活動,完成旅遊諮詢中心入口意象及環境綠美化、金針花復育3公頃;並辦理山豬窟休閒農業區體驗、油帶鱼嘉系列年華活動、休閒套裝體驗生態之旅及高頂山休閒農業區產業行銷活動。96年繼續推動太麻里、大武、池上及卑南鄉等休閒農業輔導計畫。

五、 縱谷花海特區

  (一)營造農村新風貌:96年辦理花蓮縣及台東縣縣級鄉村風貌整體規劃及建設案。

  (二)油菜花海區:95年於花東地區利用冬季休閒期農田,提供農友油菜綠肥種子,推廣集團大面積種植油菜綠肥,總面積3,500公頃,以營造美麗的油菜花海景觀。96年推動沿花東縱谷主要交通動線台9線所經鄉鎮,包括玉里、富里、池上、關山、鹿野等5鄉鎮,種植面積將達3,500公頃以上,配合花東縱谷當季觀光旅遊宣傳重點,結合地方農業休閒產業及農特產品行銷,於1至2月間油菜花盛開時期,舉辦「花海祭」系列活動,提升地方景點知名度及吸引遊客人潮。

  (三)波斯菊花海:在玉里鎮193線(東豐段)兩旁種植大波斯菊約40公頃,並於96年1月辦理玉溪迎春彩色花海之旅-賞花季活動,促進縱谷休閒旅遊發展。96年度繼續辦理吉安鄉及玉溪地區大波斯菊景觀花海計畫。

  (四)景觀花海區:95年於富里鄉農會羅山農特產品展售中心旁之稻田15公頃完整稻田,委託專業景觀公司設計種藍色亞麻花、大波斯菊等推動花海景觀田,且於當年12月在台北舉辦「幸福亞麻園」記者會,宣導花東縱谷景觀花海美景,配合花季期間辦理有機農業體驗活動、宣導當地的優質農產品。96年度則繼續推動營造花海景觀永續發展計畫及花東縱谷花海長廊計畫。

肆、結語

  依據行政院「東部永續發展綱要計畫」之全方位規劃,配合東部適合有機農業發展的優良環境,參考社區總體營造推動模式,設置五大發展特區,以發展具東台灣特色之有機觀光休閒農業為主軸,結合優質農業產業、健康有機生活、地區農村風貌等面向,逐步營造東台灣特色之優質生活產業帶;經由本方案之推動,預期每年將可創造花東縱谷地區逾50億元經濟效益及帶動逾300萬人次觀光人潮,促進花東縱谷地區永續發展。
花東縱谷優質農業規劃示意圖

「關山米」稻田彩繪(陳玲岑/提供)

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