農水處　林柏璋‧林榮清

壹. 前言

　　本計畫自 98 年度起，配合經建會所提「 97 年短期促進就業措施」（行政院 97 年 10 月 31 日院臺勞字第 0970049962 號函、經建會 97 年 10 月 29 日人力字第 0970004966 號函）辦理農田水利會灌排水路維護計畫，以及辦理農地重劃區內已老舊、毀損亟需整修及改善之農水路設施，以增進農水路功能，便利農業地區之交通運輸，改善農業經營及農村生活環境，並達成擴大公共建設及振興經濟之目標。

　　本計畫係依據行政院振興經濟擴大公共建設投資特別條例、行政院經濟建設委員會 98 年 1 月 14 日總字第 0980000301 號函（ 97 年 12 月 29 經建會第 1347 次委員會議討論），獲致結論如次：一 . 本計畫（ 98~101 年）辦理重劃區急要農水路改善約 2,400 公里，可確保農地重劃區內之農產品交通順暢，並節約灌溉水量，原則支持。二 . 請農委會儘速訂定農水路設計準則及規範，勘選原則及施作優先順序等，並加強事後督核評估及營運管理維護作業。三 . 本計畫屬一次性專案計畫， 4 年（ 98~101 年）執行完畢後，應回歸現行相關措施辦理。四 . 請計畫執行部會在執行能量無虞之前提下，將計畫執行期程盡量予以提前，並加速創造就業機會。

貳 . 執行概況

　　我國自民國 47 年起辦理農地重劃，迄今共辦理約 39 萬公頃，其中台糖自辦農地重劃約 5.5 萬公頃，而農田水利會轄區農地約 38 萬公頃，該兩者之重疊性很高，雖無正確之數字統計，約略達 70% 以上，即此等農田水利會轄區內農地重劃區之農地約有 27 萬公頃，可謂為我國最重要之耕地，約占我國耕地面積 82 萬多公頃之 33% ，若能加速改善其農水路機能，對於該等農場經營環境及 農村生活環境改善有很大幫助 ，亦可提升我國糧食安全性及自主性，並改善農民生產及居民生活空間，亦可厚植農村景觀資源。

　　農地重劃區農水路整修及改善之補助經費，原編列於農委會「加速辦理重劃區農水路之整修及改善」計畫中辦理，但自 90 年度起，為配合中央補助制度之改進，改由行政院直撥縣政府統籌辦理，惟各縣實際運用經費辦理之數量相當有限，與實際需要相差甚大，地方民眾、民意代表等經常陳情農委會，反映亟待改善之農水路數量甚多，殷切期盼能積極協助加速辦理改善。隨著農業環境的變遷，農業機械車輛機型均較以往為大，加以農村經濟日趨繁榮，機動車輛交通與日俱增，為適應現代農業機械化及農業經營規模需要，亟待拓寬及施設柏油路面，以提高農路品質，縮短農產品運輸時間，保持農產品新鮮度，並建立農村地區重要交通網，促進農村整體發展，塑造地區水與綠之景觀意象，並維護優良農業生產環境。

　　98 年度立法院審議通過該計畫預算經費 37.4 億元，加速辦理農地重劃區急要農水路改善，包括 辦理農地重劃區內之農路拓寬、路基整建、路面整修、鋪設 AC 、坡面保護、改善併行灌、排水路及相關農、水路安全設施，以及僱工方式辦理各農田水利會灌區中通水功能較差之灌溉排水路之雜草清除及渠底淤泥浚渫之「農田水利會灌排水路維護」計畫。

　　本計畫屬「振興經濟擴大公共建設特別條例」之特別預算，屬政府編列特別預算補助經費，由本會統籌各縣政府及各農田水利會執行辦理，其實施過程需按政府相關採購法等相關規定辦理。就財務使用方面，各縣政府需納入該府預算辦理，至有關農田水利會部分，依往例補助各農田水利會專款專用辦理。為加速辦理本計畫，農委會請內政部土地重劃工程處職務協助辦理各縣政府提報案件彙整、現勘、審議及成果報告撰寫等相關事宜，以期落實預算經費及計畫目標。

參 . 執行績效

　　本計畫至 98 年 12 月止預算執行數為 1,274,213 千元，保留數 1,868,021 千元，節餘數 597,766 千元，預算執行率 50.05% ，係因本會計畫核定較慢、工程複勘及測設費時、縣府議會程序需時、莫拉克颱風復建工程列入複勘及檢討、發包剩餘款再辦工程，且農地重劃區急要農水路改善之施工高峰，在於每年 11 月初至 2 月底農閒期（斷水期），查總計畫標案 917 件，至 99 年 2 月底前已完工驗收 721 件，其完工率為 78.63% ，餘者 196 件大致也將完工。本計畫執行之業務內容分 6 項，其執行成果之彙整，詳如表 1 。

表 1 ： 98 年度計畫之執行成果彙整表

　　依據過去辦理農水路更新改善推估， 1 億元工程費之工程，約需各方面從業人員有工務行政、現場測量、調查、工地開挖、鐵工、模板工、泥水工、管理、驗收、復原、結案等至少需 20 人參與；另農田水利會灌排水路維護計畫僱用上限為 600 人，推得 98 年度 37.4 億元經費約可提供就業人口數 1,324 人 / 年。

肆 . 結語

　　本計畫完成後，可提升農地重劃區農路之行車安全及水路之暢通，可改善農業地區之民眾交通，便利農業生產資材、農產品運輸及大型農機進出入，降低生產成本，並提升農產品新鮮度及市場價值，且水路改善後可節約灌溉水量，減少輸水損失，可調配給、排水功能，同時改善排水情況，可減少災害發生。此外，在執行施工過程中，亦可提供可觀之工作機會，對於提升就業率及整體經濟效益，均有莫大之幫助。

　　完成農地重劃區急要農水路改善之地區，其農場經營及農村生活環境煥然一新，除感覺田園整齊有規律外，處處充滿綠意盎然之情景，達生產、生活、生態三生功能，並可減輕對環境生態之衝擊。 98 年度計畫執行成果逐漸落實及顯現，後續 99 至 101 年度計畫經費約 26.4 億元、 16.6 億元及 16.5 億元，雖低於 98 年度預算額度，惟農委會將致力改善第一年 98 年度執行率較低之情況，善用振興經濟擴大公共建設經費，以改善農場經營及農村生活環境， 並達成擴大公共建設及振興經濟之計畫目標。