農糧署　徐煇妃‧林傳琦‧黃昭興

壹. 前言

　　自 2007 年 9 月起，我國開始實施政府進口米國家配額採購，同年 9 月 3 日並訂有「政府進口米國家配額管理作業要點」乙種，供作執行及管理之準繩。依據該作業要點及我國通報 WTO 關稅減讓表前註規定，政府進口米配額 94,068 公噸等量糙米中，各產地國配額包括美國配額 64,634 公噸、澳大利亞 18,634 公噸、埃及 2,500 公噸及泰國 8,300 公噸，其中美國、澳大利亞與埃及，均為國際中粒米主要出口國，該等國家中粒米庫存及供應情形將連動影響我國主要中粒米進口地區（美國加州）之市場價格變化行情，進而影響我國政府進口米國家配額採購作業，爰本文將針對美國、澳大利亞與埃及近年稻米供需、庫存及價格走勢預為研析，俾供政府採購進口米之參考。

貳. 美國、澳大利亞與埃及稻米供應情形分析

一 . 澳洲：自 2006 年起連年乾旱，迄今僅有少量出口。

二 . 埃及： 2006/2007 年作 (2006 年 10 月 ~2007 年 9 月 ) 出口量 95.8 萬噸白米； 2008 年 4 月起禁止出口，出口量大幅下降，粗估至 2010 年 9 月底新米收穫前將有超過 100 萬噸滾存餘糧。另為減少稻作用水，埃及政府預估 2010 年將減產 30% ，致 2011 年以後出口量將受影響。

表 1 近年埃及稻米供需情形

三 . 美國：受惠埃及出口管制，出口量自 2006/07 年 85.3 萬噸，逐年增加， 2008/09 年出口量 129.3 萬公噸。另因受價格鼓舞， 2009/10 年種植面積大幅增加，總產量較 2008/09 增加 75.3 萬公噸 (39.9%) ，預估期末庫存達 73 萬噸，創 20 年來新高。

表 2 近年美國中粒米供需情形

壹. 美國中粒米價格走勢分析

一. 近年價格高漲原因

　　受亞洲新興國家所得快速增加、糧食需求量增加、石油及肥料價格高漲及生質燃料發展之影響，小麥、黃豆、玉米等穀物價格自 2006 年下半年開始高漲，引發國際糧食危機。為平抑國內糧食價格，印度及越南（全球第三及第二大稻米出口國）相繼宣布自 2007 年 10 月管制稻米出口，致國際長粒米價格迅速飆漲。 2008 年 1 月埃及亦宣布無限期管制稻米出口，中粒米價格亦隨之飆漲。之後，長粒米因越南、印度、柬埔寨相繼取消出口管制， 2008 年 5 月漲至最高 FOB 價每公噸 926 美元後，隨即下跌回穩至 500-600 美元間。加州中粒米價格則因無其它競爭來源，持續攀升至 2009 年 4 月最高 1,200 美元。

圖１　美國米價趨勢

二. 目前（ 2010 年）價格情形：

　　2009/10 年美國中短粒米種植面積達 34.2 萬公頃，較 2008/09 之 25.5 萬公頃增加 34 ％，其中加州種植面積增加 8 ％，另部份南方州亦改種中短粒米。 2009/10 年作產量為 304.4 萬公噸，較 2008/09 之 229.1 萬公噸增加 33 ％，預估 2009/10 年期末庫存為 73 萬公噸，較 2008/09 期末庫存 36.3 萬公噸增加 101 ％。隨著種植面積增加，預期產量增加，美國中粒米價格看跌，依 Rice Outlook 資料，其自 2009 年 4 月最高之 1,208 美元一路下跌，至 2010 年 3 月已降至 739 美元，另按 Creed Rice 網站及 Medium Grain Rice 網站價格資訊，目前（ 2010 年 4 月初）美國中粒米價格已回到約 575-675 美元水準，該價格已與 2008 年上漲前價位相近。

貳. 結語

　　在美國、埃及大量稻米庫存下，未來中粒米價格預估至 2010 年 10 月新米上市前仍將略為下降，維持在 600 美元上下，甚至若埃及進一步取消出口管制，價格亦可能再下降。惟隨著美國中粒米與長粒米價差縮小，美國南方種植中粒米區域可能回復種植長粒米，與埃及限縮用水致 2010 年種植面積可能減少，預估 2011 年價格可能逐漸回升，惟在氣候穩定狀態下，應尚不致發生 2008 年高漲至 1,000 美元以上情事。