秘書室

　　去年莫拉克颱風重創了南投縣水里鄉新山村，有 800 公尺路基流失，壽山橋坍陷 250 公尺，更造成 21 戶民宅掉落溪水， 10 餘戶懸空。所幸當晚村長林美玲挨家挨戶通知村民撤離，讓全村 135 人全數平安脫困。當晚新山村疏散撤離的驚險，以及這 9 個月重建家園過程的溫暖，委實道盡了「風雨無情，人間有愛」這句話的意涵。

　　南投縣水里鄉新山村，位於水里鄉東南方，臨台 21 線、新中橫公路邊，在陳有蘭溪右岸。目前人口約 360 餘人，因年輕人口外流，主要為中、老年齡層的村民為主，以種植蔬菜、水果、梅子以及造林為生，是個以務農為主的村落。

三輛車差點衝過警示線

　　8 月 9 日 凌晨，南投縣水里鄉新山村村長林美玲還沒睡覺，因為身兼土石流防災專員的她， 8 日下午 5 時就接獲了水保局傳來的土石流紅色警戒通知，於是持續注意環境變化。凌晨 2 點，她察覺陳有蘭溪水暴漲，先打電話通知水土保持局防災中心，並聯絡郡坑派出所請求員警協助，知會消防隊支援派車，將兩位植物人村民載送到竹山秀傳醫院。

　　隨後她與先生黃明達打電話給村民通知撤離，電話不通的、沒接的，夫婦倆更出門準備挨家挨戶通知，卻在半夜大雨、能見度不佳的山路上，驚見壽山橋被暴漲的溪水沖斷坍陷，她先生迅速到壽山橋頭要拉起警示線，提醒車輛前方橋斷。

　　「當時情況很危險，我先生才剛要拉好警示線，馬上有 3 輛車子開過來，差一點就衝過去。」林美玲回憶當時情況說：「看到橋斷了，車子沒辦法走，我跟我先生都很緊張，怕災情繼續擴大，更多的路面坍方，到時候連離開也有問題，所以我們決定分頭行事，我先生留在橋頭拉警示線，注意過往車輛。我跟郡坑派出所來的黎世斌警員，跑去挨家挨戶通知村民撤離。」

連夜通知，全村平安撤離

　　談起分秒必爭的撤離過程，林美玲說：「當時也來不及害怕，只知道要盡快離開，把大家帶到收容所。」由於新山村經歷過 1996 年賀伯颱風、 1999 年 921 地震，以及 2001 年桃芝颱風重創，居民對災害本有警覺，加上身為村長的林美玲到過水土保持局上課受訓，成為新山村的土石流防災專員，平日便宣導防災疏散避難的觀念，所以大體上居民都很配合。在撤離的 135 人中，僅有 19 人不願離開，但在林美玲村長跟黎世斌警員的堅持下，終於強制撤離。

　　有些住處較遠、或行動不便的高齡村民，撤離的過程更是驚險萬分。例如凌晨近 3 點最後通知的陳成一家，就險些來不及撤離。當時陳家年約八旬的雙親因為行動緩慢，由黎世斌警員將兩人背出，陳成與妻子、兒子隨後離開，幾分鐘後，背後傳出巨響，剛離開的家園在他們眼前崩落陳有蘭溪裡，瞬間被洪水沖走！

　　所幸在一夜大雨加上道路坍方的情況下，林美玲仍在清晨 6 點前，順利把 135 位居民帶到水里鄉的義民廟避難，全村平安撤離。

　　災後統計，新山村壽山橋坍陷 250 公尺，聯絡道路台 21 線共有 800 公尺路基流失，坍方難行，全村 21 戶民宅掉落溪水， 10 餘戶地基流失懸於半空。這麼嚴重的村毀災害，竟無一人傷亡，林美玲夫婦可說是最大功臣。

防災教育訓練提升警覺性

　　林美玲在民國 96 年、 98 年都參加了水保局 3 天一期的防災教育訓練，談到受訓上課的情形，她說：「基礎知識很重要，上過課才知道降雨量達到多少公釐會有土石流的危險，以前看到下雨只會想到農作物收成的問題，現在都會想到有沒有土石流的危機。」

　　不過，安全撤離固然值得慶幸，但在義民廟無家可歸的村民，攤在眼前的生活問題以及對未來的徬徨，劫後餘生後依舊難免人心惶惶。

　　「自救人救，自救天救」，面對百廢待舉的災後情況，林美玲知道消沈於事無補，她說：「只有先自救，才能得到別人的幫助。所以我跟在台北工作的女兒通過平安電話後，就透過女兒在網路上說明新山村的損害情況，讓大家知道這裡的情形。」透過網路的傳播，很多善心人士的捐贈物資與捐款來到義民廟，讓村民感受到了社會的溫暖。幾天後，因為捐贈物資已經足夠，林美玲還即刻透過網路請大家把物資捐到其他更需要的地方。

　　因為 100 多人共同居住在義民廟，除了衣、食、日用品有各地捐贈的物資應急之外，公共衛生也要特別注意，居住在義民廟的 40 幾天中，林美玲與村民每週都會清洗義民廟的大水桶，請衛生局檢測大腸桿菌數目，並進行環境消毒。

　　在初步的安置後，村民最關心的莫過於住的問題，義民廟非久居之所，未來，他們要住在哪裡？不安的村民在 8 月 15 日，馬總統勘災、聽取簡報時，高舉寫有「新山村沒了，請救我們的家園！」、「馬英九總統，請救救我的家園！」的紙牌表達訴求，透露出惶恐不安的心情。

全國第一座五星級的組合屋

　　永久住宅興建非短期可成，於是興建快速的組合屋作為中繼住宅勢在必行。為了找地興建組合屋，林美玲很心急，龐雜的工作與焦慮的心情，讓她失眠了好幾天，幸好好消息很快就來了，在地方人士奔走下，找到了一塊 600 坪大的空地，地主很快允諾可以租給新山村村民 4 年，作為組合屋用地。

　　地有了，在玉管處、地方民代與建設公司的努力下，新山村受災戶組合屋在 8 月 26 日舉行了開工儀式， 9 月 21 日便落成啟用，距八八水災不到一個半月，是全國第一個完工安置災民的中繼組合屋。這項由中悅建設與竹城建設公司共同認養興建的組合屋，每戶 16 坪 3 房 1 廳 1 衛 1 廚，新山災民為感謝中悅及竹城兩家公司的援建，將新家社區命名為「新山悅城村」。

　　這個被媒體稱為「全國第一座五星級的組合屋」，內部配置全套家具、家電、櫥櫃，包括冷氣，外部空間舖上植草磚，並且植栽綠化，加設綠籬，既能美化且具隱密性，還有 32 坪的公共活動中心供村民使用。災民每個月只要付地租 694 元，房子 4 年約滿還可續租，對新山村災民來說，從義民廟搬到新山悅城村，心裡終於有了比較踏實的感覺。

　　至於永久屋的地點，林美玲表示，新山村歷經賀伯颱風、 921 地震與桃芝颱風，都只是部分田園、道路毀壞，但這次的莫拉克風災，前面的陳有蘭溪氾濫，讓數百米長的山坡沖刷一空，後山也已崩塌，居民安身立命的土地，都消失在滾滾河流，原地重建，已經不可能了。

遷村重建新家園

　　在「遷村重建」的方向下，加上行政院宣布的永久屋安置方案（由國有財產局以免租金方式提供土地，交慈善團體興建房屋，捐贈給災民使用），新山村受災戶的永久屋，最後敲定以政府提供的林務局水里鄉閒置宿舍作基地，由張榮發慈善基金會援建。

　　永久屋基地在水里鄉，位於水里國小正對面，交通、生活機能便利，並依家庭人口數規劃為 A 型 16 坪 8 戶、 B 型 28 坪 5 戶，以及 C 型 34 坪 5 戶。這批永久屋是透天住宅的形式，並導入綠建築設計理念，基地空地大量綠化，採用節能減碳的建材和設備。

　　談到即將完工的永久屋，林美玲語帶感性的表示：「組合屋在一個半月內、永久屋在一年內完工，若不是因為善心的地主、中悅及竹城兩家公司、張榮發慈善基金會跟政府各部門的協助，根本就不可能完成。」「自救人救，自救天救」的信念堅持，以及各方善心人士的幫助下，幾個月後即將入住遷村重建的新家，讓人們看見了人間的愛心與希望。