秘書室

　　莫拉克帶來的大量漂流木癱瘓了東、南部許多漁港，只有高雄縣中芸漁港逃過一劫，因為當地漁民在漂流木進入漁港之前，用纜繩、浮球和漁網在海面上架設起三道防護線，不但防止漁船被撞擊，更將漂流木引入港內沙灘，加快災後清運的速度，使他們能夠在最短時間內順利出港，迎接風災後的大豐收。獨步全國的應變方式，成為最佳防災典範。

　　莫拉克颱風在中央山脈尾端的尾寮山區，一口氣連下了三天三夜的超大豪雨，讓中央氣象局一再上修預估雨量，從 8 月 7 日晚間預測的 1,000 毫米調升到 8 日的 2,000 毫米。

　　眼看雨量一再破表，超大豪雨仍無緩和趨勢，令林園地區的漁民感到憂心忡忡，深怕歷史重演。汕尾漁港是林園區漁會轄下的小型漁港，主力漁港是中芸漁港，依照往年經驗，豪雨將使大量的漂流木順著荖濃溪、隘寮溪奔騰而下，匯集在高屏溪，在此同時，台南沿海一帶的漂流木也會隨著海流南下，再加上海浪拍打及潮汐起伏，兩地的漂流木彷彿大會師一般，「兵力大增」之後，很快就會攻陷汕尾漁港和中芸漁港了！

吞噬膠筏的黃褐色巨獸

　　「汕尾、中芸漁港不只一次遭漂流木侵襲」，從 1993 年起連續擔任 5 屆區漁會總幹事的劉瑞卿，受訪時用手比著剪報資料上照片說，「這張是在 2003 年拍的，從那個時候開始，港區每年都會遭漂流木侵襲一、二次」，面對年年加劇的天災，漁民束手無策，十分無奈。

　　以中芸漁港為例，一旦漂流木闖進來，數量少的時候占據三分之一的港區，數量最多時，漂流木緊密相連、毫無間隙，「人簡直可以從東岸走到西岸了」，劉瑞卿強調他的形容一點也不誇張。漂流木隨波漂浮、碰撞，很容易造成船體和船外機損壞。

　　而莫拉克的威力更甚以往任何一次颱風，夢魘很快的在 8 月 9 日降臨，東南湧浪夾帶大量漂流木進入汕尾漁港，上百艘膠筏彷彿被黃褐色的巨獸吞噬般，顯得格外渺小。一早坐鎮區漁會的三巨頭——總幹事劉瑞卿、理事長蘇居萬和常務監事蘇欽浚，不斷接到焦急漁民回報的壞消息，眉頭皺得更深了，因為根據往年經驗，漂流木進入汕尾港不久，很快就會漂到中芸漁港。

　　「總不能坐困愁城吧！」劉瑞卿這樣告訴自己，他邀集漁會幹部和漁民商討對策，希望集思廣益，確保中芸漁港內上百艘漁船和三百多艘膠筏能避開這次天災。

風雨中展開船筏保衛戰

　　腦力激盪的過程中，有漁民根據海上經驗，認為焚寄網在海上也常鉤到漂流木，仍能在強風巨浪中持續作業，因此提議向中油的汕尾加油站商借攔油索，引起眾人附和，並達成共識。焚寄網俗稱「三腳虎」，是林園地區漁民經常使用的作業方式之一，由於不拖網，捕獲的魚以表層洄游的魚居多，至於攔油索材質耐用，且適用於長時間固定於水中，兩者都是就地取材。

　　區漁會隨即派員借來攔油索，理事黃世炎則提供家中閒置的焚寄網網片，眾人通力合作，把漁網固定在纜繩上，搭配浮球與鉛塊，形成一道從海面上到海面下的防護網，「說實在的，這招到底有沒有效，當時沒有多想，只知道做就是了！」劉瑞卿說。

　　這場「船筏保衛戰」在 8 月 9 日中午展開， 2 、 30 名體型壯碩的漁民穿著雨衣，在防波堤上集結，吊車將整組設備拖到現場，由其中一組人員駕著機動膠筏，把纜繩拉到對岸，其餘的人則在岸上合力拉開網具，在岸上固定好後，緩緩放入海中。不時颳起的狂風驟雨，讓整個架設過程驚險萬分，風雨一大，大家就躲進消波塊空隙中，等風雨轉小再繼續作業，濕滑的地面還使一名壯漢腳步踉蹌，跌落消波塊而受到輕傷。

　　眾人在港嘴燈塔處先拉起第 1 道攔木索，不料旋即被漂流木衝破防線，於是又在東西導流堤斜拉架設起第 2 道攔木索，藉由潮來潮往的推進，順勢把大部分漂流木引入港內沙灘，但仍有少數往港區移動，為確保漁船免於受損，眾人接著在航道兩側防波堤，即安檢所前拉起第 3 道攔截漁網，幾經折騰，憑藉在大海磨練出來的膽識與韌性，這群討海郎與時間賽跑，一路嘗試錯誤、做做停停，花了 3 個多小時總算完成。

　　「當時沒想到害怕，直到大功告成，才發現氣力用盡，全身幾近虛脫」，談起在颱風天裡拚搏的這段經歷，協助架設攔木索的魚市場拍賣員蘇振賢仍覺得很值得。

　　於是，這一條在漁民的機智和縝密考量下產生的防護網，在莫拉克颱風的驚濤駭浪中背負著眾人的期待，一「網」挑起保護漁港的重責大任。雖然風雨持續肆虐，大量漂流木不斷湧向中芸漁港的外堤，但有了層層防護網的阻隔，「漂流木大軍」雖然兵臨城下，卻始終沒能越雷池一步。相較於南部、東部多處漁港及海岸線都被漂流木塞爆，漁民損失慘重，中芸漁港可說是成功倖免於難。

持續封港，漁民從反彈到感謝

　　隨著莫拉克颱風離開，天氣逐漸好轉，海面也恢復平靜。然而，一直密切掌握颱風動向與海流變化的劉瑞卿認為，漂流木對港區的威脅還在，必須再觀察幾天，因此，區漁會到了 8 月 15 日仍未撤掉攔木索。

　　當時正值黃鰭鮪汛期，這種形同封港的做法，讓想出海作業的漁民急得跳腳，有些打進漁會的電話，一接起來就聽到話筒那端憤怒的大罵：「乎颱風糟蹋不夠，還要被你們糟蹋！」、「漁民的損失，你們賠得起嗎？」來自各級民意代表及高雄縣政府關切的電話也不斷湧進，還有漁民說：「漁港不是你們的，我們會自己解開纜繩出海作業！」

　　區漁會三巨頭沒有屈服於排山倒海的壓力，劉瑞卿甚至撂下狠話：「沒有我點頭，誰敢解開纜繩，就援引最重的刑罰提告！」他也要求海巡安檢人員不要讓漁民出港，面對各界質疑，他強調「有事漁會來負責，如果是我錯，該道歉就道歉」。

　　這樣的「擇善固執」一直持續到 8 月 18 日，確定海面和天候狀況之後，區漁會才撤除攔木索。完成整備多日的中芸港漁民，一大早就爭相出海捕撈，接下來連續幾天，每艘船都滿載煙仔魚、黃鰭鮪、鯧仔、四破魚而歸，不僅漁獲量大增，價格也比往年多了約 3 、 4 成，拍賣市場每天湧進 4 、 5 萬斤的黃鰭鮪，平均每艘漁船有 20 多萬元進帳，其中一艘 50 噸級的漁船， 3 天內就捕獲價值 200 萬的黃鰭鮪，漁民個個笑逐顏開。至於其他漁港，此時還忙著清除漂流木，漁民根本無法出海。

　　「由於攔木索奏效，怪手等重機具只要在岸上作業即可，不必到海面上打撈，因此只用了 3 天時間就幾乎清理完畢，接下來幾天則是在清理趁隙闖進港區的少數漂流木，但前後也不過 1 個星期，集眾人之力，在緊急狀況下製作出來的攔木索，為災後漂流木的清理工作，至少省下一半時間」，區漁會專員李三晴表示。

主委稱讚最佳防災示範

　　中芸漁港阻擋漂流木的成功經驗，只花了 25 萬元，而且省下至少 3,000 萬元的船筏損失，還為漁民帶來一筆意外的颱風財，對於區漁會處理得宜，不少漁民看見劉瑞卿，直說「幸好當時你那麼強勢」。農委會主委陳武雄、漁業署長沙志一、省漁會理事長黃一成及林務局、高雄縣政府等單位，在 8 月 23 日前往中芸漁港視察防災成效，眾人看到漁港外滿布漂流木，但港區已恢復運作，成為高屏唯一「非災區」漁港，都感到相當讚佩，認為是最佳的防災示範。

　　兩個月後的 10 月 5 日，林園區漁會改良並重新製作了 2 組攔木索，下水試驗後，發現架設與撤除的速度更快，效果更佳，目前放在漁會大樓旁，隨時可派上用場。劉瑞卿主張，各地漁會平時就應該準備好攔木索，一旦發布颱風警報時，就把攔木索架設在漁港航道，阻止漂流木侵入，把災害降到最低程度，前來觀摩的各地漁會人員也一致認同。

　　陳武雄主委表示，中芸漁港防災成功的經驗，證明災害可以事先防範，花的錢少，利益卻很大，不要等到發生後，再請政府來救。中央和地方是一體的，只要是救災，而且是「最有效、最快」，未來將授權地方政府彈性運作，並全力支持。