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98年我國糧食供需統計結果

統計室 劉玉文

. 前言

  行政院農業委員會按年利用生產、進出口、存貨變動等資料,以簡捷合理之方法編製糧食平衡表( Food Balance Sheet ),除陳示當年國內各類糧食供給量、平均每位國民可供消費量,以及依各種糧食營養成分推估之平均每人每日蛋白質、脂肪、碳水化合物、各種微量營養素可供攝取量,並進而據以編算糧食生產指數、糧食自給率等指標。糧食供需統計結果為評估國家經濟發展階段及國人營養狀況之重要參考,該會將之彙集後刊行「糧食供需年報」,廣泛提供各界應用。

. 糧食供需統計結果

一 . 糧食供應

  民國 98 年台灣地區平均每人可供消費之各類糧食為穀類 88.8 公斤(其中白米 48.1 公斤 ,麵粉 35.9 公斤)、薯類 21.9 公斤 、糖及蜂蜜(主要為糖) 25.4 公斤、子仁及油籽類 25.1 公斤 、蔬菜類 103.6 公斤 、果品類 118.9 公斤 、肉類 73.7 公斤 、蛋類 16.4 公斤 、水產類 31.0 公斤 、乳品類 42.9 公斤(還原折算為鮮乳)、油脂類 22.2 公斤 。與上( 97 )年比較,除果品類、蛋類、水產類因減產,平均每人可供消費糧食較上年減少外,其餘各類糧食均較上年增加,以進口為主要供應來源之小麥、玉米、大豆、芝麻及奶粉等,因價格受金融風暴影響而回檔,加上貨源國生產恢復正常水準,進口量較上年增加,致穀類、子仁及油籽類、乳品類平均每人可供消費量各增加 8.5 % ( +6.9 公斤)、 6.3 % ( +1.5 公斤)及 13.2 % ( +5.0 公斤),至於白米因國內豐產,平均每人可供消費量較上年略增 0.1 公斤 。與 10 年前( 88 年)比較,各類糧食平均每人可供消費量均呈減少,其中水產類、乳品類減幅逾 2 成最明顯。

圖 1 每人每年糧食供給量

圖1 每人每年糧食供給量

  糧食供應狀況間接反應國人飲食習慣之變化,因飲食西化、多樣化及外食增加,傳統主食白米之可供消費量呈逐年下降趨勢,然為因應國際糧食短缺危機,政府調整國內生產及推動休耕地活化政策, 98 年國產稻米豐產,平均每人白米之可供消費量較上年略增 0.1 公斤 或 0.12 % ,惟仍較 10 年前少 6.8 公斤 ( -12.4 % )。與同樣以白米為主食之日本比較,近 10 年來該國平均每人每年白米可供消費量由 65.2 公斤 減為 59.0 公斤 ,與我國同樣呈現減少趨勢。

圖2 平均每人全年白米供給量比較

圖2 平均每人全年白米供給量比較

二 . 熱量供應及 PFC 比率

(一)熱量

  民國 98 年台灣地區每人每日可由食物中攝取之熱量為 2,710 大卡,主要來自穀類(占 31.1 % )、油脂類( 19.8 % )、肉類( 13.2 % )、糖及蜂蜜( 9.5 % )、子仁及油籽類( 8.0 % ),餘約 2 成熱量則由其他 6 大類糧食提供。與上年比較,食物供給熱量增加 110 大卡( 4.2 % ),較 10 年前則減少 264 大卡( 8.9 % )。穀類為熱量主要供應源,然隨著國人飲食習慣變化與攝食便利性之影響,呈現來自白米比重降低、麵粉比重提高情形。

圖3 台灣地區糧食消費之變化-熱量供應來源

圖3 台灣地區糧食消費之變化-熱量供應來源

(二) PFC 比率

  PFC 比率係指熱量來自蛋白質( Protein )、脂肪( Fat )及碳水化合物( Carbohydrate )之構成比率,用以觀察國民膳食結構是否符合理想狀況。依行政院衛生署「中華民國飲食手冊」建議,一日飲食之脂肪熱量攝取以不超過總熱量之 30% 為宜,蛋白質熱量之適當攝取比率則依年齡、性別及勞動量而異,中度勞動量成人約 10 至 14% 間,日本發布之糧食平衡表則以 13 : 27 : 60 為理想 PFC 比率。利用糧食平衡表中平均每人每日主要營養素可供攝取量推算, 98 年國人一日飲食之 PFC 比率為 13.0 : 37.1 : 49.9 ,較上年 13.0 : 37.4 : 49.6 略有改善。觀察近年來國人之膳食結構,蛋白質比率尚符合理想約於 13% 上下,碳水化合物約在 49% 左右、脂肪約在 38% 左右,呈現碳水化合物可供攝取量不足,脂肪過量情形。

圖4 國人RFC比率

圖4 國人RFC比率

三 . 糧食生產

  以民國 95 年價格為基期, 98 年台灣地區糧食生產總指數為 90.7 ,各類糧食生產指數分別為穀類 101.3 、薯類 98.4 、糖及蜂蜜 98.5 、子仁及油籽類 85.7 、蔬菜類 94.9 、果品類 88.9 、肉類 92.4 、蛋類 97.0 、水產類 82.6 、乳品類 99.3 。國內總體糧食生產與上年相較,水產類因魷魚捕獲量大幅減少,產量較上年減少 1 成 2 ,加上莫拉克颱風侵襲導致部分果品減產,抵消政府積極推動活化休耕地及小地主大佃農政策所帶動的稻米、雜糧等作物產量增加,致整體糧食生產較上年減少 2.6% 。

  88 至 98 年糧食生產平均年變動率為 -1.4% ,總體而言, 10 年間國內糧食總產出呈減少趨勢,除薯類因養生風氣,甘藷、山藥栽植生產擴增,生產指數年平均變動為 +1.0% 外,其餘糧食均呈減產趨勢,其中變動幅度較大者為:受進口砂糖替代之糖及蜂蜜、漁源日益枯竭之水產類、受氣候異常而部分休耕的榖類(主要係稻米),其生產指數年變動率分別為 -10.6% 、 -2.6% 、 -2.0% 。

四 . 糧食自給

(一)糧食進口

  糧食供應進口比率係指供應國內消費之糧食中由國外進口之比率,用以觀察國內糧食消費對國際市場之依賴程度,惟受限資料,進口量並無扣除出口再進口者。民國 98 年各類糧食供應之進口比率除蛋類外均超過 1 成,其中糖及蜂蜜、子仁及油籽類、榖類及薯類甚至超過 8 成。與 10 年前比較,糧食進口依賴情形互有消長,隨著貿易自由化程度提高,世界糧食生產分工情形愈顯著,除薯類、油脂類、子仁及油籽類、乳品類進口比率下降外,餘各類糧食進口比率呈向上增加情形,其中糖因轉以直接消費進口糖或由進口原料加工煉製,致進口比率增加 31.7 個百分點。

(二)糧食自給率

  民國 98 年以熱量計算之綜合糧食自給率為 32.0 % ,以價格計算之綜合糧食自給率為 69.1% ;各類糧食之自給率,超過 100 % 有水產類、蛋類,至蔬菜類、果品類、肉類亦有 8 成以上自給率。在氣候變遷、農民高齡化、農村人口外移、部分進口替代、國民所得提高的飲食多樣化等因素,國內主要糧食來源漸多仰賴進口,我國糧食自給率呈現逐年降低趨勢;與 10 年前比較,以價格計算及以熱量計算之綜合糧食自給率分別下降 8.8 個百分點及 3.9 個百分點。因應糧食自給率降低情勢,政府積極推動活化休耕地、小地主大佃農、農村再生、水旱田後續調整、農產精品化等政策,以提升稻米、玉米、蔬果等糧食國內生產及在地消費,故 98 年以熱量計算之糧食自給率僅較上年下降 0.5 個百分點。

圖5 台灣地區糧食自給率下降趨勢

圖5 台灣地區糧食自給率下降趨勢

  以熱量計算之綜合糧食自給率 10 年來均未達 4 成,並呈下降趨勢,乃係熱量主要來源糧食,如小麥、玉米、大豆、芝麻、糖等,國內自給程度較低;而日本與我國同屬糧食進口國家,近幾年以熱量計算之綜合糧食自給率同樣呈現下降趨勢,然該國推動多項提升糧食自給率政策,勉力將之維持在 4 成左右,惟因 98 年糧食進口恢復平常水準,自給率亦較上年下降。

圖 6 以熱量計算之糧食自給率比較

圖 6 以熱量計算之糧食自給率比較

. 結語

一 . 平均每人白米可供消費量連續 2 年止降反 升

  我國白米可供消費量,隨著國民所得提高帶動之飲食多樣化,以及外食比率提高影響,漸被麵類與其他食物替代,政府配合推行調整計畫減少國內生產以因應飲食習慣之改變。然近年面臨國際糧食短缺及價格大漲,為提升我國糧食自給率,推動多項政策,並加強耕作管理、提升單位面積產量, 98 年國內稻穀增產 8.3% ,平均每人白米可供量為 48.09 公斤 , 較上年增加 0.5 公斤 ,連續 2 年止降反 升。

二 . 國人蔬果消費已趨穩定

  蔬菜、果品類為國人膳食纖維及重要微量元素之主要來源,因其多數產品不耐儲運或具區域特色,以在地消費為主,歷年自給率均能維持 8 成以上。 98 年受莫拉克風災影響,果品類明顯減產,致平均每人蔬果類可供量減為 222.5 公斤 (蔬菜類 103.6 公斤 、果品類 118.9 公斤 ),較上年減少 6 .1 公斤 。

三 . 肉類可供消費量因進口填補而略增

  98 年平均每人肉類可供消費量為 73.7 公斤(其中豬肉 38.1 公斤、禽肉 30.3 公斤、牛羊 5.3 公斤 )。 肉類生產因遭逢災害減供,生長期短之白肉雞加強生產恢復供應,毛豬則由進口填補缺口(較上年增加 3 萬公噸,自給率降至 90.1% ),國內肉類可供消費量較上年略增 1.2 公斤。

四 . 糧食自給率隨貿易自由化程度下降

  98 年以熱量計算之綜合糧食自給率為 32.0 % ,較 10 年前降低 3.9 個百分點。隨著貿易自由化程度提高,國外農產品得以進入國內市場,進而取代部分國內糧食生產,熱量主要來源者除稻米維持在地生產,自給率達 9 成 外,麥類、飼料穀類、大豆、芝麻等則多仰賴進口,其自給率尚不及 5% 。 糧食自給率隨貿易自由化程度提高呈現下降。

五 . 脂肪攝取過量,碳水化合物則有不足

  維持人體活力之熱量主要來自於攝取食物所含之蛋白質 ( Protein ) 、脂肪( Fat )及碳水化合物( Carbohydrate ),其百分組成即 PFC 比率。 98 年台灣地區糧食供應熱量來源 PFC 比率為 13 : 38 : 50 ,與理想 PFC 比率( 13 : 27 : 60 )有明顯差距,除蛋白質比率符合理想,脂肪、碳水化合物則分別較理想值高出及不足 10 個百分點。

六 . 國人可供攝取熱量偏高,且組成結構不均衡

  98 年平均每人每日可由食物中供應之熱量為 2,710 大卡,較行政院衛生署建議中度勞動成人每日熱量建議量之 2,200 大卡高出 510 大卡。綜合觀之,熱量攝取為建議量之 1.2 倍、 PFC 比率較理想值之脂肪占比過高及碳水化合物占比過低,顯示國人飲食型態呈現供給結構不均衡之熱量過剩,實應減少脂肪主要來源之油脂類、子仁及油籽類攝取,而增加穀類等碳水化合物之攝取。


表 1 糧食供需重要統計指標

表 1 糧食供需重要統計指標

註:
1. 乳品類奶粉之每人每年糧食可供消費量已還原為鮮乳,折算比率採奶粉:鮮奶= 1 : 8 。
2. 供應進口比率 = 進口量 / 國內供應量 ×100

糧食供需重要統計指標(續表 1 )

糧食供需重要統計指標(續表 1 )

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