統計與出版品

    友善列印 將另開新視窗

89年3月(第93期)

站內搜尋

八十九年農業經濟情勢與我國農業生產目標


陳耀勳

一、總體經濟情勢

  隨著亞洲金融風暴之衝擊逐漸平息,民國八十八年世界經濟逐漸好轉,根據國際貨幣基金估計,全球經濟成長率由八十七年之百分之二·五增為百分之三,除美國經濟持續強勁成長外,東亞地區經濟明顯復甦,民國八十九年世界經濟加速成長,預估成長率為三。在國內方面,第一季至第三季國內經濟明顯復甦,逐漸擺脫亞洲金融風暴陰影,惟受「九二一」震災影響,復甦活力減弱,全年經濟成長率僅達五。展望民國八十九年,全球經濟呈樂觀局面,有利於我國出口之拓展,又災後重建工作將刺激內需之增加,經建會已衡酌主、客觀情勢,訂定經濟成長目標為6.1%。

二、農業經濟情勢

(一)國際農業經濟情勢

  整體而言,世界糧食生產呈增加趨勢,但由於糧食生產與人口分布不均,近半數糧食由僅佔四分之一人口之已開發國家生產,以致部分開發中國家仍存在糧食不足問題,聯合國農糧組織(FAO)預測二○一五年世界缺糧人口仍將達六億三千萬人左右。此外,各國際經貿組織的互動顯示,開發中國家與已開發國家、農業出口國家與進口國家之間,在經濟與農業議題的對立情勢逐漸升高。新回合WTO談判有關農業議題,除了先前烏拉圭回合農業協定執行過程之爭議,包括市場開放、境內支技、關稅配額管理、國營貿易、出口補貼等議題外,亦將討論近年來相關的新議題,如基因轉殖產品及非貿易關切事項等,預料將是新回合農業談判的主要爭議所在。

(二)國內農業生產情勢

  八十八年農業生產受九二一震災影響,第四季部分農畜產品略微減產,全年農業生產指數初估為90.5%(以基期八十五年為100),較上(八十七)年下降2.8﹪。以各分類指數而言,農產類中,水果、稻米、蔬菜上年因氣候異常減產,八十八年恢復生產,類指數回升3.1﹪;林產類因用材、薪竹材及林業副產品均減產,類指數下降7.5﹪;漁產類因遠洋、近海及內陸養殖等重要漁業均減產,類指數下降9.7﹪;畜產類因毛豬、牛、羊及雞等重要畜禽產品均減產,類指數下降4.9﹪。

(三)農業產業結構情勢

  農業生產占GDP的比重自民國七十八年降至5%以下,民國八十六年降至3%以下,八十八年預估占2.7%,較八十七年之2.5%略為提高,民國八十九年目標值則將降為2.4%。農業生產結構,長期而言,農作物類與林產所占比重降低,漁畜產品則上升。民國八十八年除農作類生產指數上升外,其他農產品生產指數皆下降,農、林、漁、牧產值所占比重分別為43.6%、0.3%、24%及32.1%。預估民國八十九年農作物類所占比重將下降,漁產及畜產則將微幅上升。農業就業人口占總就業人口之比例於民國八十六年降至10%以下,民國八十八年降至8.3%,至民國八十九年可望降至「跨世紀農業建設方案」所定8.1%之目標。

(四)我國農產貿易情勢

  依據海關進出口統計資料,八十八年我國農產品進口總值76.29億美元,出口總值31.01億美元,較八十七年分別減少2.1%及1.7%,惟同期間進口總量與出口總量則分別增加6.4%及13.3%,顯示八十八年國際平均農產品價格較八十七年下跌。主要進口品方面,進口量與值皆增加者包括:水果、茶葉、菸葉及其製品、植物油、活畜禽及肉類和水產品等,進口量增加但值減少者有油料籽及粉、薯類、中藥材、乳品及林產品等,進口量、值皆減少者以棉花、羽毛為主。主要出口品方面,出口量值皆增加者包括蔬菜類、花卉及種苗等,出口值增加但數量減少者有水果類、軟體類等,出口量值皆減少者包括羽毛、皮及其製品、魚產品和林產品等。農產貿易逆差,預計將隨經貿自由化之加深而持續擴大。

三、WTO入會自由化相關因素

(一)關稅減讓:我國現行農產品平均名目關稅為20.02%。依談判承諾未來加入WTO後第一年降至15.2%,並分年調降至12.9%。多數農產品完成降稅期限為2002年,但有137項入會後採關稅配額之敏感產品延後至2004年,另有32項農產品提前至2000年完成。畜產品入會第一年稅率14.5%,2002年稅率為12.6%。

(二)農產品市場開放:我國現有稻米、糖、花生、紅豆、乾蒜球、鯖魚、?B魚、?薱翩B豬腹?E肉、雞肉、液態乳、動物雜碎等共計41種農產品採取管制進口或限地區進口之非關稅措施,入會後除稻米將採限量進口(進口配額)之特殊處理方式外,其餘40種產品則依產業重要性,分別採取關稅配額措施或入會後開放自由進口。

(三)削減農業境內補貼:我國加入WTO後,農業境內總支持需消減之補貼措施包括稻米及雜糧保證價格收購措施、菸葉及釀酒葡萄之契作保價收購措施、原料甘蔗保證價格、稻田轉作補貼(轉作休耕除外)等項,我國基期年(1990至92年)AMS為177.06億元,加入WTO後,需於公元2000年削減基期年AMS百分之二十,亦即至2000年AMS需降至141.65億元以下,共需削減約35億元。我國1993至95年之AMS分別為193.6,191.9及164.1億元,由初步估計1996及97年之AMS來看,應可達成目標,惟因補貼金額最大之稻米收購補貼歷年變動大,因此未來是否達成目標,尚須視稻米收購情形而定。

(四)特別防衛措施(SSG):我已爭取花生、東方梨、糖、大蒜、檳榔、雞肉、液態乳、動物雜碎、紅豆、乾香菇、柚子、柿子、乾金針及豬腹脅肉等十四大類產品採用特別防衛措施,以免此類農產品大量低價進口,影響國產農產品價格。

(五)頭期款:我與美國簽署雙邊協議時,同意在入會前依現行稅率允許自美國每年進口豬腹脅肉5,000公噸、雞肉10,000公噸、豬雜7,500公噸、牛雜5,000公噸。因此,倘我於今年底前無法入會,依協議內容我仍須於每年年初繼續給予美國上述頭期款配額,直至我入會為止。

八十九年農業生產目標

  依據國內外農業經濟情勢,本會已研擬八十九年農業生產目標,其要點如下,其中部分產品並考慮今年六月底前是否加入WTO之因素,而訂定不同之生產目標

(一)稻米:依據「糧食平準基金之運作及財物結構改進方案」,訂定八十九年生產目標為面積35.5萬公頃,產量158萬公噸。

(二)雜糧:飼料玉米、高粱、甘藷、落花生合計生產面積55,132公頃,總產量324,818公噸。

(三)園藝作物:考慮市場、隔年結果及八十八年產銷情況等因素,水果及蔬菜除梅與洋蔥外均將減產,花卉則可望增產。

(四)林產:鑑於全球木材需求日增,又各國木材砍伐量將受嚴格限制,國內造林將負起供應部分民生用材之重任,依據「全民造林運動¾ 造林計畫」,訂定八十八下半年及八十九年新植造林面積4,800公頃之目標。

(五)漁產:總生產目標為1,224,305至1,237,189公噸,較上年減少1.4%,其中遠洋及沿岸漁業因實施減船計畫、推動國際責任制漁業及漁源減少,減幅較大;近海、海面與內陸養殖因發展海上箱網養殖及技術改進而有小幅成長。

(六)畜產:考量國內供需情勢及加入世界貿易組織的影響,訂定八十九年度豬隻供應頭數為940萬頭、雞3.5億隻、鴨31.2百萬隻、鵝7百萬隻、雞蛋65億枚、鴨蛋5.7億枚、牛乳33萬公噸。

(七)食品加工品:預計使用原料6.1萬公噸,生產加工品1.4萬公噸。

本網站刊載之「農政與農情」其所有內容,包含文字、圖像等皆可轉載使用,惟須註明出處。

回上方 回上一頁
94-03-01:10,668
隱私權及資訊安全政策/網站資料開放宣告/本會位置圖/各縣市動物保護申訴電話/緊急災害聯絡
關閉