總統　馬英九

陳主委、各位副主委、各部會代表、各位學者專家、各位好朋友，大家午安，大家好：

　　很高興在這次開完全國糧食安全會議之後，能夠來瞭解會議進行的情況。糧食安全是我們應面對的國家安全問題，事實上，從去年開始我就在注意這個問題，最近還開了一個會議，希望要有一個具體的策略來因應這個情勢。

　　因為氣候變遷，極端氣候不斷出現，對我們農業生產有負面影響。在之前的討論過程，我們都很清楚，我國的糧食自給率確實低了一點，只有 32% ，日韓都有 40% ，這與國民的飲食習慣有很重要的關係，從米食到麵食的改變可以部分解釋這種現象，我們看到 30 年前每人每年消費白米約 98 公斤，現在降到 48 公斤，整整少了 50 公斤，非常驚人！而麵食則從 23 公斤增加到 36 公斤，所以現在的人早餐很少吃米食，都吃麵包、漢堡等，這對我們當然有很大的影響。

　　因此，第一步要提高糧食自給率，以綜合熱量計算，至少要從現在 32% 增加至 40% ，剛剛副主委說 2020 年應該可以達成，但這還需要我們非常努力才行。第二個重要的事，就是活化休耕農地以增加糧食供應，在我當選總統之前，已注意到農業問題裏的休耕農地高達 22 萬公頃，而我們也提出了一系列計畫，希望能夠增加休耕農地的活化，包括我們非常積極推動小地主大佃農政策，這幾年已有 5,500 公頃復耕，但這還不夠，目前還是有 20.9 萬公頃農地沒有活化，還在休耕狀態，所以如何活化休耕農地來從事糧食的耕作，是我們所面對很重要的問題。

　　之前我們在國安會開會時，同仁特別把我國進口糧食叫做「黃小玉，糖高宗」，即黃豆、小麥、玉米、糖、高粱及大宗物資，大概涵括了每年進口 700~800 萬公噸的糧食種類，其中哪些可以在國內種？哪些可以在國外種？這是我們將來必須思考的策略，那份報告已經很清楚地做這樣的規劃，所以這個問題絕對不是最近開會才注意到。不久前，我們希望在建國百年的時機，在各地舉辦「米食節」，鼓勵民眾消費米食，只要有機會，我也從事置入性行銷，到處推廣米食！各位大概已經聽過陳主委講很多遍，不過機會難得，我還是要再一次宣導，只要我們每天多吃一口飯，蘿蔔糕或任何米食都可以，一口飯約 3 公克，每人每年就增加食米消費 1 公斤， 2,300 萬人就是 2,300 萬公斤，也就是 2.3 萬公噸，可讓 5,600 公頃休耕地復耕，同時，它的產值和週邊效益可達 13 億元，這是我們的目標，我們要努力來做！

　　農委會也在吸取日本經驗，希望可以推廣米麵包等米食製品，讓孩子們在早餐時吃，這都是很好的方向。不久前，我建議嘉義市黃敏惠市長舉辦「雞肉飯節」，希望提倡米食；新竹「米粉節」一直都在辦，希望可以繼續辦，我也希望客家莊能夠辦「客家粄條節」，希望能增加國人米食消費，讓我們能自給自足的糧食能夠增加，當然我們都知道這涉及世界糧食市場的問題，不單是復耕就可以解決，這點我們充分瞭解，同時，如果我們有機會到別的國家去開發、去合作，當然要爭取。

　　最近，我們提高稻穀收購價格，一方面是為了補貼農民最近幾年增加的生產成本，更重要的是藉此機會掌握更多糧食，尤其是公糧。宣布的時機正好是國產稻米青黃不接時期，無可避免的會有部分糧價上漲，但上漲幅度也還在控制範圍內，穀賤一定傷農，米上漲就影響消費者，這很難避免，但若從協助農民降低成本及掌握糧源的角度來看，這是有必要的。前兩天我看到我們釋出 1 萬公噸公糧，但實際上被採購數量的只有 26% ，可見我們並不缺糧，糧價應會逐漸回穩。我們還是希望幫助成本已相當高的農民減輕負擔，所以我們的調幅比過去 2 元還多，提高 3 元。

　　無論如何，糧食問題非常重要，也非常嚴峻，我們絕對不能掉以輕心！最近的缺水問題，這也涉及到糧食生產，今天下午就會召開一個國安級的因應水荒的會議，這方面我個人在民國 91 年台北市出現水荒的時候，就有非常刻骨銘心的經驗，因為，水雖然是流動的，但是當缺水的時候，想要從其他地方借水幾乎是不可能的，以台灣最大的水車 10 噸為例，即使把輪子都跑爛了，也無法解決問題，挖水井也是一樣，就算再多的水井，頂多幾萬公噸的水，但是我們台北市一天就要 200 多萬公噸水量，根本不可能解決這個問題，因此，這個問題不能年復一年做危機處理，必須有長期的計畫。

　　糧食、水都是我們生存所必須，而且每一樣都是國安問題，稍有不慎，就會發生嚴重後果，萬一不足，不但有經濟問題，也會有治安問題，千萬不可掉以輕心。我非常高興能看到台大林國慶教授他發表的論文，對我們的對策提出了很多具體的建議，希望今天的結論農委會能夠儘快的把可行的部分轉變為政策，儘快的把糧食安全問題做通盤思考跟規劃，拿出政策，付諸實現。

謝謝大家！