主任委員 陳武雄

主席、各位委員女士、先生：

　　今 天 武雄 奉邀向　大院經濟委員會提出業務報告，深感榮幸，並特別感謝各位委員長期以來對農業發展的支持與期許，敬請各位委員繼續給予農業施政指教與鞭策。

壹 . 前言

　　近年因全球氣候變遷、極端氣候頻度與強度增加，使資源保育與糧食安全議題受到全球關注，農業生產的安全與安定性，以及生態與生活的多功能價值逐漸受到重視；同時，國際經濟加速區域整合，朝向高度自由化發展。

　　政府 3 年來秉持「健康、效率、永續經營」的施政方針，推動由下而上的「農村再生」、結構改善的「小地主大佃農」到關鍵產業的「全球布局」，從精緻農業、氣候變遷農業因應對策、糧食安全對策，訂定 2020 年提高糧食自給率達 40% 之目標，導引長期產業與資源利用戰略性規劃，以及擬定中長期農業政策等，皆為影響深遠的先期策略規劃，並均已納入 100 年 6 月送請　大院審議的農業基本法草案。

　　我們強調農業多元功能價值與綠色經濟發展，期待臺灣農業成為有活力的高競爭力產業，發揮多元功能的核心價值，以及建立全民共享並尊重在地農業非經濟性貢獻的共識，營造「活力、永續」的臺灣農業。

　　以下，謹就 100 年至 8 月底本會農業施政成果，以及確保國家糧食安全策略規劃提出報告，敬請 指教。

貳 . 推動「健康、效率、永續經營」的全民農業

　　本會基於全民農業施政理念，推動健康、卓越、樂活及永續四大施政主軸，以多元方式擴大推動健康農業，運用領先國際之農業科技發展優勢產業，開發農業深度旅遊與農業精品，推動以人為本的農村再生，以及強化綠色造林、治山防災等資源保育，做好產業、農民、農村及資源之制度規劃與扎根工作。期間雖歷經莫拉克颱風的重創，各項施政推動成效已逐漸顯現， 99 年農業總產值 4,263 億元創十年來新高，其中精緻農業產值為 1,074 億元，較 98 年 975 億元成長 10.2% 、較 97 年 934 億元成長 15% 。謹就 100 年迄今農業重要施政成果簡要說明如下：

一 . 推動健康農業，保障民眾飲食安全

（一）落實推動農產品安全無縫管理，加強農產品用藥監測

　　強化環境建置、健康生產、安全管理三大構面，推動農產品安全無縫管理制度，加強農產品用藥監測與管理，並由制度面推動群組化農藥延伸使用。迄 100 年 8 月底辦理情形如下：

1. 農產品農藥殘留監測管制：整合生化檢驗法與化學檢驗法，於田間生產階段、運銷流通及零售等各流通點，加強農藥殘留監測。以化學法抽驗田間及集貨場蔬果 7,437 件，合格率 94.7% ；稻米 157 件，合格率 99.4% ；茶 1,463 件，合格率 95.6% 。另 1 至 7 月底以生化法檢驗果菜批發市場蔬果 21 萬 1,407 件，合格率 98.6% ；辦理田間及市售有機農產品品質檢驗 1,182 件、合格率 99.5% ，以及標示檢查 1,834 件、合格率 98.0% 。

2. 水產品藥物殘留及重金屬檢測：辦理養殖水產品上市前藥物殘留及重金屬檢測 195 件，合格率 99.5% ；輔導魚市場辦理水產品藥物殘留快速篩檢及簡易衛生檢查 653 件，合格率 97.1% 。

3. 畜禽用藥檢測：辦理畜牧場畜禽用藥抽驗 2 萬 5,511 件，合格率 99.4% 。對於不合格案件已依法查處、管制，並追蹤輔導及要求業者限期改善。

（二）多元推動農產品認驗證體系，照顧消費者飲食健康

　　自 98 年起推動「精緻農業健康卓越方案」，以「健康農業」為首要施政主軸，並推行健康四神湯—吉園圃、有機、 CAS 及產銷履歷，迄 100 年 8 月底成果如下：

1. 推廣吉園圃安全蔬果：累計已輔導 1,876 個產銷班通過吉園圃審查，生產面積 22,736 公頃。並輔導吉園圃蔬菜採用子母包裝供應臺北農產運銷公司、三重及臺中果菜市場拍賣，與一般蔬果價差約 1 至 3 成。

2. 有機農產品驗證輔導：於花蓮縣玉里鎮長良、高雄市橋頭區中崎等 10 處建立有機農業專區，計 587 公頃。累計認證通過有機農產品驗證機構 12 家，通過有機農產品驗證農戶 1,881 戶、生產面積 4,401 公頃，較 96 年 2,013 公頃倍增。

3. 推動 CAS 優良農產品制度：加強 CAS 產品之原料來源及追溯管理，計有 4 家驗證機構辦理肉、蛋、乳、食米、水產及林產品等 15 大類優良農產品驗證，累計通過 CAS 驗證廠商 340 家、產品 6,449 項，年產值 450 億元。另 CAS 標章於 100 年 4 月取得中國大陸商標註冊證，將於本年 12 月於北京辦理「第二屆臺灣優良農產品洽商大會」，預計 56 家臺灣 CAS 業者、約 400 項產品參展，拓展臺灣優質農產品外銷大陸市場。

4. 推廣產銷履歷農產品：以通路有保障且售價能反映成本，以及國外進口商有要求等為重點方向落實推動， 99 年產銷履歷產值達 39 億元，較 96 年 4 億元成長近 10 倍； 100 年甄選產銷履歷達人 15 位，辦理產地參訪、報導及賣場宣導活動。經認證通過之驗證機構有 13 家，驗證效期內之農產品經營業者家數為 1,271 家，供應 140 種農、漁、畜產品。

（三）群組化農藥延伸使用，解決農業用藥問題

　　囿於以往農藥業者以經濟考量選擇性辦理作物病蟲害防治藥劑登記，規劃由制度面改善農藥之登記使用及農民違規用藥問題，推動群組化農藥延伸使用。迄 100 年 8 月底完成延伸使用範圍 1,590 項，並會同衛生署增修訂殘留農藥安全標準 574 項，以紓解部分作物缺乏防治藥劑問題。

　　考量養殖漁業發展快速，水產動物種類繁多且持續新增，並符合水產動物藥品實際使用情形，本會於 100 年 8 月 17 日公告修正「水產動物用藥品使用規範」，改以水產動物目別列明，並配合修正各藥品品目使用規範，使各種水產動物均有藥品可用。

　　99 年實施「觀賞魚非處方藥品得於動物用藥品製造廠四級區製造」及「觀賞魚藥品檢驗登記簡化措施」，並參考水族業者意見修正「獸醫師（佐）處方藥品販賣及使用管理辦法」及「動物用藥品販賣業管理辦法」，並自 99 年至 100 年 8 月新增非處方藥品 55 種，辦理水族業者藥品管理人員訓練 955 人次，輔導合法經營 146 家。

（四）健全動植物防疫檢疫體系，強化全民防疫責任

　　提升動植物檢疫防疫效能，強化全民重視與投入防疫工作，以防範外國動植物病原入侵，減少本土性有害生物滋生及傳播。 99 年 8 月底推動口蹄疫疫苗注射措施，疫苗注射率已逾 90% 以上，經主動監測發現零星案例，即採取相關防疫措施並獲得控制未擴散； 99 年 4 月發生羊痘病例後，除採移動管制與淘汰處理之防疫措施外，同時推動羊痘疫苗免疫計畫，至 99 年底疫苗注射率達 99% ，疫情獲全面控制， 100 年至 8 月底完成疫苗注射 136,248 頭次，確保乳羊、肉羊產業免於重大經濟損失。另加強輔導斃死畜禽化製處理，辦理畜牧場查核工作 4,200 場，依違規情事函送環保機關查處者 4 場。

　　突破檢疫障礙拓展外銷， 100 年至 8 月底經檢疫殺蟲處理後輸往美、日、韓之鮮果實共計 2,658 公噸；組成監測團隊輔導水生動物業者拓銷國際，協助輸出水生動物 2,597 公噸。並依據 98 年 12 月簽署「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」，至 100 年 8 月底雙方相互查詢、通報及聯繫計 342 件， 9 月 18 至 25 日於花蓮召開兩岸農產品檢疫檢驗合作第 4 次工作會商，達成臺灣鮮梨將於本年底輸往大陸；加速辦理臺灣鳳梨輸往大陸的便捷檢疫檢驗措施等共識。

　　建立入侵種生物管理機制，執行狂犬病、牛海綿狀腦病、檢疫果實蠅、線蟲及李痘病毒等海外重大動植物疫病害蟲偵測工作，維持我國為重要動植物疫病蟲害之非疫區。於國內機場及港口配置 41 組檢疫犬組，執行入境旅客隨身行李與貨物偵測， 100 年 1 至 8 月底，查獲農畜產品逾 3 萬 2,000 件、 38.2 公噸。

　　針對威脅生態系、棲地或物種的主要入侵種生物建立管理計畫，選定小花蔓澤蘭、布袋蓮、福壽螺、緬甸小鼠及多線南蜥等 10 種入侵種列入第一階段進行防除監測。迄 100 年 8 月底，累計完成外來植物調查 7 萬 4,900 公頃；本年預計防除小花蔓澤蘭 1,634 公頃、清除銀膠菊 518 公頃及移除白腰雀鴝、埃及聖環、亞洲錦蛙等入侵動物。

二 . 打造卓越農業，領先科技布局全球

（一）運用農業科技研發優勢及優越地理條件，發展蘭花、觀賞魚等具關鍵技術產業

　　臺灣蘭花藉由育種技術突破、新品種開發，以及針對栽培管理、產期調節及採後貯運技術研發，在全球花卉市場一直保持領先佳績。 99 年經由長程海運方式輸出至美國市場的蝴蝶蘭達 1,400 萬餘株，與採空運方式相比，估計為業者省下運輸成本至少新臺幣 6 億餘元； 100 年 1 至 8 月底，蝴蝶蘭外銷值 6,189 萬美元，較 99 年同期 5,173 萬美元成長 20% 。另澳大利亞及紐西蘭分別於 100 年 1 月及 8 月公告我國附帶栽培介質蝴蝶蘭輸入檢疫規定，我國成為全球唯一蘭花可以攜帶介質銷往美、紐、澳的國家，同年 9 月已有第一批附帶栽培介質蝴蝶蘭順利輸銷澳大利亞，開拓南半球市場。

　　推動 2010 臺北國際花卉博覽會，展期為 99 年 11 月至 100 年 4 月，計有 30 國、 60 城市參展，國內 21 縣市參與，展現我國園藝實力及農業創新科技成果，增加國際能見度。展場所使用花卉植栽約 2,453 萬株， 90% 以上由國內生產，帶動花卉產業發展；展期間吸引參觀近 900 萬人次，創造整體經濟效益約 430 億元； 100 年 3 月辦理「 2011 臺灣國際蘭展」，到訪國外買家增加至 34 國，預估未來 3 年外銷訂單可達到新臺幣 70 億元。參加 2011 年英國「雀兒喜花展」，臺灣形象區獲得大會金牌獎，連續兩年榮獲英國女皇親蒞參觀，呈現臺灣花藝設計實力及優良品質。

　　於屏東農業生物科技園區規劃設置「外銷觀賞魚及水產種苗研發產銷暨物流中心」（即水族研發出口中心），建設總經費 11.9 億元，已於 100 年 1 月動工，預計 101 年 2 月完工；已有水族相關企業 9 家獲准進駐，空間預租率達 55% 。本年 9 月 30 日至 10 月 3 日將於臺北舉辦臺灣國際觀賞魚博覽會，展示 10 個國家最具特色水族生物、舉辦七彩神仙魚國際比賽等，讓國人能瞭解觀賞魚相關產業活力。

　　執行跨部會之農業生物技術產業化發展方案，至 100 年 8 月底已推動創新生技研究、產學合作、生技商品化等 423 項計畫，累計促成廠商投資 196 家，帶動業者資金投入 3 億 961 萬元。另種畜禽產業藉由種豬場場內檢定業務之推動，提升種豬群檢定率，至本年 8 月底已有 10 家種豬場辦理場內檢定，國內種豬群檢定率維持 4% ，有助於提升種豬育種效率。

（二）育成農業新品種及開發新技術，持續建設產業創新園區

　　100 年 1 至 8 月已取得文心蘭、荔枝、甜瓜及番椒等植物品種權 9 件，並取得細胞低溫處理裝置、米粒方型包裝自動化設備等專利 12 件，辦理技轉案 90 件、技轉金收入 4,730 萬元。農、漁、畜育成中心進駐業者現有 29 家，促成產學合作及業界科專計畫 4 件；輔導科技農企業者提升經營管理能力， 100 年推動種畜禽、動物疫苗及有機農業產業之體系建置與企業輔導，至 8 月底已完成訪視診斷 197 案、輔導科技農企業 41 家。

　　推動農業科專計畫，整合農業產官學研各界之研發能量。 100 年共核定法人科專計畫 4 件、學界科專計畫 17 件；另輔導業者 54 家，核定業界科專計畫 14 件，帶動業者經費投入 3,255 萬元、研發人力 110 人。

　　迄 100 年 8 月底屏東「農業生物科技園區」已完成 233 公頃基礎工程，獲准進駐廠商 62 家、實質營運 49 家，總投資額達 40.4 億元。臺南市「臺灣蘭花生物科技園區」完成第 1 至 3 期園區大地工程、營運服務中心等建設 115 公頃，核 准進駐廠商 59 家 、實際營運 40 家，投資金額約 31.5 億元；並加入臺灣全球招商計畫，已有 3 家美（臺）商進駐，建構農業生技產業聚落及蘭花全球價值鏈。

（三）擴大農業經營規模，提升經營效率

1. 推動小地主大佃農政策：為擴大經營規模、調整人力結構，截至 100 年 8 月底，大佃農承租農地面積達 6,161 公頃，平均每戶耕作面積 8.25 公頃（連同自營），為現行臺灣每農戶平均農地面積 1.1 公頃之 7 倍；大佃農平均年齡 42 歲，一般農業經營主平均 63 歲，年輕化顯著，逐步落實政策目標。

2. 建置稻米等生產專區： 100 年輔導建置稻米專區 42 處，全年契作面積約 1.6 萬公頃，平均每期作每公頃農民收益增加約 1.4 萬元；成立胡蘿蔔、毛豆等蔬菜外銷專區 9 處、 3,300 公頃，穩定生產符合輸銷國用藥殘留標準之優質蔬菜。

3. 設置優質花卉、水果專區：針對蘭花類、火鶴花、洋桔梗等重要外銷花卉，輔導設置花卉生產專區 19 處，契作面積達 492 公頃；為建構質量穩定之產銷供應鏈，設置優質水果專區 21 處、 644 公頃，導入優良品種與技術，推動全程品質管理，提升高品質果品比率及穩定供應。

4. 推動優質茶生產專區：成立茶生產專區 15 處、面積 231 公頃，以產、製、銷一體的營運機制，建立優質安全茶葉供應體系，強化品質與品牌之行銷優勢，提升經營效益。

5. 推動責任漁業：為降低漁撈壓力，持續辦理漁船收購計畫； 100 年至 8 月底共核發休漁獎勵 5,580 艘次、 9,452 萬餘元； 100 年預計放流各類種苗 1,000 萬尾以上，並投放大型鋼鐵人工魚礁 70 座，增育漁業資源；為強化海洋漁業資源之保育及管理，訂定飛魚卵、魩鱙及珊瑚等重要沿近海特定漁業漁獲總量管制（ TAC ）、禁漁區、禁漁期、漁獲回報等制度；本年至 8 月底，已完成「塭豐養殖區海水統籌供應系統」一期工程，計完成供水管線 1,970 公尺，另高雄市永安區 LNG （ Liquefied natural gas ）冷卻水共同給水系統第 5 期工程施工中，預計年底完成進水箱涵 1,200 公尺。

6. 提升畜牧飼養效能：持續輔導養豬場採用異地、分齡及批次之新式生產系統， 99 年度補助辦理 24 場，育成率平均提升 10% 以上，有效提升飼養效率， 100 年度將持續辦理 8 場，以拓展示範效應。

（四）穩定農產品產銷對策，建立現代化之產銷資訊及時傳播系統

　　建立產銷預警機制，本會每年訂定各產業總生產目標及監控價格，並且每日監控重要農產品價格變動情形，研判有產銷失衡之虞時，立即採取產銷因應措施並召開產銷調節會議，藉由中央與地方分工，共同解決產銷問題。

　　香蕉及木瓜每年 6 至 8 月受芒果、西瓜、鳳梨等夏季水果替代影響，價格相對較低，本會於 100 年 6 月中旬起啟動國軍副食、監所團膳、網路團購、輔導加工及拓展外銷等措施，因價格未低於監控價格，故未採取收購措施。今年 3 月本會預期大蒜超產 1 萬 1,000 公噸，趁 3 月國際價格高的時機就啟動了外銷機制，至 9 月中旬累計外銷約 4,568 公噸、收購 5,185 公噸，穩定大蒜價格。

　　本會於 7 月 22 日提出穩定農產品產銷整體對策，將加強產銷調節預警制度、產銷調節措施，建立及時透明產銷資訊，並推動大宗農產品廠農契作垂直整合體系等，穩定農民收益。已規劃建置「農業電子看板」系統，預計自 100 年 12 月 10 日起每日由本會彙整編審即時農產品生產及行情資訊內容，於全國各級農漁會 300 個據點播送，及時提供農民透明產銷資訊；著手開發手機查詢產銷資訊系統；並預計本年完成資訊專員培育 1,000 人，協助傳遞農業產銷資訊，使高齡或無暇應用資訊工具之農民亦可及時取得所需產銷訊息。

　　為穩定我國香蕉出口秩序，輔導業者共同開拓國際市場， 100 年 7 、 8 月邀集業者召開會議取得成立香蕉外銷聯合組織等共識，並由 99 年出口香蕉前十大業者、經濟部國際貿易局及本會共 14 單位組成籌備小組，經召開籌備會議通過「臺灣香蕉外銷業者聯誼會運作辦法」，並將香蕉外銷聯合組織定名為「臺灣香蕉外銷業者聯誼會」，截至 9 月 20 日計有外銷香蕉業者 20 家報名加入。

（五）成立農民學院，以系統性專業訓練搭配農場見習，培育農業菁英

　　建立農業優質人力培育制度，引進活力新血，於 100 年設立農民學院，結合現有農業研究、教育、推廣資源，建構完整之農業教育訓練制度，並規劃系統性之農業教育訓練學程及課程，針對不同之對象分別辦理農業體驗營、農業入門班、初階訓練班、進階訓練班及高階訓練班，至 8 月底已辦理完成農業體驗營及各階訓練 89 梯次、計 2,747 人。並加強農場見習實務訓練，以提供有意從農者，農業終身學習之管道，截至 8 月底見習農場 82 家、提供實習職缺 177 個。

　　強化經營管理課程，培育農業企業化經營人才， 100 年至 8 月底辦理全國農漁會總幹事 CEO 班企業化經營訓練、農業推廣人員輔導產銷班企業化經營 4 班次、 79 人次；辦理因應極端氣候強化農漁村安全防護體系研習共 106 位農會推廣主管參訓。培育農漁民第二專長訓練 87 班、 2,610 人，辦理漁船各級幹部船員訓練 914 人、普通船員訓練 3,090 人。

（六）農產品全球布局，開拓農漁業新商機

　　隨著全球經濟逐漸復甦，積極辦理各項農產品國際行銷宣傳活動，成功促進農產品出口成長， 99 年農產品出口值為 39.85 億美元，較 98 年成長 24.2% ； 100 年 1 至 8 月農產品總出口值為 31.33 億美元，較 99 年同期成長 20% ，其中石斑魚、鰻魚、蝴蝶蘭等品項之出口值分別較去年同期增加 1,000 萬美元以上。

　　兩岸直航與 ECFA 簽訂開啟我國農產品出口中國大陸新契機，積極協助業者拓展中國大陸市場， 99 年對中國大陸的農產品貿易逆差由 96 年 2.8 億美元降至 1.3 億美元。 ECFA18 個稅項早收農產品自 100 年 1 月 1 日起開始降稅，本年 1 至 8 月外銷中國大陸農產品出口值 4.28 億美元，較 99 年同期成長 28% ；其中早收農產品對大陸出口值為 7,834 萬美元，較 99 年同期成長 2.1 倍。

　　發揮臺灣經濟地理戰略優勢，創造石斑魚產業新商機，繼 97 年 5 月 30 日起核准國內第一艘養殖活魚運搬船， 99 年 3 月修正發布「漁船運搬養殖活魚管理辦法」等，開放活魚運搬船直航至大陸福州、廈門等 11 處港口， 100 年 6 月增列 4 處港口，合計 15 處港口；加上 ECFA 降稅雙重效益， 100 年 1 至 8 月初步統計石斑魚活魚外銷值（含大陸、香港等） 22.8 億元，較 99 年同期 13.9 億元成長 64% 。另獎勵新造高效率養殖活魚運搬船 1 艘已於本年 8 月取得漁業執照。

　　在國際農業合作方面，本會將強化與國際稻米研究所（ IRRI ）之合作關係，就我國稻米產業關鍵性缺口推動相關合作；本年 4 月 19 至 20 日召開臺荷農業合作會議，雙方同意於產業互惠原則下，共同推廣園藝產業及推動永續溫室生產體系示範與合作計畫；為加強與加拿大之農業科學合作，本年 6 月 13 日重新簽署「農業及農業食品領域科學合作綱領」，未來雙方將加強在高附加價值農產品研發、食品與生物安全及有助於減緩與調適農業受氣候變遷影響等領域之合作。

　　在國際漁業合作方面，本會於 99 年 10 月組團參加於秘魯舉行之「 APEC 海洋部長會議」，表達我國促進國際合作因應氣候變遷之意願，並於 100 年 6 月向 APEC 秘書處申請通過辦理「 APEC 極端氣候對漁業及養殖漁業衝擊和因應策略」研討會，預訂於 101 年 3 月舉行； 100 年 2 月參加於加拿大舉行之第 10 屆「北太平洋公海漁業管理多邊會議」，完成「北太平洋漁業公約」內容，我國將與各國共同養護及管理北太平洋底層漁業物種、秋刀魚及赤魷等非高度洄游物種資源。另 98 年 12 月兩岸漁船船員勞務合作簽訂協議後，使兩岸漁船船員勞務合作朝制度化及正常化發展。協議簽署後至本年 8 月底，受僱我近海漁船主之大陸船員人數計 2,619 人。

　　本會陳主任委員率團出席 2011 年亞太經濟合作（ APEC ）第一屆林業部長會議，以我國森林經營經驗「加強實際合作，使地區森林達到包容性成長」為題發表演說，並倡議建立亞太地區林木疫病防檢疫網絡，獲大會決議納入本次部長宣言，會議期間並與多個經濟體舉行雙邊會議，成果豐碩。

（七）品種權獲多國承認，有效保護植物品種權

　　在 WTO/TRIPS 的架構下，積極與各國協議相互受理對方申請植物品種權，包括美國、澳洲、日本及歐盟均已同意與我國相互受理植物品種權申請。 98 年與歐盟植物品種局（ CPVO ）達成雙方同意簡化植物品種權申請程序等協議，已有業者於 99 年 4 月向 CPVO 提出申請，於 100 年 3 月審查通過，大幅縮短以往申請案約需時 1.5 年至 2 年之審查時間；檢定費用自 100 年 1 月起亦由 1,200 歐元降為 750 歐元。另 100 年 3 月 9 日召開「第 3 屆臺以（以色列）農業合作會議」、 6 月 13 日舉辦「第 9 屆臺加（加拿大）農業合作會議」，以、加等國均表示，將依據相關法規完成法制程序後，公告同意接受我國申請植物品種權保護。

　　99 年 3 月中國大陸已公告蝴蝶蘭為品種權申請適用植物，海峽兩岸智慧財產權保護合作協議自 99 年 9 月 12 日生效，範圍涵蓋專利、商標、著作權及植物品種權等各項智慧財產權的保護與交流合作，同年 11 月 22 日開始受理植物品種權等智財權優先權主張。我方品種權工作組提出朵麗蝶蘭、文心蘭、芒果、番石榴及印度棗等 10 項請大陸方面優先列入其下一批公告適用之植物種類。

　　為防止農業技術與新品種外流，積極採取相關管理措施，依據「行政院農業委員會動植物繁殖材料供學術用輸出管理要點」及「外交所需植物品種之種苗輸出管理要點」等規定嚴格管理，以防範所屬試驗研究單位育成之優良品種外流；鼓勵研發人員申請國內外植物品種權等智財權保護；並加強建立研發人員、農民及農企業保護農業技術與品種之觀念，由法令面及制度面，針對品種、技術及人員進行有效管理。

（八）資通訊技術在農業之應用，發展農業電子商務

　　輔導新北市農會建置真情食品館網路商城，提供消費者多元與便利電子商務網購服務，網羅全國各地優質農產品、地方農特產及時令水果等，銷售 1 千多個品項，滿足消費者多元購物需求， 100 年迄 8 月底銷售業績達 2,100 萬元。

　　推動臺東縣網路農場經營示範，整合在地農業資源，提供多樣化、數位影像及產地直送等創新服務，並遴選 10 處示範農戶提供產品線上認養，其中有 5 處裝設即時影像設備，達成「看得見，最安心」的新世代網路消費互動模式。

　　提供農業行動化雙向加值服務，整合各項農業電子化資源，包括農產品批發交易行情、疫情警報、農情報告、農業教育訓練等 40 多項。藉由「農業行動化平台」即時以簡訊、傳真、電子郵件及電話等方式傳播給農友，截至 100 年 8 月底，網站累積瀏覽數已逾 150 萬人次，多元傳播之數量已超過 27 萬人次。

三 . 發展樂活農業，開創舒適農村生活

（一）推展農業深度旅遊

　　發展優質農業深度旅遊，迄 100 年 8 月底累計已輔導休閒農場同意籌設 510 家，其中取得許可登記證者計 263 家，已劃定休閒農業區 71 處，並辦理評鑑工作，依各區發展需求及特質給予適當輔導。

　　規劃辦理「新社花海行百年懷舊迎新情」、「發現花東 農遊尋寶趣」及「花東花海行 農遊 GO 幸福」等行銷活動。另輔導開發具地方農業特色與市場價值之伴手精品 45 項、女兒禮及組合禮盒 25 項；培育農村婦女副業經營能力，累計輔導田媽媽料理班 149 班，創造農家婦女在地就業機會 1,390 位，滿足遊客在農村旅遊時吃、喝、玩、樂及買的需求。

　　促進漁港多元化發展，已規劃於八斗子、烏石、梧棲及安平 4 處漁港設置遊艇泊區，其中八斗子及烏石遊艇泊區工程已發包施作；另設置釣魚平台及公共設施整建，以活化漁港與漁村。為拓展休閒漁業旅遊，已完成旅遊路線節目製播、 DVD 宣傳影片及手冊製作， 100 年至 8 月底已播出 24 集；另 100 年已核定辦理漁業產業文化及慶典活動 14 場次。

　　營造自然體驗之大型平地生態知性旅遊區，本會林務局選定花蓮大農大富、嘉義東石鰲鼓、屏東林後四林等三處 1,000 公頃以上平地森林園區，並完成各園區之整體規劃。花蓮大農大富平地森林園區已於 100 年 5 月 21 日開園，辦理為期 2 個月的國際藝術節活動，邀請全國民眾共同體驗藝術與森林的豐美綠境；嘉義東石鰲鼓濕地森林園區正辦理公共設施建設相關工程，預定於 100 年底開園。持續整建國家森林遊樂區 18 處，建構無障礙環境，辦理國家森林遊樂區 ISO 9001 服務品質驗證，推廣 16 條生態旅遊遊程， 100 年至 8 月底已提供生態旅遊 209 萬人次。

　　阿里山森林遊樂區為臺灣知名之旅遊景點，惟因園區開發建設甚早，建物較為老舊、景觀零亂，難以展現國際級景點品質及格局，爰重新檢討全區之配置及動線，擬訂「阿里山森林遊樂區整體改善計畫」，分短期（ 99 至 100 年）、長期（ 101 至 103 年）進行景觀及商圈改善修建、空間結構調整活化、整體意象建立等。 100 年持續辦理旅社區景觀改善、阿里山入口動線意象及公共空間景觀改善工程、香林服務區整建等，至 8 月底均已完成細部規劃設計。

　　為活化林業文化歷史遺跡，結合莫拉克災後珍貴大型漂流木，規劃於東勢設置國際木雕藝術暨林業文化園區， 100 年辦理「迴藝森林—建國百年國際木雕藝術活動」，邀請 9 個國家 20 位木雕大師進行創作，預定 10 月 1 日開始展出，展期至 12 月底。

（二）開發農業精品與整合行銷

1. 經典好米：辦理經典好米禮盒評選活動，將「送好米、上好禮」觀念推展至消費者及企業， 100 年完成 58 場鄉鎮級稻米品質競賽活動及評選出「 2011 十大經典好米」得主，結合本年 10 月辦理「建國 100 年臺灣米博覽會」頒獎，增進稻米產地知名度，估計增加知名產地競賽之稻農收益每公頃達 2.4 萬元。

2. 臺灣茗茶：塑造臺灣茗茶精品形象，輔導通過茶葉產銷履歷驗證茶園 1,230 公頃，迄 100 年 8 月底核發茶葉產地證明標章 45 萬枚，區隔市場並形塑優質安全形象。輔導 9 個單位改善茶品包裝，結合茶文化及茶品故事，預計於本年 11 月辦理「 2011 臺灣國際茶業博覽會」。

3. 農村美酒：選薦優質農村酒品參加知名國際酒類評鑑大賽，計獲得 3 金、 7 銀質獎佳績，其中「草莓淡酒」獲得 2011 年比利時布魯塞爾，「初霧燒酎」米酒及「狂野」梅子酒榮獲德國國際烈酒評鑑金質獎。 100 年累計輔導設立 24 家農村酒莊，至 8 月底製酒量 11 萬 3 千公升、產值 9,100 萬元，較去年同期 8,300 萬元，成長 9.6% 。

4. 竹製精品：持續辦理精緻竹材創新應用研發， 100 年完成竹香樂活保養產品、竹葉茶包、竹材蘭花栽培介質等技術開發。並打造臺灣竹炭共同品牌行銷國際， 100 年至 8 月底產值達 17 億元以上。

5. 金鑽水產：完成修正「水產精品評選要點」，並預定於 100 年 10 月中旬辦理第二屆水產精品選拔暨行銷推廣活動。

6. 優質畜產：開發雞骨養生膠飲品、茶鴨、酒蛋及肉燥醬等常溫即食性產品；輔導閹雞等地區特色家禽產品，建立加值型精緻禽品產銷體系， 100 年至 8 月底產值約 20 億元。

7. 辦理農漁會百大精品行銷：輔導農漁會以「嚴選製造、在地生產」開發健康安全的農產品， 100 年評選 84 家農漁會、計 102 項優質好禮入選；另輔導農會建立實體通路、新增團購及網路商城等新興行銷管道，預定本年 12 月舉辦臺灣農漁會百大精品展，估計可增加農漁會營收約 3.5 億元，提高消費者對臺灣農產品之認同，並提升農漁會整體形象。

（三）農村再生，強調人的再生

　　農村再生條例於 99 年 8 月 4 日公布施行，以農村居民為核心，創造新景觀、新居民、新人心，強調人的再生與改變，激發農村社區自主發展意識，打造有生活品質、安居樂業的富麗新農村。迄 100 年 8 月底，各項施政成果如下：

1. 農村再生條例子法規訂定：農村再生條例授權訂定「農村再生計畫審核及執行監督辦法」、「農村再生社區公約訂定辦法」等 6 項子法規，以及配合修正「農業特別收入基金收支保管及運用辦法」，均已發布施行。

2. 農村再生人力培育：透過推動培根計畫，激發社區潛能及凝聚社區共識，以客製化之課程，依據社區資源之差異，建立農村民眾參與農村規劃的機制，社區「自主營造」作頭家，累計已培訓 1,806 社區、 83,586 人次，培訓率逾全國農村 45% ，並已輔導 70 社區完成研提農村再生計畫。

3. 農漁村社區建設：依據農村社區特色及發展願景，辦理農村社區基礎生產條件改善、產業活化、文化保存及生態保育等計 165 社區。

4. 創新鄉村社區人文發展：已完成創新農村社區人文種子訓練 8 梯次、計 491 人，成立在地輔導團隊，辦理 108 個農村社區人文發展。輔導 17 縣 178 鄉鎮農會運用綠色產業資源，辦理青少年農業及鄉土教學作業組、公共服務、講習訓練等，以實作方式引導青少年學習農業，參加人數 16,153 人。

5. 農村優質生活及健康照護：提升農村婦女生活經營能力，輔導 237 家農會強化 2,038 家政班組織功能，參與學習農村婦女計 4 萬 8,168 位。辦理退休老農生活改善 8 班，輔導參加「小地主大佃農」之退休老農 227 人，增進自我健康管理能力、財務規劃及生活調適能力，並輔導 10 家農會辦理農村銀髮族及農家婦女發展創新休閒活動，活化農村社區。

（四）農業部展新貌，提升行政效能

　　農業部及所屬三級機關（構）組織法草案，經　大院第 7 屆第 7 會期司法及法制會議及 100 年 6 月 7 日朝野黨團協商會議審議完竣。未來農業部之組織與功能須因應農業發展進行前瞻性規劃，將整合農田水利處與水土保持局農村建設業務成立「農村及農田水利署」，專責農村軟硬體規劃與建設；成立「農產品行銷司」為農產品行銷、衛生安全與消費者服務單一窗口；成立「畜產及動物保護司」以提升動物保護業務主管層級與編制等；農漁會輔導業務併入「農民服務司」等。

（五）建構農業金融服務系統，提升農業金融經營績效

　　農業金融是農業穩健發展的重要支柱，農業金庫於 96 及 97 年因不當投資美國連動債，嚴重虧損半個資本額 108 億元。為化解可能發生的農業金融風暴，本會除率先出資 40 億元增資農業金庫外，並自 98 年初起會同農業金庫逐一拜訪全國 323 家農漁會股東溝通說明， 98 年底順利完成增資並轉虧為盈， 98 年至 100 年 8 月合計稅前盈餘達 34 億元，成功化解危機並穩定農業金融。另行政院已於 100 年 8 月 19 日原則同意農業金庫申設分行，本會於 9 月 22 日發布「全國農業金庫國內分行管理辦法」，未來將依農業金庫提出之申請案儘速審查。

　　建構完整的上下層農業金融服務系統， 99 年 6 月協助推動農業金庫與全體農漁會簽訂代理收付款項總契約書，截至 100 年 8 月底， 302 家信用部 1,158 個營業據點，已提供代收國民年金保險費、信用卡費、水費、中華電信費及有線電視收視費等服務，總計代收 146 萬筆、 80 億元；農業金庫及 174 家農漁會信用部，自本年 7 月 27 日起辦理人民幣兌換業務，創造農業金融體系經營綜效。並為推動農漁業金融資訊共同利用業務，協助建立農漁業金融資訊共用平台，迄 100 年 8 月底，參加財團法人全國農漁業及金融資訊中心之農漁會由 96 年 181 家成長至 325 家，達全體農漁會數 95% ，預計於 101 年底完成共用帳務系統，可促進農漁業金流、物流及資訊流之整合發展。

　　持續推動改善農漁會信用部經營體質措施， 100 年 8 月底全體農漁會信用部逾期放款 197 億元，逾期放款比率 2.61% ，分別較 93 年 1 月底農漁會信用部業務一元化管理前減少 799 億元及降低 15.10 個百分點，創近 16 年來新低。

　　賡續推動政策性農業專案貸款，支應農漁業者農業經營資金需求。 100 年 1 至 8 月底核貸農漁民 4.1 萬人，貸放金額 264 億元；對於擔保能力不足農漁業者提供農業信用保證，協助農漁民 2.7 萬人取得農業融資約 163 億元。

（六）農民優先，照顧農民福利

　　持續發放老年農民福利津貼， 100 年至 8 月底已核發 331.8 億元，受惠農漁民 707,493 人。持續發放農漁民子女就學獎助學金計核發 8.8 億元，受益農漁民子女 127,685 人。為減輕農民負擔，每年編列預算代替農民繳交農田水利會費 22.3 億元，維持農田水利會營運及服務農民。

　　99 年農家平均每戶所得為 88.5 萬元，較 98 年增加 1.4% ，去除戶內人口變動因素， 99 年農家平均每人所得增加 3.64% ，而 99 年農家平均每人農業所得 5.43 萬元為近十年次高，僅次於 97 年；近三年農業生產力大幅成長 12% ，顯示農業科技發展、精緻農業等政策已現成效。依主計處資料，經濟戶長在 54 歲以下者所得均已逾百萬元， 55 至 64 歲者亦超過 95 萬元。

　　為確保農民收益，參酌近 3 年（ 97 至 99 年）稻作生產成本增加幅度，及未來國際原物料及工資可能持續上漲等因素，提高公糧稻穀收購價格每公斤 3 元，以維護農民實質收入。 100 年截至 8 月底， 1 期作收購公糧稻穀 27.4 萬公噸、收購價款 67.6 億元，為去年同期收購數量 12.4 萬公噸之 2.2 倍，顯示農民繳交公糧意願增加，稻農收益較去年同期每公頃增加 1.5 至 2.5 萬元；另自今年 2 期作起補助公糧烘乾等費用每公斤 2 元，輔導已設稻穀乾燥設備之公糧業者直接受理繳交濕穀，以上兩項新政，估計稻作農家每年每公頃收益增加約 3 至 4 萬元，幫助實際從事農業之農戶。

　　在農業天然災害救助方面， 100 年至 8 月底發放救助金額 2.43 億元、受益農漁戶 7,103 戶。 100 年 6 月公告修正「臺灣地區動力漁船所有人獎勵保險要點」，至 8 月底補助 598 艘、約 4,000 餘萬元。

　　為減輕農民用電成本負擔，繼續辦理農業動力用電補貼措施，農業用電戶每月用電量 1 萬度以內部分，補貼電價漲幅之二分之一，至 8 月底止計補貼 1.36 億元。自 97 年 5 月 28 日起，漁船用柴油改採油價之 14% 浮動計算補貼金額， 100 年 1 至 8 月優惠補貼漁民購買漁船用柴油量約為 39.2 萬公秉、補貼 12 億元。漁船用汽油部分，本年 3 月核給 99 年度漁船用汽油補貼 5,228 艘、 8 千 6 百萬元。

　　97 年 5 月肥料價格調整後，為照顧農民，由政府補貼肥料漲幅價差之 85% ，農民自行負擔 15% ，維持農民購肥價格穩定，由於國際原油價格及糧食需求等因素影響，國際肥料原物料行情持續上漲， 100 年尚有 11 種化學肥料持續補貼，國內肥料價格反映成本適度調整，但政府已增加補貼漲幅價差比例達 88% ，經補貼後國內肥料售價均較日本、大陸等鄰近國家低廉，至 8 月底累計投入肥料補貼經費達 133.3 億元。

四 . 落實永續農業，維護自然生態環境

（一）減緩氣候變遷對農業及糧食安全之衝擊，研擬農業因應對策

　　推動因應氣候變遷農業調適措施，依據 99 年 6 月「因應氣候變遷農業調適政策會議」之具體結論， 100 年至 8 月底推動緩衝綠帶新植植栽 20 萬株，每年可吸收二氧化碳約 2,000 公噸；規劃 4 年期（ 101 至 104 年）「因應氣候變遷及糧食安全之農業創新研究」專案研究計畫；持續強化「節能減碳」研究團隊運作成效等。

　　加強科技研發提升產業抗逆境能力，研發育成水稻、雜糧及蔬果之抗（耐）逆境與病蟲害新品種 19 個。並輔導農業經營者合理與正確使用農業生產資材，朝科技整合研究及跨領域合作，落實農業資源與生態環境及農業產業之調適策略；加強輔導農民合理化施肥，設置示範點 300 個，平均減少化學肥料用量 35% ，節省肥料及施用工資每公頃約 3,500 元。

（二）辦理全國農地資源調查，維護一定質量之農地資源

　　農地為國土之一環，具多功能效益且為糧食生產之重要基地，為確保潛在糧食供應能力，維護適當總量、具生產力之優質農地應為政府與國人共同努力之目標。為保護優良農地及農業生產環境，因應國土利用採行功能分區及管理之規劃方向，迄 99 年底已協助宜蘭縣等 15 個主要農業縣政府完成縣級農地資源空間規劃作業， 100 年度預定完成 23 個主要農業鄉鎮區之農地資源空間規劃作業，並辦理全國農地資源總調查，依據現有圖資進行全省農地資源基礎分析，再利用航空照片圖及現地查核進階分析，以掌握大規模且集中之優良農地區位及面積，預定 100 年底完成分析報告，供為建立農地分級分區劃設及管制之重要基礎。

　　本年推動農地加值三加一示範計畫，共構農地、農業、農村及農民多贏加值平台， 99 年即規劃結合農業經營專區、農業中衛體系及小地主大佃農計畫，於 100 年並進一步加入農村再生計畫，希望針對願意主動維護優良農業生產用地的地區與農民，透過計畫的整合性推動，達到兼具維護優良農地、發展優勢產業及活化優質農村與農民的加值效益。

　　99 年耕地面積約 81 萬公頃，編定為特定農業區農牧用地與臺糖仍作農業使用之優良農地，合計約 30 萬公頃，應予較高強度之管制規範，其他農地亦必須依據內政部及本會主管相關農地管理法令管理與使用；對於施政資源將優先運用於優良農地，營造良好農業經營環境，以促進農地之永續利用。

（三）加強農田水利建設，確保農業用水資源及品質

　　輔導農田水利會持續推動農業水資源調查管理工作，提升農業水資源利用效率，強化灌溉管理技術，確保轄區 38 萬公頃農田灌溉供水無虞。輔導農民使用節省灌溉用水之噴灌、滴灌、微噴等設施， 100 年推廣農民施設旱作管路灌溉設施 1,850 公頃。

　　改善農場經營環境及農村生活環境， 100 年計辦理農田水利渠道更新改善 163 公里及相關構造物改善 521 座；辦理農地重劃面積 259 公頃。辦理擴大公共建設投資計畫加速農地重劃區急要農水路改善 223 公里、早期農地重劃區農水路之更新改善 1,599 公頃及灌排水路維護 3,500 公里。

（四）推動綠色造林，維護生物多樣性及自然資源

　　推動綠色造林計畫，透過補助鼓勵民眾參與造林，增加碳吸存， 100 年 1 至 8 月底造林面積 4,750 公頃，平均每人可增加綠地面積 2.06 平方公尺。

　　針對濫墾收回地、土壤退化區、火災跡地及崩塌地等完成劣化地復育，以恢復森林生態完整性， 100 年至 8 月底完成 545 公頃；並持續建構西部濱海綠色廊道，完成海岸新植 91 公頃、撫育 1,021 公頃。

　　加強林地管理及森林保護，加速國有林租地造林地補償收回，本從優補償精神及鼓勵、勸導方式辦理， 100 年至 8 月底止已收回租地 419 公頃；另為掌握全國 46.7 萬公頃之保安林地現況，完成保安林檢定 3 萬 4,409 公頃。

　　為維護全島綠資源之完整性，持續經營管理自然保留區、自然保護區、野生動物保護區及野生動物重要棲息環境 87 處；為提升我國自然保護區域之經營管理效能，截至 100 年 8 月底共完成保護區之經營管理效能評估 34 處。

（五）落實整體性治山防災，強化農村自主防災能力

1. 整體性治山防災計畫：以「治山、防災、保育、永續」四個面向，實施土石災害防治、區域性水土資源保育與綠環境營造及特定水土保持區治理等，迄 100 年 8 月辦理 165 件，控制土砂量 340 萬立方公尺，並配合辦理土石流監測及預報，減少土砂災害發生。

2. 易淹水地區水患治理計畫：辦理保育治理工程，有效控制土砂量 1,924 萬立方公尺，保護山坡地面積 72.7 萬公頃，減少土砂災害及下游淹水損害。配合流域整體治理，改善農田排水 25 公里、防洪設施 100 座。

3. 加強辦理野溪清疏：莫拉克颱風災後，依據「加強河川野溪及水庫疏濬方案」第一期（ 98 年 12 月至 99 年 11 月）本會土砂清疏目標量為 1,000 萬立方公尺，實際完成 2,165.3 萬立方公尺；第二期（ 99 年 12 月至 100 年 11 月）本會土砂清疏目標量為 800 萬立方公尺，截至 100 年 8 月底，實際完成 990 萬立方公尺，提前達成目標，並持續加強辦理。

4. 石門水庫及其集水區整治計畫：辦理水庫集水區保育治理工程 360 件，處理崩塌地面積 140.28 公頃及調節控制土砂量 1,772 萬立方公尺，以減少水庫淤積來源，延長水庫使用壽命。

5. 強化土石流防災能力：累計完成土石流防災疏散避難演練及宣導 2,115 場，培訓土石流防災專員 1,336 人，輔導地方成立土石流自主防災社區 207 處，並研發土石流防災社區大作戰教材協助社區民眾進行防災境況模擬；研發「土石流防災智慧型手機專屬 APP 」，提供民眾出門在外即時掌握降雨及土石流警戒情形。

6. 國有林集水區整體性治山防災：包括國土保安區治理與復育計畫、林道改善與維護工程、擴大公共建設投資加速國有林地治山防災及林道復建，以及莫拉克颱風災後重建計畫等， 100 年至 8 月底共完成治理工程 74 件、處理崩塌地面積 112 公頃及抑制土砂下移量 160 萬立方公尺；完成林道改善與維護工程 4 件、 65.2 公里。

參 . 確保國家糧食安全，建構區域糧食安全防護網

　　鑑於近來貿易高度自由化及氣候變遷常態化對農業之衝擊加劇，本會歷經半年籌劃，於 100 年 1 月 12 日召開農業與農地研討會，匯聚共識與改革動力，並據以研擬完成具政策綱領性質之農業基本法草案，以發揮農業多元功能、打造高度競爭力之優質農業，增進農民福祉，確保農業永續發展，並作為中長期農業施政與制度建構之重要依據。草案經 6 月 2 日行政院第 3249 次院會討論通過，同月 7 日送請　大院審議。

　　為因應近期國際糧價高漲及全球面臨的糧食危機，行政院特別指示本會成立跨部會糧食安全專案小組，召開全國糧食安全會議，以博諮群議，匯集良策，確保我國糧食供需穩定。以下謹就全國糧食安全會議結論、推動消費國產農產品及區域糧食安全簡要說明：

一 . 全國糧食安全會議結論與推動重點

　　為穩定我國糧食供應及價格，確保我國糧食安全，本會於 100 年 5 月 10 、 11 日邀集產官學研召開全國糧食安全會議，並獲致關鍵策略 14 項及擬採行措施 55 項，重點如下：

（一）提高糧食自給率，增加國產糧食生產及消費，並設定 2020 年達 40% 之目標

1. 優先鼓勵特定農業區等優良休耕農地，種植穀類如飼料玉米等糧食作物，並研議將休耕農地委託農民團體大規模經營。

2. 調整輪作獎勵措施，放寬輪作作物種類，引導種植進口替代作物，提高種植誘因。

3. 創造國產農產品新興利用方式，替代進口穀物消費；強化消費者教育與互動，共同分擔提高國內糧食自給率之風險與成本；建立產地標章，推動在地生產在地消費；改善國人膳食結構，朝向均衡健康飲食。

（二）掌握糧食進口來源，加強國際農業投資與合作，打造無國界之糧食安全防護網

1. 保障與分散糧食進口來源，尋找替代產品與其進口來源。

2. 考慮結合政府國外開發援助計畫等方式，協助業者進行海外農業投資；另協助企業取得資金、提供低利貸款、糧食運回之租稅優惠措施。

3. 推動建立國際區域糧食安全儲備機制。

（三）建構糧食安全分級管理體系，掌握糧食安全存量，建立儲備機制

1. 訂定能及時反應國內糧食安全風險指標，建立糧食安全分級制度；釐定各種情況之國內生產及供應措施，以降低糧食安全風險。

2. 維持較高水準政府稻米庫存量，掌握大宗物資產銷安全庫存動態，規劃藏糧於民之儲備管理機制。

3. 推動實（食）物銀行，完善弱勢族群主動救助機制。

（四）提升農業用水及農地之利用效率，維護優質糧食生產所需之水土資源，確保糧食安全

1. 確保優質農地總量，納入國土規劃；並根據農地分級原則，劃設優良農地。

2. 從嚴審認農地變更使用，檢討農地違規稽查執行機制及裁罰強度。

3. 施政資源優先投入大面積且資源品質良好之農業生產區域，建立核心產業安全生產模式，結合產業輔導與農村再生計畫，營造優質營農與生活環境。

4. 維護合理農業灌溉水量，增加農業用水的調蓄設施，建構適地、省水、節能之現代化農業用水管理系統，提升農業用水利用效率。

5. 維護灌溉用水品質，推動灌排分離政策，建立灌溉水質安全監測及預警機制，加強水污染源管制及輔導措施，降低水土污染風險。

二 . 推動在地生產、在地消費

　　為確保糧食安全，積極推廣在地消費觀念，增加國人對國產農產品之消費，避免過度依賴長途運輸的進口食品，並符合節能減碳環保概念，兼具活絡農村經濟與維持生態平衡功能。將國產農產品具新鮮時令之優勢及節能減碳觀念，導入國人膳食習慣，以「鮮享在地」與「寶島好食材，安心擱實在」推廣「在地生產、在地消費」，加強飲食教育，推廣利用在地食材，開發多元、創新及便利之新型態農產品，促進國產糧食消費。

輔導成立農夫市集，供應「新鮮、安全、優質」的當地食材為核心優勢，已輔導於全國各地成立有機等農夫市集，成為新興農產品銷售模式，推動地產地消，縮短農產品運銷流程，亦讓農民獲得較高的利潤。

　　考量米食消費為糧食安全最重要之一環，將執行「提振國產米食」相關策略，並辦理產品消費分析調查、建立新興通路與加強媒體行銷宣導等工作，有效改善糧食消費結構，提升國產農產品消費。 100 年辦理米穀粉運用推廣研習，至 8 月底已辦理農會家政督導員推廣種子訓練班，計 35 人參訓，預計 9 至 11 月開辦國產米穀粉加工推廣研習班 155 班、參加人數 4,500 人；辦理全國田媽媽創意米食料理競賽，將於 10 月舉行總決賽及頒獎典禮，讓米食文化更融入日常生活，鼓勵國人多吃國產米食；並規劃於 11 月辦理第一屆全國性「百大米餐廳」大賽，讓「呷飯」成為全民運動。

　　為減少對進口小麥之依賴及提升國產稻米之應用， 100 年辦理米榖粉推廣，至 8 月底已開發米榖粉製烘焙製品 30 項以上，並輔導 10 家廠商推出含米或米榖粉製成之月餅及伴手禮商品 20 項上市。另積極與國內主要麵粉廠及麵粉公會溝通，規劃米榖粉調製專用粉相關措施，若能以 20% 米榖粉取代用於麵條與烘焙業之麵粉，每年約可增加 10.5 萬公噸米榖粉使用，換算稻榖約為 17.5 萬公噸，約可活化 3 萬公頃休耕地。

　　鼓勵國人多消費國產白米，平均每人每天多吃一口飯，估計每年可增加 5,600 公頃稻作面積，提高糧食自給率 0.24% ，增加稻米產值 6.7 億元，周邊產業 3.6 億元，亦可達到節能減碳之效果。預估至 103 年，稻米人均消費量可由 48 公斤提升為 51 公斤。

三 . 建立 APEC 緊急糧食儲備機制，建構區域糧食安全

　　近年來因全球氣候變遷，天災發生頻率及影響程度日益加劇，嚴重威脅亞太區域農業生產及糧食供給之穩定。我國於去年 APEC 場域倡議建置「 APEC 緊急糧食儲備機制」，並獲列入去年 10 月於日本召開之 APEC 糧食安全部長會議宣言。我國爰於 100 年 8 月在臺北召開「 2011 APEC 糧食安全論壇」，邀集各經濟體就「 APEC 緊急糧食儲備機制」之建置進一步討論，凝聚共識，以「緊急人道援助」為宗旨，以災後救急為目標，兼具共同合作、風險分擔、自我管理及成本效益等特性，有助於區域糧食安全之穩定。

　　本次論壇計有 17 個經濟體，約 65 位代表出席。各與會經濟體贊同我國「 APEC 緊急糧食儲備機制」整體規劃方向，並認同該機制之建置對區域緊急糧食安全之維護有其重要性及功能性，並希望我國針對該機制之運作與管理方式進一步研究規劃細節，評估其社會經濟影響及成本效益，俾利未來逐步推動落實。藉由舉辦本次 APEC 糧食安全論壇，不僅提升我國國際能見度，對我國及區域糧食安全之維護亦有具體貢獻。

肆 . 結語

　　本會依「健康、效率、永續經營」施政方針規劃及檢討各項政策措施，從精緻農業、氣候變遷農業因應對策、糧食安全對策到中長期農業政策等，皆為影響深遠的先期策略規劃。

　　對於臺灣農業中長期發展策略規劃，特別強調與重視農業多元功能價值與綠色經濟發展，將建構糧食安全機制、推動農民所得穩定政策、調整產業結構、創造競爭優勢，實現農業成為結合一、二、三級產業的六級產業，期盼未來的臺灣農業是有活力、高競爭力的產業，未來的農民是有尊嚴、年輕化的新富農民。

　　大院於上會期中，共計三讀通過農業金融法部分條文、動物保護法第 14 條之 2 、第 30 條等 2 項修正案，本會定當遵法而行。又法律是落實政策之基石，本會為因應施政需要，爰積極研擬相關法案，本會期計有農業基本法草案、農田水利會組織通則部分條文修正草案、漁會法部分條文修正草案及農會法部分條文修正草案等 4 項法案亟需　大院支持，期能在本會期優先審議通過。這些法案之制定及修正，因與去年底縣市合併改制直轄市有關，以及對於確保糧食安全供應、提升產業競爭力、推動農村建設及促進農業資源永續，確有迫切之需求，懇請　大院優先審議通過。

以上報告，敬請

賜予指教支持。