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89年9月(第99期)

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農戶耕地資料業務電腦化簡介


農糧處農政科 李櫻梅

壹、 前言

  為推動「稻米生產及稻田轉作計畫」與「水旱田利用調整計畫」,本會於民國73年依據「農戶耕地資料卡」之基礎資料,並參照航測稻作分布圖、種稻申報書證明等相關資訊,用人工方式編造「個別稻作農戶資料檔」,其內容除原農戶資料卡基本資料外,並包含該農戶每筆耕地各年期耕作紀錄,以提供鄉鎮公所、農會作為轉作認定及收購稻穀之依據。惟此農戶耕地資料量龐大,人工作業費時,且時有疏漏錯誤情形發生,為減輕鄉鎮公所及農會工作人員負擔,並落實行政院研考會「加強推動政府機關實施辦公室自動化方案」,本會自81年委外設計開發「農戶耕地管理系統」及以電腦建立「農戶耕地資料檔」,並於84年完成系統測試,85年起各縣市全面實施。

  本項業務推動迄今,已達提高資料品質與便捷服務農民之目標,未來將著重於如何加強線上查詢、快速傳輸資料及提昇系統操作介面之方便性,以提升作業效率。

貳、系統範圍

  本項業務系統涵蓋下列三個層面:

一、組織面:本系統可在個人電腦及電腦網路環境下使用,適用對象為全省各鄉、鎮、市、區公所及農會。

二、 業務面:農戶耕地管理系統係採用電腦作業系統管理農戶耕地資料,目前稻穀收購及輪作休耕業務已依據原建立之農戶耕地資料檔進行查核,本項業務再細分為「稻穀收購系統」及「輪作休耕系統」二個子系統。

三、資料面:農戶耕地資料係一動態性資料,資料庫內容涵蓋全省各縣市種稻、轉作休耕農戶,建檔農戶總戶數約五十萬戶,耕地筆數約290萬筆,資料結構包括農戶基本資料(農戶姓名、地址、身份證字號、檔號)、耕地基本資料(土地地段、地號、地目、面積、持分、權利別)、耕地所有權人(所有權人姓名、地址、身份證字號、戶長檔號)等資訊。

參、 系統目標

一、建立完整之農戶耕地資料檔之異動、查詢、列印等電腦化功能系統,作為稻穀收購、輪作休耕之基本資料檔;並規劃利用數據網路,傳輸農戶、耕地相關資料,使有關單位快速取得應用資訊,以縮短作業流程及提高資料處理時效。

二、提供全國性農戶耕地資訊服務。

三、開發「稻穀收購系統」,提供鄉鎮農會運用電腦辦理稻穀收購、查核申報農戶、編造收購清冊、開發收購聯單、編製收購作業之各項報表、收購價款之統計、手續費核發及資金稽查作業,以簡化各項行政管理;並橫向與「輪作休耕系統」相互核對,以達到系統資料應用之一致性,並防止落差與缺失。

四、開發「輪作休耕系統」,提供鄉鎮公所受理輪作休耕申報、檢核重複申報、列印勘查清冊及請領清冊、核發補貼金等電腦自動化作業,減少工作人員抄寫申報書及查核之工作量,提高行政品質及為民服務績效。

肆、系統效益

一、簡化作業流程

  農戶耕地資料作業流程繁複,如採人工維護資料從異動申請至鄉鎮農會更正完畢,耗時長達一個月,亦可能因人為因素而無法達到預期的維護效果,如採電腦化作業將可提供鄉鎮農會業務人員線上查詢及更新農戶耕地資料,並自動列印農戶耕地基本資料,此不但簡化資料流程,並可提高資料正確性與應用效率。

二、強化稽查功能,以防止重複申報

  提供鄉鎮公所、農會利用電腦作業受理農戶申報種稻或輪作休耕,電腦系統具自動檢視重複申報耕地功能,以防止農戶重複申報。

三、擴大資料運用層面,達成資訊共享

  農戶耕地資料量龐大,經採用電腦作業系統管理,不但提高資料正確性與管理效率,並縮小資料儲存空間,便於資料交換與應用,以擴大資料運用層面,達成資訊共享。

伍、結語

  農戶耕地資料業務電腦化作業係為一革新性之工作,並可適時提供農糧決策單位施政規劃及農業資訊服務方向之參考,其效益是正面的、肯定的,未來為提昇「農戶耕地管理系統」資料之精確性及運用之時效性,必須加強該系統各項軟硬體設備維護,以確保其能以最快的速度更新異動資料,並提供有關單位時效性之應用資料,惟軟體技術的進步日新月異,對於資訊應用系統的開發,已由先前追求快速、準確、便利的要求,轉化為操作介面友善、親和力之要求;新版農戶耕地管理系統為配合上開需求,將開發以視窗介面為基礎的應用軟體,除提供使用者更便捷的操作環境外,更按實際業務所需提供不同形式的畫面與線上查詢,且提供即時傳輸等功能,如此,將使新版「農戶耕地管理系統」更易於操作及運用。

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