農糧署 李櫻梅．張文怡

壹 . 前言

　　公糧稻穀保價收購措施自民國 63 年開辦迄今，均以乾穀型態收購及計價，自政府推動農業機械化及輔設集中型穀物乾燥中心後，多數農民已無晒穀場地及烘乾設備， 加上部分公糧業者未設烘 乾設備，致農民繳交公糧不甚方便，希望公糧能直接收購濕穀。為直接照顧農民，並協助農民解決濕穀烘乾及繳交公糧問題，自 100 年二期作起實施濕穀收購，要求已設稻穀烘乾設備的公糧業者，直接受理農民繳交濕穀，同時補助農民繳交公糧所需烘乾、包裝及堆疊費用每公斤乾榖 2 元。

貳 . 公糧濕穀收購作業籌備情形

　　公糧稻穀 為供作國內安全存糧長期貯存需要，農民收穫後之溼穀必須先乾燥到水分含量 13% 以下，再繳交公糧。 為 符合農民期待，總統於 100 年 7 月 22 日聽取農委會「穩定農產品產銷對策」簡報後指示：應即實施濕穀收購。由於二期稻作於九月即開始收購，籌備時間短促，且 37 年來首次辦理公糧濕穀收購， 除需克服濕穀品質驗收等技術上的困難外，為供各執行單位辦理濕穀收購作業有所依循，就濕穀計價方式、濕榖品質暫行規範及烘乾、包裝及堆疊補助款發給方式等事項，訂定「受理農友繳交公糧濕穀作業實施方式」。

　　另為規劃未具烘乾設備之公糧業者受理農民繳交濕穀，調運由其他具烘乾設備之公糧業者協助烘乾之調運機制， 輔導公糧業者建立協力烘乾機制，掌握各烘乾及運輸相關業者名冊、連絡電話等資料，倘有集運濕穀或遇烘乾不及的情形，即時調運濕穀至外地烘乾，積極協助農民解決濕穀烘乾問題，並提前規劃各公糧業者應備倉容、 辦理濕穀品質驗收人員訓練講習、於各縣市召開濕穀收購宣導會，更透過網路、廣播電台、手機簡訊等管道宣導農民周知，讓公糧業者及農民瞭解濕穀收購作業程序，全力支持肯定本項便民措施 。

參 . 100 年二期作公糧濕穀收購執行成果

　　100 年第二期作公糧稻穀於 9 月 27 日自屏東地區開始由南而北辦理收購，至 101 年 1 月 5 日收購結束，共收購品質符合規定之標準稻穀計 11.2 萬公噸；另因 11 月豪雨高雄、花蓮、台東等部分地區稻作因雨受損發芽，因此啟動災害稻穀收購措施，收購災害稻穀 0.4 萬公噸；二期作共計收購標準穀與災害穀 11.6 萬公噸，其中 59% 以濕穀型態收購。全期作收購數量，較去年二期作全期收購量 6.7 萬公噸，高出 4.9 萬公噸（增幅達 73% ）。

　　由於 100 年二期稻作豐產，稻穀總產量達 55.6 萬公噸，較 99 年二期產量增加 13% ，但收穫期間市場稻穀交易價格平均每公斤 22.75 元，較 99 年二期作上漲 3.09 元（ 15.7% ）。顯示實施濕穀收購措施讓農民繳交公糧稻穀更為方便，農民繳交意願提高，有助於支撐民間稻米市場價格，保障稻農收益。

　　馬總統於 100 年 11 月 21 日率農委會陳武雄主任委員，赴台中市霧峰區農會訪視農民繳交公糧濕稻穀情形時，詢問現場稻農是否有感受到收益增加，農民向總統表示，與 99 年二期作比較，每公頃收益增加 3 萬多元，農民都很滿意這次公糧收購制度的調整。

肆 . 101 年規劃實施方式

　　台灣地區受氣候及地形環境等因素影響，一期稻作自 5 月中旬由屏東地區開始收穫，至 7 月下旬桃竹苗地區才完成收穫，稻作收穫期達 2 個月。因部分地區公糧業者，於 101 年一期作新穀收穫前仍未及備妥稻穀烘乾或集運設備，為因應 101 年起全面受理農民以濕穀型態繳交公糧，將充分運用各地區之烘乾設備，即於南部地區稻作收穫時，將部分收購之 濕穀北運，利用中、北部之烘乾設備，紓解收穫地區乾燥不及的問題；反之， 北部地區進入收穫期時，南部地區稻作已完成收穫，北部地區倘有烘乾不及情形，即將濕榖南運，由南部之烘乾機支援烘乾溼穀。初步規劃 101 年受理農民以濕穀繳交公糧及調運易地分散烘乾稻穀方式如下：

（一）具稻穀烘乾設備之公糧業者，直接受理農民繳交濕穀，如有烘乾不及的情形，即時調運濕穀至外地烘乾，由政府支付運費集運至其他具烘乾設備之公糧業者處烘乾收貯。

（二）不具稻穀烘乾設備惟具集運濕穀設備（或集運能力）之公糧業者，直接受理農民繳交濕穀，由政府支付運費集運至其他具烘乾設備之公糧業者處烘乾收貯，原經收之公糧業者得自費運回收貯。

（三）不具稻穀烘乾設備且不具集運設備之公糧業者：

1. 優先輔導農民申請至鄰近具烘乾設備之公糧業者處異地繳穀。

2. 協調公糧業者與民間烘乾業者合作，輔導民間烘乾業者訂定公告濕乾穀折算率及烘乾費率，農民直接將濕穀運至民間業者處，公糧業者即依該公告內容及濕穀品質經收公糧。俟稻穀烘乾後，政府支付運費由公糧業者運回收貯。

伍 . 結語

　　為確保稻農收益，並穩定糧價， 公糧稻穀收購政策自 100 年一期作提高各項收購價格每公斤 3 元；另由於環境變遷，農民收穫之稻穀多以濕穀交易，為直接照顧農民，方便其繳交公糧，自 100 年二期作起實施濕穀收購措施，且為減輕繳交公糧負擔，補助農民繳交公糧稻穀之烘乾、包裝及堆疊費每公斤乾穀 2 元，農民除能獲得收購價格提高及補助烘乾等費用的實質利益外，未來出售溼穀時將有更多管道且更有保障，落實政府照顧農民政策美意 。

01 稻農收益增加感謝總統（霧峰農會提供）

02 總統視察公糧稻穀堆 貯 情形