農水處 林柏璋

壹 . 緣起

　　為貫徹三生農業政策及推動農田灌溉排水路生態工程，行政院農業委員會（以下簡稱本會）農田水利處自民國 91 年來，即以「農田水利建設兼顧生態環境維護」為目標，輔導各地農田水利會推展各項農田水利建設，並配合國家政府對於節能減碳政策的推動之下，期能透過農田水利生態工程技術，兼顧提升農業生產、保育生態環境、維護生物多樣性及營造農村景觀，使農田生態系統環境，能夠有效達到節能減碳，創造永續經營農業環境之目標。

　　本會配合行政院公共工程相關政策推動農田水利建設，從生態工程到永續公共工程，依循工程品質管理、生態工法原則及節能減碳措施，符合環境保育、社會公義和經濟發展所規劃、建置、營運及管理，使農田水利工程實務朝向永續公共工程發展，以落實永續公共工程內涵與節能減碳政策。

貳 . 計畫目標及工作項目

　　本會在農業發展計畫「加強農田水利建設」項下成立農田水利生態工程與節能減碳相關業務之宣導、推廣及應用計畫，除宣導我國農田水利生態工程與節能減碳政策、原則及作法外，也介紹先進國家如美國、日本相關案例及作法，並於臺東農田水利會試辦農田水利設施成果導覽解說服務。

　　有關農田水利生態工程推廣與節能減碳應用之計畫目標，包括：（一） 透過農田水利生態工程之選址及節能減碳系統，提供農田水利會工程人員於生態工程選址及節能減碳計算上，應用與推廣。（二）辦理生態工程生物多樣性調查、教育訓練及個案成果展示與觀摩，以為農田水路生態工程人員在設計與維護管理參考 。（三） 生態工程技術成效宣導推廣，加強社會大眾對農田水利事業經營理念之認識，以及農田水利相關人員充實生態工程相關資訊 。透過以下 三個工作項目的推動，期有效達成 農田水利生態工程推廣與節能減碳應用計畫目標： （一）農田水利工程節能減碳應用及推廣：彙整並檢討國內外農水路相關案例，編製成冊以為農田水利設施工程規劃設計參考，並針對農田水利會同仁進行教育訓練推廣，辦理「農田水利生態工程選址及節能減碳應用系統」試建及教育訓練推廣。（二）生態工程生物多樣性調查、教育訓練及個案成果展示與觀摩：試辦國內生態工程個案成果展示與觀摩，辦理生態工程生物多樣性調查教育訓練，並持續辦理生態工程生物多樣性調查，以實際的追蹤調查等基礎資料做後盾，確保客觀性與公信力。（三）生態工程與節能減碳推廣：辦理導覽解說志工培訓教育訓練講習及農田水利設施成果導覽解說工作，並辦理生態工程教育解說志工交流研討會，以促進農田水利生態工程解說教育提升，加強辦理節能減碳教育宣導工作等。

參 . 執行成果

　　自民國 84 年臺灣省宜蘭農田水利會於充館圳辦理渠道綠美化開始，至民國 90 年本會正式推動農田水利設施更新改善及綠美化計畫，各地農田水利會經由互相觀摩、國內外案例新知引進及本會政策引導，皆積極配合政策學習、推動及辦理圳路埤池綠美化示範工作，以社區周邊圳路埤池或幹線更新改善為優先試辦地區，除可達到敦親睦鄰綠美化社區景觀環境外，也希望圳路埤池綠美化後續維護工作能獲得社區居民的認同及認養，未來可以將該等圳路埤池綠美化維護工作視為社區維護管理的一部分，以義工或志工的型式投入後續相關的維護管理工作，共同愛護及珍惜圳路埤池綠美化環境的成果。隨後，配合政策辦理農田水利生態工法推廣，為貫徹生產、生活、生態三生農業政策，推動農田水利建設時兼顧提升農業生產、保育生態環境、維護生物多樣性及營造農村景觀，採取以生態為基礎、安全為導向之工程方法，減少對自然環境造成傷害，以達永續發展之目標，本會並於 93 年 6 月 30 日頒定「農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點」，以為農田水利建設之規劃設計與監督管理依據。

　　回顧過去相關計畫執行成果， 90 年度辦理圳路埤池綠美化生態工法示範計畫之工料分析手冊，分為植物性材料及非植物性材料二大類，進行資料蒐集、分類及單價分析，俾利需用機關單位實用參考。 91 年度辦理農田水利會圳路、埤池綠美化計畫。 92 年度辦理農水路綠美化及生態工法工程先期規劃及研習、研討會計畫，邀請相關動植物專家學者講述綠美化知識及技術，並參觀見習農田水利會 91 年度已辦理綠美化工程成果，互相切磋、學習。

　　91-93 年度辦理灌溉排水工程對維護生物多樣性功能示範、調查及實驗規劃設計，以建立應用生態工法於農田灌溉排水路之設計與施工模式，追蹤調查其對農業生物多樣性的成效，建立評估成效模式，以提供執行生態工法相關人員規劃設計參考，並釐清推動生態工法應有理念，以確實保護生物多樣性。

　　94 年度辦理農田水利建設推行生態工法之整體規劃計畫，結合生態工法、水理計算、水資源系統分析、經濟分析及景觀規劃，研擬適用於我國農田水利建設之生態工法、景觀及生態保育規劃，並配合實際案例進行整體評估規劃。

　　95-96 年度辦理農田灌溉排水路生態工法推動與追蹤調查計畫，辦理農田水利生態工法試辦工程技術諮詢、農田水利生態工法實作及研發成果發表、農田水利會生態工法試辦工程推廣、生態工法試辦工程生態調查。

　　97 年度辦理農田水利會生態工程推動與調查計畫，辦理農田水利會生態工程技術諮詢服務及規劃設計準則草擬、農田水利會灌排圳路生態調查、農田水利會生態工程成果宣導與推廣。

　　98 年度辦理農田水利會生態工程成效評估與技術推廣計畫，辦理農田水利會生態工程技術諮詢服務及農田水利生態工程規劃設計規範擬議、農田水利生態工程評估方法應用、農田灌溉排水路試辦生態工程成效宣導與技術推廣。

　　行政院公共工程委員會 98 年 12 月 15 日修正「振興經濟擴大公共建設投資計畫落實節能減碳執行方案」（ 98 年 5 月 5 日「行政院公共工程委員會公共建設督導會報」 98 年度第 2 次會議討論通過）係為具體落實行政院核定「節能減碳無悔措施全民行動方案」、「永續能源政策綱領」及「永續公共工程－節能減碳政策白皮書」等節能減碳政策於振興經濟擴大公共建設中。

　　本會 99 年度辦理農田水利生態工程推廣與節能減碳應用效益評估計畫，辦理農田水利生態工程之減碳及成本效益評估與應用、農田水路生態工程技術之諮詢服務與輔導、生態工程技術推廣及觀摩，期使農田水利生態工程及農田生態系統環境能夠有效達到節能減碳目標，創造永續性的農業環境。

　　100 年度辦理農田水利生態工程推廣與節能減碳應用計畫，辦理農田水利生態工程之選址及節能減碳評估成果總彙整、農田灌溉排水路生物多樣性調查及手冊彙編、生態工程技術推廣。統計各農田水利會 91-99 年度已施設生態工程計 148 件，包括生態工程推廣初期綠美化工程，投入總工程經費 802,192 千元，受益面積 152,212 公頃，獲獎案例 17 件，其中優良農建獎 15 件、公共工程金質獎 2 件。

肆 . 展望

　　自民國 90 年本會正式推動農田水利設施更新改善及綠美化計畫，配合生態工法、生態工程、永續公共工程等相關政策，本會從事農田水利生態工程推廣與節能減碳應用相關計畫已逾 11 年，其推廣成果逐漸落實於農田水利建設，並公開於 本會 「 農田水利入口網（ http://doie.coa.gov.tw ）」之「水利之美」網頁。希望各界及農田水利會從業人員透過該網頁互相瀏覽及觀摩， 以共同創造永續經營農業環境。

　　本會 101 年度續辦 農田水利生態工程推廣與節能減碳應用 計畫，擬辦理：（一）農田水利工程節能減碳應用及推廣，彙整並檢討國內外農水路節能減碳綠色內涵（綠色環境、綠色工法、綠色材料、綠色能源等）至少 10 個案例，辦理 100 年度「農田水利生態工程選址及節能減碳應用系統」修正改版及教育訓練推廣。（二）生態工程生物多樣性調查、教育訓練及個案成果展示與觀摩、調查，此外，並比較供灌期間與停灌期間生物多樣性差別。（三）生態工程與節能減碳推廣，辦理導覽解說志工培訓教育訓練講習，辦理農田水利設施成果導覽解說工作，並研析參訪人員回饋成效，辦理生態工程教育解說志工交流研討會；另為考量「農田水利生態工程」轉型「農田水利永續公共工程」，融入「農田水利工程全生命週期節能減碳推動與應用」理念，辦理節能減碳教育宣導工作，研訂「農田水利工程節能減碳規劃設計參考原則（草案）」，包含：可行性評估、規劃、設計、施工、維護管理等永續公共工程全生命週期，各階段之規劃設計參考原則，並透過專家學者、農田水利從業人員等座談研商後產出等業務。該等業務推動，除講義彙編、教育訓練、案例觀摩外，並將宣導教學課程全程錄影製作，未來將鋪掛於相關網站，俾利提供相關從業人員瀏覽與參與，期能達到全面性的農田水利生態工程推廣與節能減碳應用。

　　臺東農田水利會射馬干圳生態園區（ 公共工程金質獎 ）之射馬干圳生態工程（ 93 年度），圳路以現地塊石疊砌而成。

　　池上圳導水路生態工法試辦工程（ 97 年度），周邊護岸以現地塊石疊砌而成，營造多孔隙環境。（臺東農田水利會提供）

　　臺東農田水利會導覽解說志工團導覽解說（ 100 年度）池上圳導水路生態工程場景。