漁業署 洪柏懿

　　小琉球，位於屏東縣東港鎮西南方約 8 浬的島嶼，全島面積約 6.8 平方公里， 為全臺唯一由珊瑚礁構成的島嶼，人口數約為 12,000 人。小琉球地處 北赤道洋流黑潮支流所經之衝，洄游魚類甚豐，自古以來漁業便是島上居民的經濟命脈。最早的漁業組織是在日治時期 1925 年 3 月獲准成立的「琉球漁業組合」； 1941 年改制為「保證責任琉球漁業協同組合」； 1944 年則與林邊、佳冬、新園等地一起併入東港，成立「東港漁業會」，並在琉球設辦事處；至 1953 年 7 月成立「琉球區漁會」迄今。

　　琉球區漁會是由會員代表大會組成，分監事會及理事會，理事會下設 會務股、推廣股、輔導股及信用部辦理會務，會員數達 4,083 人（包括 甲類會員數 4,034 人、乙類會員數 21 人及贊助會員數 28 人），占全鄉人口數約 1/3 。漁會為加強漁民服務及謀求漁民福利，在無魚市場管理費收入情況下，仍辦理各項福利措施，舉凡會員出入會申請、代辦漁民勞健保、漁船海難救助、發放獎助學金、協助政府推動漁業建設、辦理信用部貸款及相關代辦業務。目前設籍 634 艘漁船（筏），其中舢舨 33 艘、漁筏 257 艘、漁船 344 艘（未滿 10 噸 64 艘、 10 至 19 噸 63 艘、 20 至 49 噸 150 艘、 50 至 99 噸 64 艘、 100 噸以上 3 艘）。

　　琉球區漁會 考量漁民作息時間的不確定性，無法邀集所有漁民開會宣導各項漁業福利措施，特印製「政府、漁會照顧漁民、為漁民謀福利」宣導單 4,000 份，以全鄉 8 村為單位，由漁會同仁分成 8 組，每組 3-4 人，不辭辛勞的到漁民家中發送宣導單，並詳細說明政府及漁會對漁民的照顧政策，對於漁民提出的問題，也盡心的答覆，解決漁民心中的疑惑。這項 8 村 8 組宣導行動，堪稱是島上的盛事，除了讓漁民感受到漁會的用心外，也凝聚了漁會的向心力，這是第一次由漁會發動宣導政府福利政策一次到位的創舉。

　　漁民是 辛苦（ Difficulty ）、骯髒（ Dirty ）、危險（ Danger ）及離家遠（ Distance ）， 不分日夜辛苦工作 的 代名詞，面對漁業資源日益枯竭，卻仍然樂天知命、以海為生，獲取微薄的收入。 漁會是最基層的漁民組織，扮演著漁民與政府間溝通的橋樑， 政府基於照顧漁民原則，頒訂各項福利措施，期望藉由琉球區漁會宣導漁民福利措施的作為，能引起拋磚引玉的效果，讓各地區漁會群起傚尤，將政府各項漁民福利政策更落實的宣傳到基層漁民，以保障漁民應有的權益與福祉。

「政府、漁會照顧漁民、為漁民謀福利」宣導單