畜牧處 李宜謙

壹 . 前言

　　臺灣因位處候鳥遷移路線，每年 9 月至次年 3 月為各類禽病之好發期，再加上國內土地有限造成之密飼、疾病及育成率等問題，使國內家禽產品之生產成本較歐美先進國家為高。因此，本會多年來積極推動國內養禽產業生物安全之維護，主因在於一旦發生重大疾病，將嚴重影響國家整體經濟，特別是國內家禽整體年產值高達 600 億元以上，在整體農業及國家總體經濟發展均占有重要地位。爰此，國內養禽業者不但應加強其養禽場之自衛防疫體系，政府亦有協助業者作好生物安全防範之責任。

　　國內土雞、蛋雞及鴨、鵝等產業飼養模式仍多屬傳統開放型禽舍，生產效率有待提升，加上疾病防治不易，極易造成農民損失，為避免國內養禽場暴露在高危險之飼養環境，乃積極輔導產業改善生產系統，來強化養禽場之生物安全，確保業者收益，本會自 98 年起輔導業者導入新式生產系統、調整產銷結構及加強教育宣導等主要工作，迄至 101 年累計已投入相當多的資源，各項輔導措施對於強化養禽產業生物安全防範、減少疫病發生及提升禽品品質等方面均甚有助益，且已有具體成果及效益。

貳 . 國內主要家禽產銷概況

一 . 白肉雞產銷概況

（一）國內白肉雞有近 9 成係由屠宰場契約飼養及屠宰供應，屠宰場自養雞場抓雞，經屠宰、分切（加工）後，部分透由禽肉行銷業者交易，部分則自行銷售至通路端，中間運銷層次較少，整體行銷流程亦較單純。由於白肉雞產業統合經營程度高，約有 9 成以上經由大型屠宰場與養雞場契約養殖，並約有 8 成採水簾式或密閉式飼養方式，在生物安全之防範相對優於其他禽種。

（二）我國自 94 年完全開放雞肉進口，不再有配額之限制，近年雞肉全年度進口量約達 10 萬公噸，主要來自美國，其中 97% 以上為腿肉及雞翅。由於國內外消費習性不同，歐美國家喜食胸肉，我國人消費喜愛雞腿及雞翅，進口雞腿翅價格相對較國內產品低廉，再加上國內飼料等農業資材成本大幅上漲，大量廉價的進口雞肉對國產肉雞產業確實已造成衝擊。

二 . 土雞產銷概況

（一）目前土雞生產模式，約有 8 成採室內飼養，僅有少部分屬於放山飼養方式，讓雞群在空曠區域或樹林間活動覓食，惟仍設有雞舍讓雞隻定時回舍休息及餵食飼料。部分室內飼養之雞場在每棟雞舍之間，留有空地讓雞隻在白天可以走出雞舍外活動及覓食，以提高土雞肉質 Q 彈有嚼勁的特性，惟在餵飼時間及夜晚則仍將雞群趕入雞舍內。

（二）土雞品種多樣，體型不一，進入合法屠宰場衛生屠宰的比例約 40% 。土雞經過衛生屠宰後，其屠體及分切肉的配送方式與白肉雞類似；至毛雞的運銷主要係由運輸業者至各養雞場收購雞隻後，再將毛雞運送至臺北環南、高雄鳳山及臺中家禽批發市場等，或其臨近之私營交易理貨場（俗稱拆場），經與行口商議價成交後，轉售至國內各手宰業者、傳統零售市場、土雞專賣店、餐廳及土雞城等。

（三）由於土雞中間運銷層次複雜，其契約養殖制度比例雖已達 7 成以上，惟行銷體系多元，除部分農企業統合經營體（如凱馨、台禽公司等）之產銷型態類似白肉雞產業，並以多樣化之加工產品型態銷售外，其餘多數仍於地方理貨場交易零批後，銷售至傳統市場、餐廳等傳統銷售通路。

三 . 蛋雞產銷概況

（一）國內蛋雞飼養區域主要集中在彰化、屏東、臺南、雲林、嘉義等縣，依據本會 101 年第 2 季畜禽統計調查資料，目前蛋雞飼養總戶數為 1,700 戶，在養總隻數約 36,700 千隻，年產雞蛋數約 64 億顆。

（二）我國雞蛋行銷通路仍以零售市場為主，業務通路（如餐飲、糕餅業、加工廠及團膳）則僅約 15% ，以消費型態區分，散裝鮮蛋市場占有率約達 60% ，為消費主流，另洗選蛋及液蛋約分占 30% 及 10% 。

（三）由於國內雞蛋產銷特性，仍有多數比例之蛋農、蛋商及販售通路間無連接性，少數具有開發通路能力之業者自行或透過運輸業將雞蛋行銷至通路端。近年來蛋雞產業發展雖逐漸朝集約專業化生產方向發展，及小型（飼養規模約 2 萬隻）之多元經營模式發展，惟其生產方式約有 6 成仍屬於傳統開放型籠式飼養，雞糞未妥善處理導致蚊蠅孳生及疫病防治之漏洞。

（四） 93 年 1 月、 97 年 10 月及 99 年 1 月國內爆發 H5N2 低病原禽流感疫情，以及 101 年 3 月爆發高病原禽流感疫情，均有蛋雞場遭檢出禽流感，因此輔導蛋雞業者更加重視消毒、免疫注射等生物安全措施及推動統進統出之生產模式已刻不容緩。

四 . 鴨鵝等水禽產銷概況

（一）鴨

1. 國內肉鴨飼養以三品種土番鴨為主，為供應內銷鴨之主要來源。此類鴨場到處可見，部分鴨場利用河流溪坡放養成群之土番鴨，僅於河岸搭建臨時帳篷以防風雨並貯存飼料。此外，圈飼及漁牧綜合經營者亦很多，此種方式需有固定設備，因此其生產情況及產量均較穩定；土番鴨養期由 50 天至 80 天不等。北京鴨為道地肉鴨，雖長肉快、飼料效率佳，但因皮厚、脂肪多且肉質較嫩，國人較不喜歡，除部分供烤鴨烹食外，大多與外銷屠宰冷凍廠契約生產，供外銷用。番鴨場供內銷，尤其是中秋過節後之薑母鴨消費需求甚大。

2. 近 2 年因國內發生禽流感疫情，鴨肉外銷出口已受阻，原專業外銷鴨肉之屠宰及加工業者，已轉型為以銷售國內市場為主。另外番鴨主要通路為供應冬季薑母鴨之大量消費，目前亦有少部分業者開發調理即食產品供應。至於鴨蛋因消費需求而有 2 大銷售旺季，分別為端午及中秋節前，主要製成鹹蛋或鹹蛋黃，作為粽子及月餅之食材。鴨蛋雖以內銷為主，但其亦是我國具出口實績的主要畜產品項目之一。

（二）鵝

　　由於產銷結構較為傳統，肉鵝仍維持著傳統的屠前繫留階段，即屠宰前要先於繫留場繫留 10 至 12 天予以肥育，並復原運輸過程所造成之瘀傷，所以肉鵝屠宰場均設有繫留場，俗稱為「斗場」，此一肥育階段一直廣為外界詬病其生物安全之疑慮。至於其銷售通路，因其體型大，烹調處理不易，目前已無家庭消費，多售予鵝肉專賣店、餐廳等通路。

參 . 推動養禽場生物安全具體策略與措施

　　如前所述，國內家禽除白肉雞整體產業之生產模式較為進步，且生物安全防範較佳以外，其他產業如土雞、蛋雞、鴨、鵝等產業，均屬傳統型態之飼養模式，亟須政府部門輔導及協助其強化改善生產模式及防疫措施，以避免重大疫病持續發生。有關推動養禽場生物安全之具體策略及措施內容臚列如下：

一 . 推動策略

（一）導入新式生產系統，強化養禽場自衛防疫體系

（二）調整產銷結構，擴大契養規模及改善飼養管理

（三）加強教育宣導，凝聚產業共識爭取消費者支持

二 . 措施內容

（一）導入新式生產系統，強化養禽場自衛防疫體系

1. 開發高效健康生產系統，推動新式生產禽舍及設施示範。

2. 加強科技研發，提升養禽生產效率及強化生物安全之防範。

3. 強化生物安全，建立農產品安全無縫管理機制。

（二）調整產銷結構，擴大契養規模及改善飼養管理

1. 擴大輔導家禽契養制度及規模，落實生物安全之推動。

2. 加強蛋雞場飼養管理及宣導，維護蛋雞場生物安全。

（三）加強教育宣導，凝聚產業共識爭取消費者支持

1. 邀集 產業凝聚共識，宣導強化生物安全提升禽品品質。

2. 推動土雞理貨場之消毒防疫，強化土雞運輸交易過程之疾病防範。

肆 . 近年來推動之成果

一 . 導入新式生產系統，強化養禽場自衛防疫體系

（一）開發高效健康生產系統，推動新式生產禽舍及設施示範

1. 自 98 至 100 年，共輔導設立密閉負壓式養禽舍 80 場、土雞自動噴霧消毒設施 70 場、改善環境控制種鵝舍 15 場、改善水禽及鵪鶉孵化設備 65 台。

2. 99 至 101 年開發蛋箱自動清洗消毒機、輔導新建水禽育雛示範戶 1 場及建立鴕鳥地板保溫育雛室示範戶 6 場。

3. 99 年起成立家禽生產技術服務團，輔導養禽場強化生物安全，迄今共 出團 182 團次、服務養禽場 459 場次。

（二）加強科技研發，提升養禽生產效率及強化生物安全之防範

1. 96 至 98 年應用 RFID 於肉種雞及土種雞經營管理與生產及性能追溯管理，利用 RFID 技術建立優質蛋雞飼養生產管理模式，追蹤管控生產關鍵因素，提升生產效能及降低防疫成本。

2. 99 至 101 年應用 RFID 技術建立蛋箱及鮮蛋管理追溯系統，並應用於平飼種禽集蛋設備與性能檢定。

3. 100 至 101 年應用發光二極體（ LED ）室內環控光照調整技術及生產設備，改進家禽生長及免疫系統。

4. 101 至 103 年推動應用家禽育種及生產技術改進家禽孵化之關鍵技術、家禽種原多樣性及利用，提高家禽產品之附加價值。利 用蛋箱清洗消毒系統之研發，完成實用批次型蛋箱清洗消毒系統之商品化，改善蛋箱清洗消毒作業，確保蛋箱之衛生安全。

（三）強化生物安全，建立農產品安全無縫管理機制

1. 9 8 至 100 年應用密閉式水簾鵝舍配合飼養管理，改善肉鵝生長肥育、免疫能力及肉質，建立高品質鵝肉生產模式。

2. 101 至 103 年逐步建立飼糧中戴奧辛之濃度、指紋分布及餵食長短，對本土家禽之生物累積模式建立生物性指標。

3. 101 至 104 年推動建立污染國內新鮮殼蛋之食媒性微生物分型與蛋品質差異分析，建立量化食媒性微生物之風險評估，建立農產品安全無縫管理機制。

二 . 調整產銷結構，擴大契養規模及改善飼養管理

（一）擴大輔導家禽契養制度及規模，落實生物安全之推動

1. 98 年起整合生產、飼料、屠宰、加工及行銷等業者，提高土雞及鴨、鵝契養比例，擴大建立契約飼養制度及規模。

2. 至 101 年土雞及鴨契養比例已達 7 成以上，鵝契養比例已達 5 成；目前小型屠宰場陸續興設中，有助提高鵝產業之契養比率。

3. 自 98 年起定期召開預供調配會議，透過主要契養業者研判資訊及預先調節處理，落實生物安 全防範措施之推動與執行。

（二）加強蛋雞場飼養管理及宣導，維護蛋雞場生物安全

1. 98 年製作「蛋雞場生物安全良好作業規範」宣導資料，提供養雞場正確生物安全觀念與方法；加強落實蛋雛（中）雞規格標示單防疫計畫工作，以利生物安全防疫及產銷調節之推動。

2. 99 年起開發一次式使用之紙蛋箱逐步替代塑膠蛋箱，有效降低疾病威脅與傳播。

3. 100 年起推動雞蛋分級（類）計價制度之示範試辦，會同財團法人中央畜產會邀集台北市蛋商公會與產業團體召開會議，並籌組「雞蛋分級計價推動委員會」持續推動。

三 . 加強教育宣導，凝聚產業共識爭取消費者支持

（一）邀集產業凝聚共識，宣導強化生物安全提升禽品品質

1. 99 年及 100 年會同養雞產業團體及財團法人中央畜產會，邀集白肉雞、土雞及雞蛋產業重要幹部召開菁英會議，研討強化養禽場生物安全及改善生產系統等議題。

2. 各養雞產業共計召開 32 次分組討論會議，以及 3 場次菁英論壇會議，已就養禽場生物安全等議題凝聚共識，並朝向提升養禽衛生安全及禽品品質之方向持續推動。

（二）推動土雞理貨場之消毒防疫，強化土雞運輸交易過程之疾病防範

1. 10 1 年會同財團法人中央畜產會邀集養雞團體、毛雞運輸業者及理貨場業者，辦理防疫宣導說明會 5 場次。

2. 要求理貨場出具來源證明及定期消毒紀錄表單，由所轄各縣市政府防治單位定期查核。

3. 101 年補助理貨場購置自動噴霧消毒機 40 場次，強化業者自衛防疫效能。

4. 透過財團法人中央畜產會家禽保健中心及中華民國養雞協會組成消毒服務隊，於理貨場自主消毒防疫之後，再加強巡迴消毒。

伍 . 結論

　　國內家禽飼料長期仰賴進口，近年因氣候變遷，國際大宗飼料原料價格高漲，更使國產家禽生產成本太高的問題加劇，如未妥善防範疫病發生，國內家禽生產環境將更形嚴峻。另我國自 99 年 6 月與中國大陸簽署 ECFA 後，近期更積極與各國簽訂 FTA 、 TPP 等協議，未來國內市場將更加開放，國際間如中國等重要家禽傳染病疫區國家，其產品將逐步銷售至我國，在走私頻傳、疾病控制不易等主客觀環境下，對我國家禽產業極具潛在威脅。

　　在本會及各界共同努力下，近年來不斷投入資源強化家禽產業之生物安全防範，目前已逐漸顯現具體成果，其中土雞及水禽在推動密閉負壓環控禽舍後，生產成本大幅降低，飼料效率及育成率則有顯著提升，尤其在國內爆發高病原禽流感期間，設置密閉禽舍之養禽場均能安然渡過疾病的威脅。未來仍將擴大推動雞蛋改用一次性使用之蛋盤，以及土種雞、蛋雞場批次生產，統進統出等生產模式，強化養禽場生物安全之防範，以確保養禽農民之收益。

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