輔導處 楊欣佳

　　臺灣農家人口及戶數逐年下降，平均每戶可耕地面積僅約 0.77 公頃且較為零散，而農家經營管理者之平均年齡更達約 62 歲，整體農業勞動結構不利於耕地活化利用、產業價值鏈創新與農業環境永續經營，亟需加速引進青年農民。所以，陳主任委員保基上任後，即將如何協助青年返鄉從農，結合休耕地活化措施，輔導青年農民逐步成為專業大佃農作為施政重點，希望能 針對有心從農之青年，整合政府施政資源，並依據其從農與經營發展需求，規劃完整之輔導體系，協助青年妥適規劃生產、行銷及物流等計畫，提供經營管理、生產技術諮詢輔導，並給予必要協助。本會對於輔導青年從農規劃及辦理情形如下：

一 . 培育青年農民從農之專業職能

　　本會自 95 年起陸續辦理漂鳥計畫、園丁計畫等農業訓練，後為更全面提升農業人力素質，整合本會 14 個試驗改良場所試驗研究與教學資源，於 100 年成立農民學院（ http://academy.coa.gov.tw ），將試驗研究、教育及推廣資源結合，兼顧理論與實務，規劃具系統性與階段性的訓練體系，提供國內農業人力培訓及終身學習的園地，期待培育出未來農業經營發展所需之新動力、新尖兵 。

　　102 年起，配合青年農民實務需求，將增加多樣化之生產技術、經營管理、行銷等短期選修課程，並配合休耕地活化措施，針對政府鼓勵種植之進口替代或外銷潛力等作物，開辦相關訓練課程。未來本會仍將持續檢討 ，提供更多符合在地特色發展、多元且系統性課程，便利青年農民持續充實專業知識。

　　另為加強青年農業經營之實務能力，厚實其從農成功潛力，本會亦辦理農場見習實務訓練，透過專業農民指導新進青年農民，帶引學員實地參與農業生產與經營，讓課堂的知識轉化為有用的實務操作經驗。未來本會將規劃建立見習農場分級評核制度，修正農場見習實施作業要點，要求農場經營人員應參加本會辦理教學指導訓練與撰寫訓練實施計畫書，加強農場經營人員教學指導能力，以強化農場見習實務訓練效能，並於見習期間提供見習學員基本工資以上之津貼，讓學員得以專心學習農業經營實務 。

二 . 協助青年農民取得經營農地

　　本會為活化農地利用，前已建置農地銀行網（ http://ezland.coa.gov.tw ），並推動小地主大佃農措施，鼓勵老農釋出農地經營權。未來將充實農地銀行功能及物件，並與農民學院網進行資料串連，同時結合活化休耕地計畫 ，加強協助青年取得農地，並逐步成為大佃農。

三 . 提供青年從農創業及經營資金

　　本會 101 年 10 月訂定發布 「青年從農創業貸款要點」， 辦理青年從農創業貸款，提供從農初期所需資金， 貸款額度最高 500 萬元，年息 1.5% 。 又青年農民得依其農業經營發展需求，申請 農民經營改善貸款、 購地貸款、農機貸款、農家綜合貸款等政策性農業專案貸款。

四 . 輔導青年農民農業經營

(一) 建立青年從農意願與經營現況調查機制，運用農會之在地優勢，動員瞭解轄區從農青年經營現況，協助其妥適規劃及落實經營計畫，並由本會試驗改良場所提供 農業生產技術輔導 。

(二) 建立 產銷合作網絡 ，辦理農夫市集、農產品網路行銷媒合，協助青年農民增加與通路接觸之平台。

(三) 農民學院網路平台整合相關課程、政策、法規及產銷輔導等資訊，提供多元產業資訊瞭解管道。

(四) 協助青年加入當地產銷組織，透過共同資材採購、行銷、取得吉園圃驗證補助等，降低生產成本。

五 . 輔導成立青年農民組織

　　面臨貿易自由化壓力下，未來新型態之農業勢必無法單打獨鬥，亟需建立農業分工合作之體系，應協助青年農民串連，打造或創新農業產業鏈，爰此本會規劃輔導縣（市）農會成立青年農民組織，初期先以辦理技術交流、專題講座及農業達人諮詢輔導等，營造青年農民經驗交流與互助合作環境。

六 . 積極協助青年農民加入農保，健全生活照護

　　為健全青年農民基本生活照護，積極協助青年農民參加農保，訂定定型化租賃契約範本提供各方使用，並加註目前租賃契約已不適用三七五減租條例之規定，同時函請各直轄市政府、縣（市）政府轉知基層農會，協助農民使用，並加強宣導。

七 . 青年農民專案輔導措施

　　鑒於青年農民於經營初期其技術、資金、財務管理、行銷通路等較不成熟，經營收益較不穩定，因此，除了上開輔導措施外，本會 102 年度將推動青年農民專案輔導措施。該措施主要係遴選 100 名有發展潛力之青年農民，提供個案生產技術與經營管理之陪伴、家教式主動輔導，並依其發展情形給予必要之協助，輔導克服經營初期困境。

　　另配合青年農民專案輔導措施推動，本會將於各區改良場成立諮詢服務中心，提供友善化之政策、法規、生產技術與產業輔導等諮詢服務，並針對農會推廣人員加強農業經營管理計畫規劃與輔導之訓練，共同提供在地服務，協助青年農民解決初入農業所可能遭遇之問題，讓其經營得以順利發展。

　　本會黃金十年－樂活農業之施政目標係為 將臺灣農業打造成為有活力的樂活農業，也是年輕化、高競爭力且所得穩定的產業，吸引更多年輕人共同投入農業。因此希望透過妥善規劃之輔導體系，依青年從農發展階段所需，提供專業知識、技術、資金、財務管理、行銷通路等各項協助，讓其能夠於經營初期穩健經營 ，並逐步擴大經營，以提高其農業收益，讓從事農業經營成為青年樂意的選擇，有穩定收入，及做為有尊嚴的志業。