農糧署 黃孟山

一 . 前言

　　臺灣梅樹種植集中在中央山脈兩側的山坡地，產期每年 3 至 5 月，梅農以竹竿採收竿採梅，再透過販運商收購供應工廠約占 60% ，以手採梅採收直銷及共同運銷約占 40% 。中部產地信義及水里地區梅園多已轉型結合休閒觀光手採梅園。南部集中於高雄市桃源、那瑪夏、甲仙、六龜地區，為全臺最主要竿採梅供應地。東部梅園粗放，仍以竿採為主。民國 85 年種植面積最高達 1 萬公頃、產量約 9 萬公噸，惟 80 年開始外銷市場被大陸梅胚取代衝擊，自 85 年起常發生產銷失衡。為調整青梅產業結構，縮減粗放梅園面積轉型高價手採梅，政府積極輔導獎勵梅樹矮化轉型手採、更新其他具競爭力果樹、粗放梅園廢園、手採梅促銷等措施， 101 年種植面積已縮減至 4 千公頃，產量約 2 萬公噸。

二 . 竿採青梅廠農合作措施

　　鑑於農民竿採梅銷售管道以往皆由販運商收購供應工廠加工，產地交易價格不透明且經常發生失衡問題，爰推動廠農合作措施，建立農民竿採梅合理價格的銷售管道，提供廠農雙方直接交易平台，形成透明化產地指標價格。自 97 年起開始推動辦理，辦理方式如下：

（一）政府資源參與

　　補助參加農民依契約量每繳交 1 公斤補助有機質肥料 1 元、尼龍編織袋、簡易篩選機、採集網等資材。補助農會磅秤及輸送機等。惟繳交未達最低契約量之農民不予補助肥料及資材。

（二）對口單位

蜜餞公會及各產地農會。

（三）價格機制

1. 保證價格：工廠以每公斤 9-12 元（不含運費 2 元）收購農民竿採梅，開盤以每公斤 10 元收購。倘遇盛產時，販運商收購價格低於每公斤 8 元時，廠農收購價格調降為 9 元；倘減產時，販運商收購價格高於每公斤 13 元時，廠農收購價格調高為 12 元。

2. 價格基準：以甲仙地區 12 處、鹿野地區、東河鄉及富里鄉各 1 處，計 15 處由專人於產期每日查報販運商收購平均價格，據以調整廠農收購價格。

3. 平均計價：為安定廠農雙方供貨秩序，避免因價格調整造成廠農合作供貨壓力，以平均計價之同一價格收購辦理。

（四）收購品質

不分級（綜貨）收購，惟不得有腐爛果及夾雜物，農民竿採梅採收裝袋後，集運使用計畫補助之編織袋且袋上編號可追溯至契約農戶。

（五）繳交數量

除不可抗力因素外，農民實際繳交數量需依契約量± 20% 繳交，盛產時最高契約量可依契約量增 2 成，減產時最低契約量可依契約量減 2 成。

（六）付款方式

竿採梅到廠後 1 星期內，貨款及運費由工廠匯入農會專戶轉撥梅農帳戶。

（七）宣導登記

梅樹開花前廠農分別召開收購條件說明會並受理完成登記數量，經彙整農民登記供應數量及工廠承諾收購數量，由農糧署召開廠農契約數量會議，訂定廠農合作契約量。

（八）契約數量

農會按農民歷年繳交實績，依契約數量分配辦法完成農民契約清冊，據以執行。

三 . 廠農合作執行情形

（一）竿採青梅廠農合作措施歷年辦理數量如附表

自 97 年至本（ 102 ）年參加廠農合作單位及數量逐年增加，收購價格每公斤 9-12 元，本年由甲仙地區、鹿野地區、東河鄉、關山鎮、池上鄉、富里鄉及仁愛鄉等 7 家農會與蜜餞公會統籌美元、海山、富田、大陽、源豐、順泰、新聖興、南投縣農會及佳美食品公司等 9 家工廠合作，梅樹開花前，由產地農會及蜜餞公會分別受理農民及工廠供購數量，且議定廠農契約量 2,083 公噸，最高 2,500 公噸。產期自 3 月 26 日開始收購至 4 月 26 日結束，因花東地區竿採梅減產，計收購 2,086 公噸，竿採梅供應順暢，產銷穩定。

（二）產銷調節配套措施

為調節竿採梅產銷，穩定廠農合作供應順暢，梅樹開花前完成廠農合作契約供應量，於青梅幼果期調查竿採梅產量及工廠需求量，經會議共同評估竿採梅產銷及事先擬妥「竿採梅園停採」措施。倘產地價格下滑至監測價格，立即啟動辦理。

　　98 及 99 年青梅盛產且果粒偏小，經啟動竿採梅園停採措施， 98 年停採 362 戶、停採面積 615 公頃，減量 3,690 公噸； 99 年停採 485 戶、停採面積 745 公頃，減量 4,470 公噸，實施後有效促使產地價格止跌回升，並紓解廠農合作供應壓力，穩定產銷。近 3 年廠農合作收購供應順暢，竿採梅產地價格穩定。因此，不需啟動停採措施。

四 . 推行成果檢討

（一）推動廠農合作由農會直接收購農民竿採梅，建立合理價格銷售管道，近 3 年竿採梅產地價格每公斤 8.4-10.6 元，比實施前產地價格每公斤 5-6 元，農民收益平均增加 73% ，有效穩定竿採梅價格。

（二）廠農合作保證價格倘以固定不變單一價格收購，當遇盛產或減產，販運商收購價格與廠農收購價格差距過大，勢必造成廠農供貨壓力。因此採彈性價格機制每公斤 9-12 元，隨產地價格機動調整，俟產期結束平均計價後，仍以同一價格收購辦理。平均計價係為避免因廠農收購價格調整，造成契約農戶供應恐慌，且契約農戶無論何時繳交竿採梅其收購價格皆一致，有利排定供應順序。

（三）為提升廠農合作契約供應量達成率，契約農戶繳交供應未達最低契約量者不予補助肥料及資材，且刪減該農戶下年度分配契約量，相關規範已明訂於契約數量分配辦法中並事先宣導農民，以達到掌握貨源目的。

（四）廠農合作配套之竿採梅園停採措施，雖可有效減量，提升產地價格，惟該措施屬消極作法，如年年辦理補助，將造成部分農民期待，導致梅園不願管理，不利提升青梅品質。

五 . 結語

　　竿採青梅廠農合作措施建立價格穩定的銷售管道，以契約保證價格收購農民竿採梅，保障農民收益，穩定竿採梅產銷，為提升竿採梅品質及價格，未來規劃成立竿採梅契約生產專區，輔導專區農民與工廠簽訂契約，依工廠加工原料實際需求，改善栽培管理技術、共同安全用藥及採收作業流程等，生產高品質大果實竿採梅，俾竿採青梅廠農合作措施擴大，穩定青梅產銷，增加農民收益。

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