順應環境 發展優勢

掌握準確的國內外情勢與施政方針，
猶如井然有序地犁田耕種，
然後將希望的種子灑在沃土上，
歡欣期待孕育出一地的生氣蓬勃。

• 國際農業發展情勢

  　　由於中國大陸、印度等新興國家經濟快速發展、人口持續成長，及全球氣候變遷、極端氣候頻度與強度增加，糧食安全、環境資源永續發展等議題已成為各國關切焦點，有關農業生產安全性及產業經濟以外的多功能價值亦逐漸受到重視。本會持續推動APEC加強公私部門夥伴關係降低供應鏈之糧食損失多年期計畫，期透過APEC各經濟體共同合作，確保區域糧食安全及創造農業多元價值。

  　　此外， WTO 於 2013 年峇里套案通過貿易便捷化議案，降低非關稅貿易障礙已成未來趨勢；近年來國際間自由貿易協定盛行，亞太各國積極推動跨太平洋夥伴協定（ TPP ）及區域全面經濟夥伴關係（ RCEP ）等經貿整合機制。如何在經貿自由化趨勢下維持農業永續經營，成為各國農業施政之重大挑戰。
• 國內農業發展情勢

  　　2013年農業生產總值估計為4,759億元，較2012年減少0.4％，其中農作產品增加，占農業總產值之比率為47.5％；畜產品略增，占31.3％；水產品略減，占21.1％；林產品僅占0.1％。

  　　農產貿易方面，2013年農產品進口值147.8億美元，較2012年增加0.8％，主要進口產品為穀類及其製品、油料籽實及粉、木材及其製品等；農產品出口值50.8億美元，較2012年減少0.2％，外銷主要項目包括魚類及其製品、畜禽皮毛相關製品等。

  　　農產價格變動方面， 2013 年平均農林漁牧產品的躉售物價指數較 2012 年下跌 5.5 ％，主要因魚類、特用作物及其他農作物栽培業、水果及稻穀雜糧之下跌幅度較大，其中農產品價格下跌 6.3 ％、林產品上漲 8 ％、水產品下跌 10 ％、畜產品上漲 2.5 ％。
• 2013 年度農業施政方針

• 推動健康、效率、永續經營之全民農業，規劃推動農業因應自由化對策，調整產業與人力結構，拓展農業國際化，重視農業多功能價值，打造年輕、活力及高度競爭力之樂活農業。

• 建構多元糧食安全機制，確保糧食穩定供應，擴展稻米多元利用及飲食教育；調整耕作制度，推廣進口替代作物，活化休耕地；續推動小地主大佃農政策，擴大經營規模，引進青年農民，推動離農獎勵。

• 輔導成立生產專區，建構產業供應鏈；推動永續農法，持續發展有機農業；建立農產品安全無縫管理體系，強化農藥、動物用藥安全控管，推行動植物健康管理，推廣農產品認驗證及產地標章，深化農產品品牌價值。

• 推動農業科技創新研發及產業化發展，結合綠能發展低耗能與低碳排農業；強化國際農業技術合作與交流，開發農技外銷新商機；保障農業智慧財產權，確保我研發成果及競爭優勢。

• 運用新興資通訊科技，整合農產數位資訊與研究資源，推動多元服務機能；建立現代化產銷資訊傳播系統，強化農產品產銷預警及調節制度。

• 積極參與雙邊與多邊貿易諮商，爭取我國農業權益；推展雙邊農業交流及參與國際組織，提升國際能見度；推動農產品全球布局，拓展中國大陸市場。

• 推動責任漁業，落實沿近海漁業資源養護及管理；積極參與國際漁業組織，確保我國遠洋漁業優勢與漁獲配額；建置養殖漁業生產區進排水設施，合理利用水土資源；活化漁港機能，打造現代化兼具觀光休閒之魅力漁業。

• 提升輸出入動植物檢疫效能，健全動植物生物安全管理。推廣高效高值畜禽生產體系，加強飼料衛生品質安全監測，推動環控新式畜禽舍，建立現代化肉品市場；落實寵物管理，強化動物保護。

• 辦理老年農民福利津貼、農民健康保險、農漁民子女就學獎助及農業天然災害救助；規劃符合國際規範之農業所得支持措施，保障農民經濟安全。

• 提升農漁會營運效率及服務功能；強化農業金融管理措施，維護農業金融秩序；推動政策性農業專案貸款，建置及推廣全國農業金融資訊共同利用平臺。

• 強化農業訓練與推廣體系，持續推動農民學院系統性訓練，培育專業新農民；行銷農業精品，開發特色田園料理及農業伴手，推展特色主題之農業慢遊行程，促進農業旅遊國際化。

• 健全農田水利會體制，改善農田水利設施，有效利用水資源，提供安全穩定灌溉水源；建立農地資源調查及分類分級管理機制，促進農地農用，強化農地管理，維護優良農地。

• 賡續推動農村再生，深化農村社區由下而上的自主發展能力，活化農村產業，加強農村建設，落實農村景觀維護與文化傳承，強化人文關懷及社區照護，打造農村新希望。

• 推動整體性治山防災，加速集水區保育治理，強化水患防治能力；健全土石流防災體系，加強山坡地監督管理。

• 推動植樹造林，健全森林保護管理；興設平地森林園區，發展森林生態旅遊及步道系統；維護保護區及野生動植物生態資源，維持本土生物多樣性。