照顧農民福祉

發放老年農民福利津貼

　　為照顧老年農民生活，政府於1995年6月開辦老農津貼業務，自2012年1月1日起，對年滿65歲符合規定之老年農民發放福利津貼，每人每月發放7,000元。2013年發放金額562.6億元，發放人數達69.6萬人。

　　依「老年農民福利津貼暫行條例」的排富規定，有關2013年度所得資料之比對年度，為期行政裁量之公平性及全國一致性，於2012年12月28日公告最近一年度農業所得以外之個人綜合所得總額，以財政部財政資訊中心提供2011年度之個人綜合所得稅各類所得總額為基準。

　　基於國家財政考量及社會公平正義，老年農民福利津貼自2013年1月1日起對新申請者實施排富，經比對請領者之所得及財產資料，2013年計有1,279人不合格（不合格率占全年新申請人之4.9％），無法領取老農津貼。

辦理公糧稻穀保價收購

　　稻米為我國最重要糧食作物，為確保農民收益，穩定糧價，政府自1974年實施保價收購制度，以保證價格收購農民稻穀，另為因應農村環境變遷，自2011年第2期作起推動濕稻穀收購措施，以便利農民繳交公糧。2013年農民以濕稻穀型態繳交公糧比率為69％，較推動濕稻穀收購前（2011）年59％提高10％。

　　2013年第1期作收購稻穀36.6萬公噸，收購期間種稻穀市場價格平均每公斤22元；第2期作收購稻穀12.1萬公噸，收購期間種稻穀市場價格平均每公斤22.6元；全年公糧稻穀收購數量48.7萬公噸，以收購價格與市價之價差估算，直接增加全體稻農收益約12億元。

辦理農業天然災害救助

　　2013年辦理「2-3月乾旱」、「0406強風（龍捲風）」、「4月霪雨」、「4月鋒面（低溫）」、「5月豪雨」、「蘇力颱風」、「7月乾旱」、「7月冰雹」、「潭美及康芮颱風」、「天兔颱風」及「11月霪雨」等計11次農業天然災害救助，共發放救助款20.3億元，協助農漁民早日恢復生產，減輕災損負擔，安定農民生活，受益農戶8.2萬餘戶，另協助42戶農漁民取得農業天然災害低利貸款，核貸金額計0.2億元。

　　持續辦理農業災情查報人員講習訓練，增進相關人員專業職能；購置數位化工具如衛星定位數位相機、平板電腦等設備，協助現場勘查，提高救助時效，並依據中央氣象局之天氣預報適時發布新聞稿，透過本會網站即時更新宣導救助資訊。

農業用油補貼

　　本會現行農機用油優惠除依基準價格漲幅補貼50％外，另依「加值型及非加值型營業稅法」免徵5％營業稅。農機所有人向轄內鄉（鎮、市、區）公所申領農機使用證，並憑證領取免稅油憑單，當地加油站購油即可優惠，計補貼農機用油6,000萬公升。

　　漁船用柴油補貼，採油價14％浮動計算補貼金額。2013年計優惠補貼漁民漁船用柴油量68.7萬公秉，優惠補貼金額22.9億元。自2009年起將漁船用汽油納為優惠補貼油品，2013年計補貼5,594艘，金額9,922萬元。

補助肥料價差

　　國內所需肥料原物料多仰賴進口，為確保肥料正常供應，於2008年5月30日起實施「肥料價格調整及穩定肥料供需方案」，調整國內肥料價格，並由政府補貼價差漲幅，減輕農民負擔。該補貼措施實施迄2013年底累計投入肥料補貼經費達217億元，尚有10種主要化學肥料持續辦理補貼中。

　　2013年國際製肥原物料行情呈回檔趨勢，政府在整體資源有效運用下，仍吸收大部分漲幅，並維持農民購肥價格平穩，全年累計補貼肥料數量83.6萬公噸，補貼金額達27.4億元，使農民購肥價格維持穩定；經補貼後國內肥料售價均較日本、大陸等鄰近國家低廉或相當。

發放農漁民子女獎助學金

　　為照顧農、漁民，使其不致因經濟不利因素造成子女喪失就讀國內高中職或大專校院機會，自2003年9月起開辦農漁民子女就學獎助學金業務。2013年發放獎助學金12.7億元，協助16.6萬人次農漁民子女順利就學。

辦理漁船保險及海難救助

　　本會漁業署漁業廣播電臺提供24小時海況氣象資訊及海難救助廣播服務，以保障漁民海上作業安全；為獎勵漁民加入動力漁船保險，於2012年10月9日訂定發布「動力漁船所有人保險獎勵辦法」，以鼓勵經營100噸以下之動力漁船（筏）、舢板所有人參與漁船保險，提供漁民更多海上作業保障，並於2013年6月26日修正第4條規定，申請比例制補助之漁船，可於保險期間屆滿前3個月及屆滿後3個月向漁業署提出申請。2013年辦理保險之受益漁船計4,512艘，補助金額為4,555萬6,938元。

　　另為安定漁民生活，依據「臺灣地區遭難漁民及漁船筏救助要點」規定，漁船（筏）於海上作業因火災或不可抗力因素致損毀而無法經營者，依漁船噸級別辦理漁船（筏）損毀救助金核發。2013年計救助30艘，救助金額為145萬5,000元；而漁民海難慰問金則依據不同情況辦理核發，於2013年發放計60位，救助金額為201萬元。

辦理家畜保險

　　依據「農業發展條例」及「家畜保險辦法」等相關規定，家畜保險由政府輔導各級農會辦理。透過家畜保險業務之推行，有效分擔經營風險與防範斃死畜非法流用，提升產業形象及消費者食用國產豬肉之信心。

　　本會推行之家畜保險包括乳牛死亡保險、豬隻死亡保險及豬隻運輸死亡保險，其中豬隻死亡保險之實施範圍已擴大至全國各直轄市、縣（市）及離島地區。2013年承保家畜達863萬1,105頭，其中包含乳牛1萬6,803頭、豬861萬4,302頭，另全年僅偶發斃死豬非法流用案件1件。家畜保險政策除已獲農友高度支持外，亦達防範斃死畜非法流用之效。

建立現代化產銷資訊即時傳播系統

　　為提供以農民需求為導向的政府資訊整合服務，彙整農業資訊並運用傳播科技，建構主動發送的資訊服務體系。透過全國各級農漁會430處「農業資訊電子看板」，播放與農友切身相關的農業影音動態資訊，2013年播放即時跑馬訊息200則、分區農情報導每日135張、即時農產品交易行情每日更新4次、農業影音與宣導廣告短片累計1,000集，播放總數超過1,000萬次；為貼近農民需求，更新行動裝置應用程式，並藉由通信管道及手機APP主動傳遞個人化訂閱的農業訊息服務量逾136萬人次，協助農業政策與農情資訊快速有效傳遞，落實數位關懷，增進電子化政府服務效益。

強化農產品產銷調節機制

　　本會強化農產品產銷處理之先期預警觀念，透過生產、預測、預警機制，掌握生產量，做好事前規劃與調節處理措施，由中央與地方政府依「農產品產銷失衡中央與地方業務分工原則」合作分工，並建置「大宗蔬菜供苗量網路申請系統」，計發布6次大宗蔬菜供苗量登記面積超出預警面積警訊；辦理柳橙、甘藍、荔枝、愛文芒果及香蕉等收購計800萬元，果樹廢園及品種更新39.8公頃、行銷國產農產品4,035公噸。

　　各項畜禽產品透過生產輔導措施，定期召開供銷調配會議，有效確保農民之收益，全年價格平穩，供應量尚能滿足國內市場所需。

　　設置全國24處批發魚市場及16處池邊交易價通報站，每日進行行情監控與分析，並協調魚市場及產業團體調配庫存或替代魚貨供應，穩定魚價。

保障遠洋漁船從業人員生命財產安全（依法僱用私人武裝保全人員）

　　近年索馬利亞海盜肆虐，嚴重威脅於該水域活動船舶及人員之生命安全。本會漁業署順應產業需求，研擬修正「漁業法」，允許漁船僱用私人武裝保全人員，以保障從業人員生命財產安全，維持產業經營。

　　該法修正案於2013年8月21日公布施行，本會漁業署已邀集相關單位研商擬訂「漁業人僱用私人武裝保全人員辦法」草案，並於2013年11月29日辦理預告作業，並正積極研訂相關子法，俟完成法制程序，在受海盜威脅或非法武力高風險海域作業漁船之漁業人，即可依法報備僱用私人武裝保全人員。

強化農民團體組織

農會

　　督導農會完成2013年屆次改選，並依據2012年1月30日修正公布之「農會法」，輔導全國農會於2013年4月18日完成設立，將農會組織體系精實為三級制，並修正「農會法施行細則」、「農會人事管理辦法」、「各級農會最高設置員額及提撥總用人費計算基準」、「基層農會會員資格審查及認定辦法」、「農會出資或投資審查辦法」、「農會法定公積公益金及各級農會推廣互助訓練經費保管運用辦法」等相關法規，以配合農會三級體制。

農田水利會

　　本會依據農田水利會組織通則監督輔導各農田水利會，訂定「農田水利會會務委員會議事規則」，並修正「農田水利會會長選舉罷免辦法」及「農田水利會會務委員選舉罷免辦法」，以健全農田水利會體制。另為減輕農民負擔，持續補助農田水利會會員代繳會費22.3億元。

漁會

　　督導漁會完成2013年屆次改選，並依據2012年1月30日修正公布之「漁會法」，輔導全國漁會於2012年11月8日完成掛牌，將漁會組織體系精實為二級制，並修正「漁會法施行細則」、「漁會人事管理辦法」、「漁會出資或投資審查辦法」、「漁會法定公積公益金及各級漁會聯合訓練互助經費保管運用辦法」等相關法規，以配合漁會二級體制。

發展農漁會百大精品

　　辦理2014臺灣農漁會百大精品選拔，秉持「嚴選製造、在地生產」之特色，從360項產品中，嚴格篩選出89家農漁會產製的102項精緻好禮，並於2013年12月26-29日在臺灣大學綜合體育館辦理農漁會百大精品展，共吸引2.6萬人次入場參觀，營業額達811萬元，預計後續可創造超過2億元的產值。

健全農業金融體系

強化農漁會多元金融服務

　　為提升農漁會服務品質及競爭力，責成農業金庫整合農漁會信用部業務及通路，於99年6月與農漁會簽訂代理收付款項總契約書，建構完整的上下層金融服務系統，提供國民年金保險費、水費、電費、電信費、汽機車燃料使用費、10家銀行信用卡費及有線電視收視費等188項代收服務，截至2013年底，303家農漁會信用部1,169個營業據點，總計代收2,675萬筆、993億元。

健全農漁會信用部經營體質

• 持續採取各項改善農漁會信用部經營體質措施，全體信用部2013年存款總額1.6兆元，放款總額8,857億元，稅前淨利49億元，逾放比率1％，為近19年來最低，全體303家信用部中，逾放比率低於1％者有198家，其中46家逾放比率為0％，放款品質良好。
• 整體信用部經營體質已有顯著改善，將持續密切掌握信用部營運概況，瞭解問題予以協助，並強化監理工作，以監理與輔導並重方式，持續協助信用部健全經營，維持農業金融穩定發展。

推動政策性專案農貸

　　為促進農業發展、提升農漁民福祉，賡續推動政策性農業專案貸款，2013年提供4.6萬名農漁民208億元貸款支應其營農所需資金；同年底貸款餘額約1,003億元，計25萬名農漁民受益，並利用農業信用保證機制協助3.2萬名農漁業者順利取得農業融資計150億元。