統計室 王翠華

　　行政院農業委員會利用農產品生產、進出口、存貨變動等資料，按年編製糧食平衡表（Food Balance Sheet），陳示國內各類糧食供給量，推估每位國民平均每日各種營養素可攝取量，並進而編算糧食生產指數、糧食自給率等指標。糧食供需統計結果可綜陳整體農業績效，為調節農產品供需及制訂相關糧食政策之重要參考。

一、糧食供應

　　102 年臺灣地區平均每人可供消費之各類糧食為穀類 85.1 公斤（其中白米 45.0 公斤，麵粉 36.1 公斤）、薯類 23.7 公斤、糖及蜂蜜（主要為糖）25.7 公斤、子仁及油籽類 24.0 公斤、蔬菜類 104.1 公斤、果品類 124.4 公斤、肉類 72.9 公斤、蛋類 17.0 公斤、水產類 35.1 公斤、乳品類（還原折算為鮮乳）43.4 公斤、油脂類 19.7 公斤。與 101 年比較，平均每人每年糧食可供消費量多呈減少，其中穀類平均每人可供消費量較 101 年減少 0.6 公斤（-0.7%），主係稻米減產 6.8%，復進口量減所致。果品類因蘇力、潭美及康芮颱風接連來襲，柑桔及瓜果類產量減少，致每人可供消費量減少 1.3 公斤（-1.0%）；家禽肉受 H7N9 禽流感疫情影響，產量及進口量分別減少 3.5% 及 11.6% ，且豬肉亦因 101 年價格低迷，減產 2.6%，致整體肉類每人可供消費量減 2.2 公斤（- 3.0%）；油脂類因下半年國內爆發混油食品安全事件，植物油脂（主要為大豆油）減產 9.7%，間接導致大豆進口量減少，使得油脂類、子仁及油籽類每人可供消費量分別減少 2.3 公斤（-10.6%）及 2.0 公斤（-7.6%）。若與 92 年比較，各類糧食之平均每人可供消費量除薯類外，均呈減少。

　　隨著家庭外食比例提高，及飲食選擇多樣化的影響，我國傳統主食之白米，已逐漸被其他食物所替代， 102 年稻米產量受稻熱病及颱風災害影響減產，復進口量減，國內可供消費總量減少，加上人口持續增加，致平均每人白米可供消費量較 101 年減少 0.7 公斤（ -1.5% ），較 92 年則減少 4.1 公斤（ -8.3% ）。日本亦有相同情況， 10 年間其每人每年白米可供消費量由 61.9 公斤減為 56.9 公斤，下降 8.1% ，惟其整體下降幅度較我國平緩。

二、熱量供應

　　102 年平均每人每日可由食物中取得之熱量為 2,623 大卡，主要來自穀類（占 30.8% ）及油脂類（18.1%），餘約 5 成熱量由其他 9 大類糧食提供。食物供給熱量較 101 年減少 84.4 大卡（-3.1%），主係油脂類、子仁及油籽類受混油食品安全事件影響減產或進口縮減，供給熱量分別減少 55.1 大卡（-10.4%）及 14.4 大卡（-6.4%）所致。與 92 年比較則減少 243.5 大卡（-8.5%），穀類仍為熱量最主要供應來源，惟受飲食多元影響，供給熱量減少 50.3 大卡（-5.9%），其中白米受國人飲食西化與攝食便利性之影響，熱量供應降幅明顯。

三、糧食生產

　　102 年臺灣地區糧食生產總指數為 96.2（民國 100 年 =100），較 101 年減少 1.7%。102 年雖因推行活化休耕地致硬質玉米、食用玉米及大豆等增產，惟稻穀受稻熱病及颱風災害影響減產 6.8%，復以甘藷、落花生、製糖甘蔗產量分別減少 2.4%、 17.6% 及 7.8%，另毛豬、雞產量亦較上年減少，致相關類別生產指數多呈下降情形。水產類受漁源保護及捕撈規範限制，遠洋高價魚種及沿近海漁撈捕獲量減少，雖養殖漁業及魷魚等頭足類增產挹注，本類生產指數仍較上年降低。

　　10 年間國內糧食總產出平均年變動率為 -1.7%，其中減產幅度較大者為受進口替代之糖及蜂蜜、漁場受限且資源枯竭之水產類，及種植面積逐漸縮減的花生、芝麻等子仁及油籽類，生產指數年平均變動率分別為 -4.7%、-4.3%、-3.0%。

四、糧食自給率

　　102 年以價格計算之綜合糧食自給率為 68.1% ，受惠推行活化休耕地致硬質玉米、食用玉米及大豆等增產，且進口玉米貨輪延遲進港，硬質玉米進口量較上年減少 22.4 萬公噸（-34.9%），加上國內發生多起食品安全事件，部分農產品進口量大幅縮減，如毒澱粉事件造成樹薯（主要為樹薯澱粉）進口量銳減 17 萬公噸（-13.3%）、混油事件衝擊國內大豆油生產與銷售，致大豆進口量減少 20.8 萬公噸（-8.8%），進口替代作物產量增加及進口量減少，推升 102 年糧食自給率，惟受天候、稻熱病及禽流感疫情影響，國內部分農產品產量縮減，抵銷增幅，致以價格計算之綜合糧食自給率較 101 年上升 0.2 個百分點。又復耕生產及進口量減幅大之玉米、大豆、樹薯澱粉等多屬高熱量作物，致以熱量計算之綜合糧食自給率為 33.3% ，較 101 年增加 0.6 個百分點。

　　由於國外糧食以低價或貿易配額等優勢或手段進入國內市場，且國人飲食習慣改變，致我國糧食自給率呈現逐年降低情形。若與國情相近的日本比較，我國以熱量為權數之綜合糧食自給率於 83 年跌破 4 成，其後持續下滑，近年政府積極推行活化農地政策，增產糧食作物，致糧食自給率小幅回升；日本同樣呈現下降狀況，87 年以後一直維持 4 成水準，99 年降至 39 % 至今。