文‧圖 / 水土保持局　葉偉任 ‧ 吳玉華

壹、前言

　　農村再生條例通過以來，運用農村再生基金，辦理促進農村永續發展及農村活化再生、改善基礎生產條件、維護農村生態及文化、提升生活品質等工作，以落實照顧 4,232 個農漁村及 60 萬戶農漁民，並有效推動農村產業、自然生態與生活環境之整體性共同規劃及建設，達成富麗新農村之目標。

　　為了有效管控農村再生基金的運用及記錄施行成果，自 101 年 5 月開發農村再生基金計畫管理系統（以下簡稱本系統），102 年7月1日正式上線提供各級政府機關、農（漁）會等非社區發展協會之組織進行計畫研提，以建置完整的農村再生基金計畫資料庫，記錄基金的經費編列、計畫研提、基金運用情形及施行成果等，同時定期自動提醒填報計畫執行情形與產製報表的機制，並蒐集補登各社區發展協會以紙本研提之相關計畫，至 104 年 1 月 20 日止系統資料庫收錄 18,197 件計畫書及執行成果，協助基金管理人員各計畫執行情形，並加以彙整、歸納、分析為可運用的績效指標，以作為農村再生基金後續執行相關基礎。

貳、系統建置主要內容

　　依據農村再生發展條例相關子法規，並遵循行政院農業委員會主管計畫經費處理手冊、農業發展及本局編撰之推動農村再生手冊等規範，將農村再生基金的計畫提報作業文件予以電子化，以進行各研提計畫及執行成果紀錄等作業，以落實農村再生計畫資料 E 化控管之目標。

　　各級政府機關、農（漁）會等非社區發展協會之組織進行計畫研提，係依循行政院農業委員會主管計畫經費處理手冊規範辦理，於本系統進行線上統籌計畫（含細部計畫）及單一計畫計畫書格式，本系統配合農再基金計畫審查機關（行政院農業委員會農糧署、漁業署及水土保持局），因應計畫研提作業流程需求及避免系統將有隸屬關係之計畫重複統計其資料（經費及效益），系統於同一研提介面中設計便利使用者操作。

　　核定執行之計畫辦理變更申請程序，由研提機關於本系統中進行變更計畫之編輯，產製核定主管機關之審查專家，由研提人員於系統中進行核定後變更作業，再產製 核定後退回變更 計畫書紙本，函送審查機關人員於本系統核定後，產製 變更後核定計畫書，本系統並記錄歷程及提供審查人員註記變更核定文號等資料。

　　本系統依 整體需求規劃檢索整合功能，可依關鍵字、年度、類別等條件進行檢索，查詢條件分一般查詢、進階查詢及動態統計報表模組，相關查詢資料均可匯出 Excel 表格。

一、一般查詢：依計畫關鍵字及計畫主管機關查詢。

二、進階查詢：依計畫類別、計畫別編號、計畫屬性；挑選計畫年度、計畫關鍵字、計畫編號關鍵字等 … 條件查詢，另可按研考需求逕行依地域查詢原鄉、離島或花東轄內計畫（圖 1 ）。

圖 1 　進階查詢

三、動態統計報表模組：

　　提供動態產製統計報表 ，透過此功能可根據不同類別之資料查詢並匯出資料明細如：培根實作計畫、社區執行計畫、農村再生基金計畫 … 等，並依登入者身分，提供權限所及之資料，或依個人喜好選擇或編排匯出欄位前後順序（圖 2）。

圖 2 　 動態統計報表模組

　　強化相關系統介接機制，減少資料重複登錄與轉載，本系統需介接自其他農村再生相關系統（圖 3）如『歷程網』、『委辦計畫』、『農村再生計畫執行及管理系統』及會計單位使用之『計畫經費整合管理資訊系統』，充分考量系統主體執行資料的整合、銜接與同步。匯入前釐清資料庫來源是經由其他系統介接取得或直接建置登錄，均須檢核是否重複、合理以保證介接資料的正確性。

圖 3 　系統間介接關係圖

　　系統依使用者登入的身份不同，顯示個人研提計畫明細及研提待辦事項統計資訊（圖 4），審查人員則具有待審查計畫明細及待辦審查事項統計資訊。並提供系統管理者作業逾時警示及系統授權使用者有權限可使用作業之工作項目。

圖4 　 個人化首頁

參、分析圖表及地理資訊運用

　　本系統資料庫，強化資料間的關聯性與整合性，記錄基金經費編列、計畫線上研提 / 審查、基金運用情形、核銷歷程及施行成果等紀錄，進行統計、績效分析與成果資料，呈現年度計畫彙整之執行現況與成果之即時資訊，提高計畫資料內容的有效運用及成果展示能力，以協助主管機關充分掌握計畫執行的成果管控。

　　決策分析統計圖表分為三大類：年度計畫統計圖表、年度經費統計圖表、計畫研提統計圖表；透過決策分析統計圖表，可瞭解整體農村再生基金支應之計畫件數及經費（圖 5），另系統亦可分年度、主管機關、縣市、鄉鎮市或農村社區進行查詢相關圖表。

圖 5 　 決策分析統計圖表

　　地理資訊應用功能應用，主要是以本系統資料庫為主體，透過 API 程式介接本局 Google Earth enterprise （GEE）基本圖資，延伸發展功能包含：決策支援、圖層更新及整合分析等相關操作功能，提供本局業務人員使用。資料內容縱向部分以全國社區為管理方向（如地籍資料），橫向以社區人口為標的進行整合分析產製之成果圖層（如社區面積、人口、土地利用及範圍、基金應用情形等資訊）及統計分析成果，同時展示各分析、統計成果於圖層上，並廣納其他單位產製之之地理資訊圖資資料，予以連結相關詮釋資料（圖 6）。

圖 6 　 地理資訊系統應用

肆、未來展望

　　針對農村再生基金補捐助計畫，進行會計作業功能設計，包含經費核銷作業、會計結束報告作業、計畫展延作業、歷史資料轉檔作業及會計報表產製；改善現行農村社區紙本計畫書文件掃描之作業流程，以協助農再計畫的資料資訊化，更完整的彙整農村再生基金相關計畫之計畫績效進行分析，並介接機關以外系統如 TGOS 等資訊，彙整綜合成果於本系統內，提供農再基金運用的具體成果資訊供主管機關決策參考。