文 / 企劃處 劉玉文

　　花蓮縣鳳榮地區農會所服務的鳳林鎮及萬榮鄉，位處花東縱谷花蓮縣境最中間地帶，轄內氣候溫和，極適農業生產，鳳林鎮主要為平原與河川地形，住民以客家人居多，萬榮鄉則是山坡地為主，為原鄉區域。農會服務轄內可耕地近 9 千公頃，因受人口外移影響，農業人口老化情形嚴重，隨著老農日漸凋零，有近半數的耕地辦理政策性休耕，必須加足馬力活化休耕農地，並改善土地零碎、小面積的情形，以利農業經營規模擴大，恢復農業的榮景。

以身作則，帶頭示範－鳳榮地區農會總幹事張孟能

　　在農會服務超過 20 年的張孟能總幹事，面臨轄內老農凋零、休耕農地不斷增加情形，思考到要重振農村、為農業注入新活力，必須積極鼓勵無力耕作的老農釋出農地，並引入年輕人投入經營，因此， 96 年農委會推動農地銀行時，就不斷引領農會提供農地媒合服務、協助青年農民找農地。

　　「出租了就收不回來」來自對耕地 375 減租條例的恐懼，根深蒂固存在老農心中，一直是農地銀行物件難以增加的主要原因。為解除老農的疑慮，鳳榮地區農會的農地銀行在辦理初期，除了利用辦公場所電子看板、家政或產銷班班會、村里舉辦宣導說明會等加強宣導外，張總幹事和農會理事長更以身作則把家裡的農地透過農地銀行出租，「就是希望讓農民看到總幹事和理事長都不怕地會收不回來，對農地銀行要有信心啦」張總幹事豪氣地說。可以想見當初農會總幹事掛保證的領頭羊做法，讓地主們對農地銀行信賴感大增，紛紛跟隨總幹事，將農地經營權提供給農地銀行進行媒合的熱絡場景。

　　農地來源的問題解決了，那承作的人呢？為了吸引更多青農來鳳林承租農地，農會提供許多相關服務及誘因。張總幹事自豪的說：「青農有心從農，就應該要好好鼓勵他！為了幫助更多青農可以耕作，只要透過我們農會的農地銀行媒合，不用收取仲介費用！」，張總幹事接著表示：「農會還會依據承租人現有耕作地，引介毗鄰附近可供租賃的農地，協助承租人在集中化的前提下擴大經營面積成為大佃農，省卻奔波勞動的成本。至於後續如需提經營計畫申請政府相關補助，有關撰寫計畫書及相關補助款請領等工作，皆由農會包辦，讓農民可完全專注投入在農事作業上！」如此周全的服務，青農要找地，自然就會請農會的農地銀行來幫忙了。

農地銀行協助多　農地集中好管理－專業農民徐明堂

　　看上去樸實古意、個性憨厚的專業農民徐明堂，可是曾在桃園的鑄造廠擔任廠長職務的呢！台北工專礦冶科畢業後，明堂即留在北部工作，但是看著從農的父母年紀漸長，不希望「沒時間陪伴家人」成為遺憾，經過重新評估，毅然放棄一個月 14 萬的高薪，選擇返回鳳林陪伴父母共享天倫，並承接父母的農田，開始從農人生，經過多年的努力，以鳥居農場為主要經營場域。從廠長到專業農民，再到鳥居農場主人，明堂說：「家人是永遠的，回家是明確的選擇，照顧父母是永生的責任！」

　　決定返鄉從農後的第一件事，便是到農委會的農民學院上課，增加自己的農業知識，讓自己得以快速掌握農業經營關鍵能力，同時間並積極尋找可達具經營效益之耕地。明堂說：「鳳榮地區農會農地銀行的媒合機制，真的幫了我很多忙，協助我找到符合有水源、鄰近等條件的農地，不但讓我省去一一詢問地主的時間，也讓農地更為集中好管理。」，他接著說：「我初期以種植稻米為主，當時種植面積約 3 公頃，這幾年，持續擴大經營規模，目前承租農地面積已有 26 公頃」。因為農會提供的優質服務，明堂只要有農地需求，都是直接到農會登記，農會也都不負所望地幫他找到符合需要的農地。

　　這 2 年，明堂將其中 4 公頃農地改種植有機水稻，部分區域的作物也開始轉型種植硬質玉米（即飼料玉米）。他說：「拾起我田中的一把泥土，就可以聞到一股淡淡清香，這股清香即是大自然的味道。」堅持有機栽種，不用化學肥料，土壤不會劣化變成酸土，將回報父母養育之恩的心念，延伸到善待農地與培育好作物上，這樣的態度與耕作方式，讓許多在地老農，更樂意將農地租給他耕作。成為專業農民投入農業生產，明堂為活化休廢耕農地、維護糧食安全的政策目標一同努力著，而採取善待土地的耕作方式，則是善盡了維護地球環境的責任。

團隊合作來服務　發展農業新氣象

　　鳳榮地區農會在 98 年、100 年、103 年連續三屆獲得農地銀行績優農會獎勵殊榮，除了具服務熱忱，可以提供農民最好服務的關鍵因素，在於鳳榮地區農會透過跨股部合作方式，形成陣容堅強的服務團隊。

　　鳳榮地區農會農地銀行服務團隊，由張總幹事及秘書徐秀枝分別擔任召集人及副召集人，信用部執行農地銀行業務，推廣股執行小地主大佃農業務；共同建置租賃農地案件、處理追蹤案件、農地勘查回報、輔導經營計畫書送審、彙整申請企業化經營補助、協助貸款申請等相關服務。各部門承辦人秉持服務農民、協助農民的熱忱，配合政策需求，盡忠職守，使命必達。

　　張總幹事表示：「我們農會正規劃成立代耕中心，提供翻耕作業，協助更多農民農耕需求，讓休耕農地都能活化，增加農民收益！」也就是說，未來除了農地媒合，鳳榮地區農會的農地銀行服務中心更將結合產銷一條龍的做法，將農地引導向具有經營能力的核心農民集中，促進經營規模擴大及採集團化經營，同時配合代耕服務，提供更多元的農地利用模式。期待在張總幹事帶領下，扶植更多如明堂一樣的專業農民，也加速鳳榮地區持續朝農業勞動結構年輕化、老農安心享受離農或退休生活、農地效率運用、農業發展現代化的目標前進。

地寶報你知

　　透過農地銀行的媒合機制，農會將依據承租人現有耕作地，引介毗鄰附近可供租賃的農地，協助承租人在集中化的前提下擴大經營面積，降低因耕地距離產生的成本及時間，也讓農地更為集中好管理。農會利用農地銀行空間資訊查詢系統，協助您農地集中規模化。