文 / 畜牧處　蘇怡欣

壹、前言

　　依 104 年 2 月 4 日修正公布之動物保護法（以下簡稱本法）第 6 條之 2 規定：「各政府部門之檢疫犬、緝毒犬、警犬、搜救犬或國防軍犬，其每周工時、服務年限、終老送養與其他應遵行事項，由中央主管機關定之。」，爰此，農委會參酌國內、外相關規範及現行實務，研訂全國一致性之「政府部門執勤犬照護管理規則」（以下簡稱本規則），於中華民國 104 年 9 月 10 日以農牧字第 1040043247A 號令訂定發布，自中華民國 105 年 3 月 1 日施行，期使政府部門運用執勤犬執行勤務時亦能兼顧動物保護精神，以維護執勤犬之動物福祉。

貳、法條重點

　　本辦法共計 8 條，重點如下：

一、本規則之法源依據、名詞定義。（第一條、第二條）

二、執勤犬之每星期工作時間（以下簡稱工時）、每次工時限制與例外規定、工時起算時間及訓練犬準用執勤犬之工時規定。（第三條）

三、執勤犬服務年限及其起算基準。（第四條）

四、執勤犬之送養、終老、政府部門應評估領養飼主之條件、建立領養清冊，並與領養之飼主約定執勤犬之飼養應遵守與配合事項及依法公證。（第五條）

五、政府部門照護管理執勤犬時應遵行事項。（第六條）

六、政府部門應每年提出執勤犬清冊。（第七條）

七、本規則之施行日期。（第八條）

參、內容說明

一、管理對象：本規則所規範對象包括協助政府部門執行勤務之執勤犬，並將訓練犬訓練期間之工時納入規範，至尚未被政府部門列為訓練犬或未成為執勤犬前之階段，其犬隻飼養管理等事項，應依本法中有關飼主對動物之管理等相關規定辦理，則不另於本規則中規範。本規則明定執勤犬及訓練犬之定義如下：

（一） 執勤犬：指為政府部門所有，經訓練或測驗合格、協助政府部門執勤之檢疫犬、緝毒犬、警犬、搜救犬及國防軍犬。

（二）訓練犬：指政府部門所有，且經培訓，尚未完成訓練或測驗合格成為執勤犬之犬隻。

（三）政府部門：指運用或訓練前述執勤犬協助執行檢疫、緝毒、偵測、警備、鎮暴、搜救、軍事及其他公務之行政機關（構）。

二、工時 ：

（一）執勤犬之工時：政府部門運用值勤犬之工時，每星期不得超過 40 小時，每次不得連續執勤超過 4 小時，執勤期間應提供適當休息。但遇作戰任務、演訓、搜救或其他緊急情況者，不在此限。明定工時之起算時間係自執勤犬開始執勤時起算。

（二）訓練犬之工時：訓練犬之訓練時間，準用執勤犬工時之規定。此係考量訓練犬所接受之相關訓練，多與未來成為執勤犬執勤之內容相似，基於保護動物之精神，故比照執勤犬，將訓練犬訓練期間納入本規則規範。

三、服務年限：

（一）執勤犬服務年限為 4 年，政府部門得視其健康情形及執勤屬性予以延長，惟最長不得超過 7 年。服務年係自執勤犬依政府部門所定有關派勤作業基準規定，可開始執勤時起算。

（二）訂定執勤犬之服務年限，係考量家犬之平均壽命約為 11 歲至 15 歲（依不同犬種而異），又目前實務上政府部門挑選為訓練犬者，多為 1 歲左右，經約半年至 2 年之訓練及測驗，使之成為執勤犬。依本規則所定 4 年服務年限計算，年限屆滿時，執勤犬已逾 5 歲至 7 歲，視犬隻當時之健康狀況及其執勤之工作性質得再執勤 3 年，犬隻多半已達 8 歲至 10 歲，基於動物健康情形與動物福利考量，爰為本規則執勤犬服務年限之規定。

四、已屆服務年限或經評估無法適任之執勤犬之處置方式：政府部門應為該犬隻送養或飼養至終老，並辦理下列事項：

（一）終老：指飼養該執勤犬致因年歲漸老而死亡；執勤犬經獸醫師檢查患有法定傳染病、重病無法治癒或其他緊急情況，影響其生活品質者，政府部門始得為適當處置。

（二）送養：政府部門亦可為無法再服勤之執勤犬尋找適當之飼主，惟應事先評估領養飼主之條件，並建立送養執勤犬與領養飼主之清冊，另與領養之飼主約定下列事項及依法公證：

1. 政府部門得定期訪視犬隻飼養情形，飼主應予配合。
2. 犬隻有重大傷病或死亡情形，飼主應即通報政府部門。
3. 飼主飼養犬隻，應符合動物保護法第 5 條第 2 項規定。
4. 飼主有違反上述情形之一者，政府部門得請求交還犬隻；飼主未交還者，應逕受強制執行。

五、政府部門照護管理執勤犬應遵行事項：

（一）除植入晶片外，應視實際需要，為執勤犬懸掛頸牌或建立其他足以識別其身分之個體標識。

（二）建立飼養管理、照護醫療、訓練、派勤、送養及其他有關執勤犬之作業基準，並報中央主管機關備查。

（三）由獸醫師每半年辦理執勤犬之健康檢查一次以上。

（四）專人照護及管理。

（五）執勤犬受傷、重病或行為異常時，應停止執勤，待其恢復健康後，方能執勤。

（六）執勤時提供必要之保護措施。

（七）有因遇作戰任務、演訓、搜救或其他緊急情況等，執勤犬工時超過本規則所定之情形者，應留存該情況及執勤工時紀錄，並保存 5 年以上。

（八）辦理有關動物保護及動物行為課程之講習。

（九）編列預算以辦理上述照護管理執勤犬之事宜。

六、政府部門應填列記載執勤犬清冊：政府部門應填列記載下列事項之執勤犬清冊，並於次年 1 月 31 日前，報中央主管機關備查，並予公開：

（一）晶片號碼。

（二）每星期平均工時。

（三）累積服務年資。

（四）已送養或終老者，其送養地點或終老情形及時間。

七、施行日期：考量本規則相關條文涉及政府部門配套及年度預算編列，預估相關之行政作業約需 6 個月作業時間，爰訂定本規則自 105 年 3 月 1 日施行。

肆、展望

　　本規則係基於本法保護動物之精神，訂定政府部門於照護管理執勤犬時應遵守之一致性規範，期為執行各項艱難任務或人力無法達成勤務之執勤犬謀取更多福利，避免不當照護執勤犬之情事發生，所規範對象包括政府部門運用執勤犬之工時、服務年限、退勤犬之處置方式，並明定訓練犬之工時亦準用執勤犬之規定。另為保障已屆服務年限或經評估無法適任之執勤犬退役後之生活，規範政府部門應為該等犬隻辦理送養或飼養至終老；為替犬隻尋求適當之飼主，送養前並應事先評估領養飼主之條件，並與領養之飼主約定配合政府部門定期訪視及犬隻飼養管理事項，並依法公證。

　　農委會將透過每年政府部門報送之執勤犬清冊，瞭解執勤犬之飼養管理狀態，並作為本規則未來修正之參據。期政府部門藉由本規則所規範事項，能於執勤時兼顧執勤犬之動物福祉，並配合本規則，建立政府部門執勤犬之照護管理作業基準時，詳加檢視及加強內部執勤犬之管理機制，並確實依本規則規範事項照護管理執勤犬，以落實動物保護法之尊重動物生命，保護動物之宗旨，並為民間單位照護管理犬隻之表率。