發展農業、建設農村、照顧農民是我國農業施政的一貫理念。政府自民國62年以來即推動一連串農業建設方案，以因應時代需求，達成階段性施政目標；現行「農業綜合調整方案」係自80年7月開始實施，其六年實施期程將於86年6月屆期。近年來，由於國際間加速推動經貿自由化，農業所受衝擊較其他產業嚴重，而地球村觀念的形成，使我國亦不能自外於國際環保潮流；在國內，農業復面對消費習慣改變、自然環境劣化，以及農漁民殷切期盼提昇福祉與產業競爭力等問題，農業施政亟需因應調整。本會除已於民國84年3月出版「農業政策白皮書」，揭櫫中長期政策目標及發展策略外，面對主客觀環境之急遽改變，有必要訂定符合現階段施政需求之後續執行方案。李總統在85年5月首屆民選總統、副總統就職演說中，明確昭告「主權在民」的新時代已來臨，指示我們要從永續發展的觀點，珍惜資源，讓後代子孫永遠保有鄉土之美，並宣示規劃推動跨世紀的國家建設；連副總統兼行政院院長在「攀登全球競爭力的巔峰－跨世紀的承諾與作法」政策講話中亦指示，應以競爭力為主軸，營造一個可以投資、生活、發展的大環境，並期望在公元2000年實現成為現代化已開發國家目標。為配合跨世紀的國家建設，本會乃研擬兼具整體性、前瞻性與國際觀的「全方位」新農業方案。
本方案將接續「農業綜合調整方案」，自87年度（即86年7月）開始實施，為期4年，其主要內容已含括大部分農業施政範圍，其餘經常性辦理之工作，則納入各年度行政計畫實施。 | 
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