二、本方案之特性(農委會)

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農業政策

參、現行方案檢討及本方案特性　

二、本方案之特性

　　農業施政是持續性的工作，惟不同發展階段需要有不同的政策措施。本方案除一方面保有農業施政的一貫性與延續性，另方面亦應當前環境需要，而具有以下各項創新特性，這也是本方案之重點工作方向：

1.整合性的農業施政規劃：
　　本方案重視整合性策略規劃，強化團隊精神，期發揮整體性功效。其整合重點項目包括：以任務導向，整合科技人才與區域推廣體系，並結合生產與運銷人才，進行重點產業科技研發；改變以往較零散之建設工作，整合實質建設、景觀維護與農村產業文化資源，推動具整體性及社區特色之農漁村建設；坡地水土保持將以集水區為保育單元，採總量管制原則進行整體規劃治理。

2.以直接給付取代價格補貼：
　　因應國際規範，並使資源利用更趨合理化，將逐漸減少玉米、大豆、高粱保證價格補貼及收購數量，並減少原料甘蔗種植面積，改以直接給付方式彌補農民收益。

3.強調效率與安定並重：
　　本方案在產業發展上，追求效率提昇，以因應激烈市場競爭，因此，選擇具市場潛力及本土特色的產業做重點輔導，從研發、生產、運銷到消費，提高其整體競爭力；並將全面設置產銷班，使成為產業輔導的基本組織，以調整經營結構；同時，加速產業結構調整，淘汰低效率種畜禽及漁船，鼓勵不具效率的農漁牧場休耕、休養、轉作或達有效率的經濟規模，以改善農業體質。另由於農業生產受自然因素影響大，除強調競爭力外，也要兼顧建立安定的農業經營環境，將以建立產銷預警制度、擴大辦理天然災害救助及受進口損害救助（救濟）等為重點工作。

4.兼顧農民與消費者福祉：
　　在開放的農產品市場裡，消費者有較大的選擇空間，是以農業固然要維護農民福祉，惟國產農產品如果不能取得消費者的信心，將失去與進口農產品競爭的生存空間。本方案在農民福祉方面，以農漁村的整體規劃建設、農民福利的提昇與制度化、農民專業技能的訓練為重點。在消費者福祉方面，則以建立食品衛生安全檢驗制度，推動優良食品標示制度，提昇運銷服務功能為重點，期能提供國人健康、安全的農產品，以及良好的服務品質。

5.維繫農業生產與生態和諧：
　　環境生態的平衡，是確保農業永續發展的要件之一，產業發展與環境維護是相輔相成的，本方案除重視水土保持、治山防洪與生態環境之維護外，將鼓勵全民造林，擴大森林覆蓋率，推動合理農業用藥與施肥，培育農田永續生產力，並加強農業污染防治，輔導養殖漁業合理使用水土資源，以保持農村自然風貌，維護生態環境平衡。

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