回顧台灣在一九五０年代經濟發展初期，由於糧食略感不足，有生產就有市場，生產出來的農產品都能順利銷售，因此改善農業生產環境、引進新技術等提高生產力的措施，成為當時農業施政的首要工作。到一九七０年代中期，隨著工商業快速發展，使農工部門產生競逐使用生產資源的情形，另一方面由於經濟成長、國民所得提高，消費者不僅要求量的滿足，也開始重視消費選擇的多樣化，因此，農業決策者開始重視以市場為導向的產業發展政策。

　　一九八０年代以後，隨著經濟國際化、貿易自由化的潮流，台灣農業已進入另一階段，農業施政必須考量內政與國際因素，在經濟效益、社會安定與生態維護間尋求新的平衡點，除考慮市場競爭力因素外，也必須兼顧糧食安全與生態環境保育的功能。今後，農業部門必須以提升競爭力為發展方向，加速產業結構調整，以整體性、前瞻性的策略，奠定農業發展的長遠基礎。

　　以下，謹針對各項農業施政措施、未來農業施政理念，以及當前急迫性工作提出報告，敬請 各位委員先生指教。