當前是農業發展的關鍵時刻，我們面對的是全新的經濟條件與經濟環境，必須以新的觀念，重新出發。希煌就職以來，即全力進行農業結構與制度改革，推動農業策略聯盟，提高農業競爭力；同時，也將企業化的管理精神融入農委會的工作團隊中，促使同仁發揮工作效能，推動農業再造，期能為台灣打造出璀璨的新世紀農漁業。

　　三十幾年前，台灣農業正值成長的時代，當時希煌有幸進入農復會服務，親自經歷當時農業發展的創新過程，認知到每一階段的農業經濟發展都會面臨階段性瓶頸，若要突破瓶頸，則須瞭解當時的時空背景及條件，再進行理論與實務之探討，確實掌握各階段農業政策的正確方向。任何政策若無理論做基礎，國家總要付出極大的代價；但是，如果全靠理論來研擬政策，所訂的政策不一定可行。所以，如何將理論與實務結合，係政策研擬者首先必須思考之課題。

　　以下，謹針對台灣農業發展歷程與現階段面臨問題、各項農業施政推動情形，以及本會正研擬的「邁進二十一世紀農業新方案」重點方向提出報告，敬請 各位委員女士、先生指教。