ＷＴＯ第四屆多哈部長會議宣言要求，必須於2003年3月底前完成農業相關議題削減模式之談判工作，因此，新回合農業談判已自本（2002）年6月起進行第三階段「削減模式」談判工作。依據時程，農業談判小組分別於2002年6月及9月舉行會議，針對「出口補貼」及「市場開放」議題進行討論，會中各會員對於出口補貼削減、出口信用與出口限制規範、出口國營貿易企業、糧食援助、關稅、關稅配額、關稅配額管理、特別防衛措施、進口國營貿易企業等議題進行討論，惟會員意見仍然相當分歧。

　　有鑒於市場開放議題談判結果對我未來農業發展有重大影響，本會乃派國際合作處李副處長正茂、企劃處黃技正慇賢及國合處林技士家榮等人參加「市場開放」談判會議。李副處長等人與經濟部國際貿易局、財政部關政司等單位代表於2002年9月1日抵達日內瓦，隨即於2日偕同我常駐ＷＴＯ代表團李參事舟生參加會議。本次「市場開放」談判會議共計討論「關稅」、「關稅配額」、「關稅配額管理」、「特別防衛措施」、「進口國營貿易企業」及「其他」等多項議題，各項議題討論情形如次：

一、關稅

　　針對如何降稅，各國意見仍相當分歧，惟大致可分為大幅降稅之「瑞士公式」及保留降稅彈性之「烏拉圭回合公式」等兩項主張。此外，各國針對是否取消「非從價稅」，仍有熱烈討論。本次會議中共代表團提出一份涵蓋市場開放、境內支持及出口補貼之完整立場提案，針對關稅議題，中共表示新會員應豁免繼續削減，各國並應致力削減關稅高峰及關稅級距，而非從價稅項目不應超過所有農產品項目之3%。本會李副處長則發言表示支持「烏拉圭回合公式」，在削減幅度方面應考量開發中國家特殊優惠待遇及非貿易關切事項之重要性，另各國應有權採取公平、透明化之各種關稅稅制。

二、關稅配額

　　本項議題主要集中在討論配額量如何增加及配額內關稅如何削減，歸納各國提案包括：

1. 美國主張應以各國關稅減讓表「最終約束配額量」為基準，在5年內增加「最終約束配額量」之20%。韓國亦同意以此方式增加配額數量，惟認為實施期程及增加幅度應進一步討論。

2. 凱因斯集團及多數開發中國家雖同意以各國關稅減讓表「最終約束配額量」為基準，但主張應在5年內增加「現行國內消費量」之20%（開發中國家為14%），且已開發國家應於執行第一年付出頭期款，即開放應增加數量之50%。此外，配額內關稅應在5年內完全取消。

3. 日本則主張應以「現行國內消費量」為基礎重新計算，開放若干比例（例如8%至10%）之「現行國內消費量」，惟至少應維持關稅減讓表之「現行約束配額量」。

4. 中國大陸之主張與日本類似，惟認為「現行國內消費量」應先扣除鄉村地區人口之消費量，再據以作為計算基礎。此外，配額內關稅亦應大幅削減至某一設定之最高水準以下。

三、關稅配額管理

　　所有會員均同意配額管理方法應具有透明化、公平與及時性，歐聯與凱因斯集團仍繼續主張應以「負面表列」禁止若干關稅配額管理方式，中共則認為應以「正面表列」列出若干可接受之關稅配額管理方式。此外，凱因斯集團主張「拍賣」不應繼續使用，惟遭到瑞士、挪威、日本、韓國等國發言反對。本會李副處長則發言表示應將各種管理方式加以整理，並逐一檢視是否符合透明、公平等原則。此外，依據我國過去數月以來執行關稅配額分配之經驗，「拍賣」具有提高配額執行率之優點，應鼓勵會員採用拍賣方式。

四、特別防衛措施

　　包括凱因斯集團及多數開發中國家仍發言主張已開發國家應禁止使用ＳＳＧ，並應設計新的特別防衛措施，以供開發中國家使用。美國、埃及與中共等則主張取消ＳＳＧ，至於挪威、歐聯、日本、韓國等則認為所有國家均可採用ＳＳＧ，並應針對易腐性或季節性產品設計一套新的防衛措施。

五、進口國營貿易企業

　　多數國家主張應針對進口國營貿易企業制定規範及要求提報通知文件，而開發中國家並要求應有特殊優惠待遇，以維護有關糧食安全之關切事項。

六、其他議題

　　本項議題主要集中在討論瑞士及歐聯等國所提議案：

1. 食品安全（預防原則）：瑞士主張為維護食品安全，各國應可針對農產品貿易採取「預防原則」；惟凱因斯集團、美國及多數開發中國家則認為應在ＳＰＳ委員會討論本議題，且「預防原則」極易成為貿易障礙之藉口。

2. 消費者資訊（標示）：瑞士主張為提供消費者充分之訊息，各國應可採取強制標示規定；凱因斯集團、美國及多數開發中國家則認為本議題已在ＴＢＴ委員會討論，並非農業談判涵蓋之範圍。

3. 地理標示：歐聯及瑞士主張應擴大地理標示保護之產品範圍，凱因斯集團、美國及多數開發中國家則認為本議題應在與貿易有關之智慧財產權（ＴＲＩＰＳ）委員會討論。

　　本次「市場開放」談判會議由於各國意見差異仍大，主席並未做出結論，僅希望各國繼續加強諮商並適度修正立場，以期在明（2003）年3月底前完成削減模式之談判工作。在「削減模式」階段談判會議中，針對各項議題內容已形成許多不同的利益集團，包括凱因斯集團（Cairns Group）、非貿易關切事項集團（Non-Trade Concerns Group）、開發中國家集團、轉型經濟體國家集團、小島開發中國家集團、低度開發國家集團、單一生產者集團及非洲國家集團等。由於我國農業發展狀況與「非貿易關切事項集團」核心成員國（日本、韓國、瑞士、歐聯、挪威）相近，本會於我國加入ＷＴＯ後，已積極參與該集團相關活動，以期針對各項議題與相關國家（集團）進行結盟，增強談判力量，以維護我國農民權益及農業永續發展。