一、現況說明

　　近30年來，畜牧生產一直佔台灣農業生產相當重要的地位，在民國86年台灣發生口蹄疫情之前，畜產產值最高曾達1,491億元，占台灣農業生產總值的35.5%。但自民國86年3月20日台灣豬隻發生口蹄疫情之後，畜產產值就大幅萎縮，從1996年的1,491億元減少到了2001年的1,012億元，占台灣農業生產總值也從35.5 %降到28.7 %。再加上我國已加入世界貿易組織（WTO），隨著市場的開放，近幾年來陸陸續續有許多的畜產原料及加工品進口國內市場，從早期的火雞肉到近期的豬肉、雞肉和雜粹，已使得我國的畜牧產業面臨更大的競爭與挑戰。綜觀未來全球貿易自由化和國際化的趨勢，我們除了積極提高國內畜牧生產與加工品質，降低成本，強化國際競爭力之外，是否有新的策略與新的作法，使我國的畜牧生產事業能在國際產品的競爭下，永續經營，我想這是大家非常關切的課題。

二、問題分析

　　在加入世界貿易組織之後，由於非關稅障礙的消除及關稅的調低，可預期的是國外具高競爭力的產品將有機會擴大進口，相對的，也壓縮了台灣類似產品的生存空間。從過去美國火雞肉進口的實例，到這幾年美國雞肉進口的衝擊，不難發覺，凡是價格與品質競爭力大幅落後的產品，都有可能面臨被外來產品取代的命運。但從另一角度來看，高品質水準與地方特色的產品就有很大的發展空間。21世紀是個消費意識高漲的時代，隨著國民所得與選擇性的增加，產品品質的好壞首先決定了市場的接受能力，高品質產品不但容易為消費者接受，也將擁有較長的產品行銷壽命，因此如何提高國產畜禽產品的品質，就成為面對國際產品競爭最重要的工作。但有了高品質產品，如何讓消費者認知，進而購買，也是不可忽視的行銷策略。從近年來國內建立的許多優良品質標誌制度，均受到消費大眾的歡迎與肯定，可以得知消費者迫切需要政府公信單位能介入品質認證制度，尤其是伴隨著貿易的開放，進口產品的增加，消費者並不是那麼容易能辨別產品品質的優劣，因此政府為國人的健康把關，提供正確的品質資訊給大家選擇，有其必要性。而推廣優良產品品質認證制度，建立長期性國產及進口畜禽產品的品質監測，可能是最好的方法。再者未避免國外劣質產品進口及國內不肖業者摻假行為，品質的安全性及摻假性研究也值得重視。有了明確的檢測方法與嚴謹監測制度，優良品質認證制度才能具公信力，也才能為大家所認同。如此不但可保障國人消費安全，亦可進而維護國內和進口畜禽產品的產銷秩序，避免劣幣驅良幣的反淘汰情形發生。

　　另一方面，重視本土性產品特質，加強本土性產品研發，強調本土性產品品質特殊性優勢，進而與進口產品做有效市場區隔，可能也我們邁入新世紀應該努力的方向。例如我們的土雞和黑毛豬，如何建立其品質規範，如何發揮其加工特質成為高附加價值產品，如何利用認證制度推廣，相信可以為我國的畜產事業開創另一個春天。

三、討論議題

1. 如何有計畫且長期的加強本土性畜禽產品品質特性研究，建立本土性畜禽產品之品質規範，強調市場區隔，發揚本土性產品特色？

2. 如何加強本土性畜禽產品的衛生安全生產，提高本土性畜禽產品之品質水準，增強國際競爭力？

3. 如何加強畜禽產品之安全性和攙假性研究，以保障國人消費安全，維護國內和進口產品產銷秩序？

4. 如何擴大建立畜禽產品之衛生安全生產與品質規範認證制度，鼓勵農畜業者參與認證，並廣泛教育消費者選購認證產品？