各位新聞界的女士、先生：大家好！

　　今天是農委會年終記者會，承蒙各位記者女士、先生蒞臨指教，金龍首先要表達歡迎之意。值此新年頭，舊年尾，家家戶戶都忙著除舊布新，準備迎接羊年的到來。很高興能有這樣難得的機會，和各位記者朋友們相聚，一起來談談台灣的農業。在記者會的開場，本人將就各界所關心「加入ＷＴＯ第一年農業整體情況」之檢討與展望向各位記者朋友說明，同時，在記者會的現場，我們也推出「年貨櫥窗」，可以依消費者的喜好自行組合設計，成為適宜居家的應景擺設，豐富過年的節慶氣氛，並帶動農產品的買氣，促銷國產品牌水果、花卉，以及精緻農漁畜產品。

壹、加入ＷＴＯ第一年農業整體情況

一、ＷＴＯ因應措施執行情形

　　我國在91年元旦加入ＷＴＯ，逐步降低農產品關稅、開放市場。為因應加入ＷＴＯ之衝擊，農委會積極推動各項因應對策，並於91年1月7日成立「ＷＴＯ緊急因應專案小組」，加強農產品進口監視機制，運用價格穩定、進口防衛與損害救助等措施。加入ＷＴＯ一年來，政府加強辦理稻米、水果、花生、養豬、家禽及養殖漁業等產業結構調整計畫，以及農業勞動力之調整與訓練等工作。同時，加強農產品進口管理，對進口稻米採取限量進口與加價措施，對花生、大蒜等22項敏感性農產品實施關稅配額制度。91年東方梨、柚子、柿子、檳榔、紅豆、雞腿翅、乾金針等7項農產品之進口量因超過基準數量，已先後啟動特別防衛措施（ＳＳＧ），加徵三分之一的額外關稅，避免因農產品大量進口影響國產品價格。

　　因應去（91）年第四季稻米產地價格明顯滑落，及部分農產品價格下跌，農委會已於91年10月下旬啟動「短期稻米價格穩定措施實施計畫」，降低農會及糧商收購自營稻穀週轉金貸款之利率，加強收購稻米。至於其他部分農產品則透過產銷失衡處理計畫、產業結構調整計畫、農產品受進口損害救助基金或其他相關經費分別因應處理。此外，農委會亦隨時檢討經常發生產銷失衡之農漁畜產品，調整年度輔導計畫，以根本解決產銷失衡問題。

二、農業產銷與就業情況

（一）農業生產量

　　91年全年農業生產指數初估為103.06（以90年為100），農業生產量總指數較加入ＷＴＯ前之90年增加3.06％，主要係90年受颱風、豪雨影響，農作物減產、漁獲量不佳，去（91）年上半年雖較乾旱，但有利果樹開花結實，下半年風調雨順，作物豐收且漁獲良好所致。以各產業分類指數分析，農產類中，稻米、雜糧、蔬菜、水果及花卉等明顯增產，增加4.49％；漁產類中，遠洋、沿近海及養殖等各種漁業均增產，上升6.26％；畜產類除牛乳外均減產，下降2.34％。

（二）農產貿易

　　依據海關進出口資料，去(91)年農產品出口值31.5億美元，進口值71.24億美元，均較90年微幅增加約4％。其中在進口部分，稻米、雞肉、東方梨、大蒜以及龍眼等原限制進口之農產品，改採限量進口、關稅配額或開放自由進口，相關產品進口明顯擴增，其中稻米進口值3千萬美元，較90年同期明顯增加；水果及其製品3.8億美元，增加11％；活畜禽、肉類及雜碎3.24億美元，增加24％；魚類及其製品1.9億美元，增加37％。

　　另一方面，91年加強農產品國外拓銷，已活絡國產農產品之出口，91年農產品出口值31.5億美元，較90年同期增加3.9％。以個別品目分析，芒果216萬美元，較去年同期成長49.2％；茶葉1,891萬美元，成長16.1％；荔枝439萬美元，成長7％；楊桃等其他水果366萬美元，成長38％；花卉及種苗5,276萬美元，成長11.2％。

（三）農產價格

　　加入ＷＴＯ第一年，農產品價格漲跌互見。依主計處公布資料，91年農林漁牧產品的躉售物價指數，較90年微幅下跌0.17％，農園產品平均下跌4.7％，其中蔬菜及水果跌幅均達19％較大，蔬菜係因九十年多颱風使蔬菜價格較高，加上91年蔬菜盛產所致；水果則受到去年瓜果類盛產，以及加入ＷＴＯ後進口水果種類增加，產生替代效果所致。稻米價格波動較大，91年上半年價格較90年為高，雖然下半年呈現下跌趨勢，尤其91年第四季為二期稻穀盛產期，加上糧商對國外稻米陸續進口之預期心理因素，稻米產地價格明顯滑落，全年平均價格仍較90年上漲2.61％。至於畜禽產品及水產品之價格尚稱穩定，畜禽產品上漲7.08％；水產品躉售物價微幅上漲0.47％。

（四）農業勞動力

　　傳統上農業部門具有吸納非農業部門失業人力的特質，緩衝經濟不景氣時之失業壓力。91年加入ＷＴＯ後，由於受經濟景氣不佳、國內整體失業率超過5％之影響，失業人口自91年初有回流至農村從事農業之現象，惟隨著經濟景氣逐漸復甦，回流人數逐漸減緩。依據行政院主計處之人力調查統計，91年1至11月農林漁牧業月平均就業人口為70萬9千人，較90年同期增加2.9千人，若加上農業就業人口每年約有2至3萬人之自然減少數（因農民老化或死亡而移出），估計加入ＷＴＯ一年來回流人數約2萬3千至3萬3千人。

三、綜合分析

　　由於農業部門已推動先期產業結構調整計畫，並強化進口監控與價格穩定措施，紓緩了一部分的衝擊，91年農產品進口量值與九十年比較，相差不多。加入ＷＴＯ以來，雖因天候因素導致多項農產品增產，敏感性農產品進口量也增加，惟國內農產價格漲跌互見，其中以91年下半年二期稻米及水果的價格下跌幅度較大。整體而言，農業受衝擊程度較預期小，但92年起仍須增加敏感性農產品之進口配額量及降低配額外稅率，後續影響須密切注意因應。

貳、檢討與展望

　　整體而言，加入ＷＴＯ對農業將造成一定之衝擊，惟經過一年來之考驗，顯現影響未如預期般大，農業就業人口未減反增，緩衝經濟不景氣對國內失業之衝擊。但隨著業者逐步建立進口與行銷通路、逐年調降關稅以及擴大開放大陸農產品進口等因素，未來之影響仍需持續密切注意。

　　為維護農民收益，農委會已研議自本（92）年起放寬短期價格穩定措施之啟動門檻。以稻米為例，當產地稻穀價格下跌至總生產成本90％以下（即每公斤16.28元）時，即加強辦理收購及調降糧商與農會收購自營稻榖週轉金之貸款利率；當產地稻穀價格低於直接生產成本（即每公斤15.2元）時，則開始啟動「稻農緊急救助措施」，補貼稻農基準價與市價間之價差。

　　展望未來，國際農產貿易將更加自由化。我國為執行ＷＴＯ入會承諾，今年農產品進口關稅將進一步降低，採關稅配額措施的產品，配額內進口量也將增加，未來台灣農業將面臨更艱辛的考驗，如何穩定市場價格，維護農民收益與農業永續發展，是眼前一大課題。

　　妥善因應危機，往往也能帶來轉機。加入ＷＴＯ後，我國面對國外低價農產品大量進口之衝擊，但也有助於我國優質農產品出口，我國可利用優良技術開發高價值農產品，及發展高附加價值之農產加工品，行銷國外市場。因此，未來農業發展應從過去偏重初級產業朝向轉型為高附加價值產業，以及多元有特色之休閒三級產業發展，自種苗研發、農場經營管理、加工、運銷及貿易等環節，配合景觀及生態，提升國產農業產品競爭優勢。

　　未來農委會將秉持追求農民與消費者互利雙贏的原則，加速促進農業轉型與提升競爭力。在策略上，將輔導傳統農業走向企業化經營，獎勵高科技農業發展，提高產品附加價值，發展具有特色的精緻農業；並透過農業策略聯盟整合小農力量，發展具國際競爭力的外銷型產業，進軍國際市場，使台灣農業發展成為優質、安全、休閒、環保之永續農業。

　　最後，感謝各位記者朋友們撥冗前來參與今天的盛會，希望各位女士、先生能多將台灣農業的好，告訴社會各界，讓大家都能一起來分享台灣農業的發展成果。敬祝各位

身體健康，萬事如意。謝謝！