行政院林副院長、農委會李主任委員、總統府邱秘書長、各位農漁民代表、各位專家學者、各位嘉賓、各位先進：大家早安，大家好！

　　為了因應我們台灣農業的發展，政府從1982年開始，先後舉辦了4次的全國農業會議，做為政府擬訂政策時重要的參考。今天，我們正面對開放農業市場的新情勢，以及經貿體制自由化與全球化的挑戰，行政院特別以「開放與振興─台灣的新農業」為題，召開第五次全國農業會議，邀請產、官、學各界300多位代表出席，針對開創農業優勢、維護農民權益、輔導農民團體、保護農業環境以及推動農村振興等五大議題，廣泛交換意見，積極凝聚共識，為台灣農業的永續發展，規劃更具體的藍圖。阿扁首先要在此向所有與會的代表與工作同仁，表達由衷的感謝和最高的敬意，希望透過主辦單位周全的準備，這次的全國農業會議能夠獲得許多寶貴的結論，為台灣的農業找到新的定位與新的出路。

　　目前不是只有台灣，而是全世界所有的國家，也不是只有農業，而是所有的產業，都面臨全球激烈的競爭，如果不能順應世界的潮流，加快調整的腳步，馬上就會遭遇被淘汰的命運。過去，台灣的農業一直處在半開放的保護狀態，也一直扮演著支援工商業發展的積極角色，在體質上比其他產業更加的脆弱，一旦面對開放市場的要求與競爭，所承受的壓力當然也最大。但我們不要害怕競爭，也不要抗拒開放，以台灣廣大的內需市場、良好的氣候條件，以及優越的地理位置，台灣的農業絕對禁得起考驗，也絕對具有競爭的優勢，只要大家同心協力，積極配合政府的政策，一定能化危機為轉機，為台灣農業注入新的活水、新的生命。

　　農業是我們國家發展最重要的基礎，不但涉及糧食安全、經濟發展和生態保護等議題，更直接影響到國民就業與社會安定等重要的層面，任何一個國家都不可能放棄農業，更不會忽視農漁民的福祉。阿扁和行政院游院長都是農家的子弟，對農村生活的艱苦有非常深的體認，和農漁民之間也有一份很深厚的感情。現在我們正站在歷史的關鍵時刻，台灣的農業要有發展，就必須嚴肅的面對現實，勇敢的接受挑戰，積極轉型升級，全面強化體質，重新建立台灣農業的新優勢。對此，阿扁要提出三個方向，供請全體與會的代表們參考、指教。

　　第一、鼓勵研發創新、靈活行銷策略：過去台灣農業成功的主要因素之一，就是我們擁有許多非常優秀的農業技術人才。但長期以來，農業技術的保護、管理和運用並沒有受到重視，未來台灣的農業一定要從「生產型」的農業轉型為「知識型」的農業，尤其要強化生物科技與綠色科技的發展。此外，也要組織農產品生產與行銷的策略聯盟，打通本地農產品銷售的管道，從「品種改良」、「品質認證」及「品牌行銷」三大環節開創競爭的利基，增加民眾對本地農產品的消費，以提高農漁民的收益。

　　第二、強化產業體質、發展多元經營：面對國際競爭的壓力，台灣農業要有清楚的定位，選擇高品質、高經濟價值、少量多樣化的農產品，發展「小而美」的內需型農業；同時，規劃成立農業專業區，全面整合小農參與經營，發展「大而強」的外銷型農業。另一方面，隨著民眾對休閒旅遊需求的增加，也要儘速檢討鬆綁相關的法令政策，加強輔導生態旅遊與休閒觀光農業的發展，持續增加對農村基本建設的投資，結合地方農特產品與民俗藝術，將地方的產業文化化、地方的文化產業化，發展多元的經營型態，提升農業的附加價值。

　　第三、健全農漁會組織、確保農漁民權益：隨著農業經營環境的快速變遷，以及知識型農業的來臨，農漁會組織也必須與時俱進，積極引進專業的經營人才，推動農產品生產、加工、物流或貿易等策略聯盟，加強鄉村型農會與都市型農會的交流與合作，鼓勵農會自主性的合併，以擴大經營的範圍，提升農漁民團體的競爭力。此外，為了減緩開放農產品市場所造成的衝擊，也要建立進口預警防禦機制，完善受進口損害的救助制度。同時，為了預防外來病蟲害對台灣農業的威脅，也要全面強化動植物的防疫、檢疫及產品衛生安全檢驗的能力，並嚴格取締走私，降低外來農產品可能帶來的傷害，確保我們農漁民的生活與生計。

　　去年11月底，為了順利推動基層金融改革，行政院曾特別召開全國農業金融會議，經過充分的溝通與討論，得到了五項共識，包括：農漁會與信用部一元化管理、成立「全國農業金庫」、貫徹金融監理一元化、制定「農業金融法」及提升農業競爭力。因此，這次的全國農業會議並沒有將農業金融改革列為主要討論的議題。但是阿扁今天也要利用這個機會，向全國的農漁民提出最誠懇的呼籲和拜託，拜託大家能支持行政院所提出的「農業金融法」草案版本，讓農漁會的信用部能夠健全發展，各位農漁民的存款和權益能有最好的保障。阿扁這樣說，不是說行政院的「農業金融法」草案版本一字都不能改，因為如果有更好的意見，對農漁民有利、對農村經濟有利、對農漁會有利，政府做得到的範圍內，絕對會全力配合。所以，希望大家都能支持這個版本，不過，也可以進一步商量。與在野黨的版本相比較，行政院所提的「農業金融法」草案，不但使「全國農業金庫」的運作更加超然獨立，同時對農漁會信用部的金融監理、業務範圍、人事任命及授信審議，都有更明確、更完整的規範，目的就是希望能夠提升信用部專業的能力，強化信用部的體質，重新建立基層金融的秩序，簡單來說，就是要讓信用部更加「勇健」，來造福農村、農民和農會。

　　每一次阿扁和各位農友見面，從各位鄉親的身上，都深深的感受到我們台灣牛「勤、懇、樸、實」的精神。大家守著自己的家園、守著這片土地，不只是為了生活、為了賺錢而已，大家心裡還有一個願望，就是希望家家戶戶安居樂業，社會有公道、國家有安定。大家都是做田人，都知道「一分耕耘，才有一分收穫」，天下絕對沒有免費工、免費力、免流汗就能得到成果的事。大家辛辛苦苦所賺的錢，我們絕對不放心被別人拿去亂用、被別人違法掏空。所以說，農漁會信用部的改革，不只是要保護大家的權益，更是為了要實現社會的正義和公道。

　　有人批評說，基層金融改革是要消滅農漁會，是要消滅農漁民；也有人說，行政院的「農業金融法」草案是將農漁會當成賊看待。這些都是不符事實、不負責任的扭曲、抹黑和惡意的批評。有個事實，我們可以做個參考：到去年底，全體農會信用部逾放比率為18.67%、漁會為16.54%，比銀行的6.12%要高很多，而且全體農漁會信用部過去一年虧損超過17億元。如果不予重視、不積極推動基層金融改革，對信用部的運作有更明確的規定和協助，大部分的信用部可能會無法生存，農漁會的經營也會越來越困難。各位鄉親的存款如果失去保障，我相信，最後受傷最重的，將會是整個台灣社會。

　　阿扁一向認為公道自在人心，也相信人民的眼睛是雪亮的。大家也許對「農業金融法」的相關細節不是那麼的清楚，也許不瞭解整個問題的重要性，但是大家愛台灣的心、追求公義的願望，絕對和阿扁一樣。「農業金融法」草案目前正在立法院審議，我們絕對不能積非成是，讓不對的說久了變成對的，也不能讓過去的錯誤繼續延續下去。台灣有一句俗話：「有理走遍天下、無理寸步難行。」政府推動各項的改革，就是希望公道和義理能夠得到實現，現在，最後的選擇掌握在我們鄉親的手中，阿扁要誠懇的呼籲大家，對政府照顧農漁民的誠意要有信心、對阿扁推動改革的意志要有信心，全力支持大家所關心的「農業金融法」草案，早日完成三讀立法，早日完成基層金融改革，為建立一個公義的社會奠定更加穩固的基礎。

　　最後，阿扁再次感謝所有與會的貴賓和好朋友積極熱誠的參與，同時也要預祝這兩天的會議能夠圓滿、順利、成功。祝福大家健康快樂、萬事如意、賺大錢。謝謝！