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離島動植物防疫檢疫措施執行成效

防檢局 高銘釜.王顯光

  為應兩岸小三通於90年1月1日實施,本局於89年12月16日分別成立金門及馬祖檢疫站,並於該月20日公告「金門馬祖地區運往或攜帶至臺灣地區應施檢查動植物品目表」,同時訂定「金門馬祖地區運往或攜帶至臺灣地區之動植物及其產品檢查作業要點」,依法辦理輸入檢疫及檢查,以防杜大陸地區動植物疫病蟲害傳入台灣及離島地區,確保我國農業生產安全。有關金馬澎等離島防檢疫施行情形概述如下:

  1. 為配合離島小三通政策及強化動植物防疫功能,同時兼顧便民、效率及和諧之目的,檢討修正現行檢查作業及其他相關規定,於91年訂定「植物或植物產品運出金門或馬祖地區檢查辦法」,公告「金門馬祖植物或植物產品來源地供貨證明書核發須知」,及旅客攜帶金門馬祖所產植物或植物產品免附書表之種類及數量限制。

  2. 為防杜境外疫病傳入,特於金門、馬祖及澎湖等離島地區之主要農作物栽培區、重要港站及果菜市場等地,設置57個重要檢疫害蟲偵測點,定期偵測有無國外可能入侵之地中海果實蠅、蘋果蠹蛾及其他果實蠅類等檢疫害蟲之發生,此外防檢局業已建立「動植物疫情監測通報體系」,對國內豬、牛、羊、禽類及犬隻等採取檢體,針對牛瘟、高病原性家禽流行性感冒、牛海綿狀腦病、狂犬病等重大惡性傳染病進行監測,偵測結果尚未發現上述疫病蟲害入侵,尤其是本局並與當地縣政府及學術研究單位合作,進行金馬地區動植物與其產品種類、產量及疫病蟲害相調查,建置資料庫,作為將來大陸地區疫病蟲害入侵之比對參考以及擬訂緊急防治計畫之依據。

  3. 自離島檢疫站成立迄今,於90 年度計執行金門、馬祖運往或攜帶至台灣地區動植物及其產品檢查 11,848 批,不合格批數 7,017 批;另執行大陸入境金門馬祖旅客攜帶動植物及其產品檢疫,共計檢疫 70批,不合格批數 69 批;無自大陸地區以貨運方式輸入動植物產品至金門及馬祖之申報檢疫案件。然91年度計執行金門馬祖運往或攜帶至台灣地區動植物及其產品檢查14,955批,其中不合格批數達8,626批;另執行大陸入境金門馬祖旅客攜帶動植物及其產品檢疫,共計檢疫552批,均不合格;其次執行自大陸地區以貨運方式輸入動植物產品至金門及馬祖之申報檢疫,共計28批,全部合格;至於檢疫檢查不合格農產品均依規定予以銷燬處理。

  4. 在金門、馬祖地區興建檢疫檢驗實驗室、整修動物隔離場、設置焚化爐、掩埋銷燬處理堆肥場,並建置檢疫檢驗儀器及設備系統,俾銷燬走私畜產品及檢疫檢查不合格農產品,對提昇檢疫檢查品質,防杜大陸疫病蟲害入侵金馬及台灣地區頗有助益。

  5. 完成金門、馬祖防檢疫申報發證系統之開發與建置,加速通關檢查作業,提昇便民服務效率,同時對動植物檢疫檢查資料查詢、統計分析提供穩定之作業環境。

  6. 建立大陸東南沿海各省重要病蟲害疫情資料庫、梨與大蒜病害圖鑑、蔬菜病毒病害圖鑑、標準診斷鑑定流程、風險評估;製作兩岸地區果樹蔬菜重要害蟲名彙對照與樹脂永久標本 40 種。

  7. 辦理三離島地區既有病蟲害相調查暨金門、馬祖地區農地鼠種、密度調查,及對金門地區荔枝椿象緊急防治。

  8. 為防制非法走私對動植物檢疫所造成之衝擊,補助金門、連江縣政府辦理銷燬沒入走私進口農畜產品,於90年金門地區總計執行銷燬214,422公斤,馬祖地區總計執行銷燬8,798公斤。91年金門地區總計執行銷燬118,195公斤,馬祖地區總計執行銷燬15,645公斤。

  9. 政府為因應大陸台商需求,92年春節同意以「間接直航」及循「小三通」模式返鄉過節,而循「小三通」模式返台之行程係以船、汽車、飛機三種運輸工具之「兩岸春節陸海空聯運、一票到底」規劃,通關作業則包括大陸入境金馬通關檢疫、金馬返台通關檢查二種。92年(元月二十六日至三十日)大陸台商春節專案經由「小三通」模式入境人數,計2,602人(金門為2,528人,馬祖為74人),辦理攜帶動植物及其產品檢疫批數,計142批(均為金門),均屬不合格案件,並依規定予以銷燬。

  另繼金馬地區開始試辦小三通後,政府陸續於91年核准澎湖地區專案宗教直航申請,並於91年7月23日正式啟航,從澎湖馬公抵達福建泉州進香,再由福建回澎湖;茲由於地緣上澎湖群島原扮演著阻斷外來惡性傳染病入侵台灣之第二道緩衝防線,但因開放與大陸專案直航,使得本地亦直接面臨大陸疫病蟲害入侵的挑戰,疾病防治戰略位置益形重要,因此本局亦特別加強澎湖地區防疫檢疫措施,俾使金門、馬祖、澎湖建構成點、線、面完整之綿密防疫檢疫網,其主要作法列述如下:

  1. 改善澎湖縣毛豬隔離檢疫站功能,加強房舍、圍牆、大門、清毒池及管理員室等修繕,以增加輸入動物隔離檢疫,防止疫病入侵之功能,91年度隔離檢疫毛豬36批,計1,974頭。

  2. 為防範海外惡性傳染病入侵,有效監測「高病原性家禽流行性感冒」,於澎湖縣採集雞血清及肛門拭子共計436個樣本進行檢測,結果皆為陰性;採取反芻動物羊腦及鹿腦共51件,貓腦30件進行檢驗,亦未發現有「牛海綿狀腦病」入侵之情形。

  3. 輔導辦理澎湖縣獸醫人員及養畜戶防疫衛生講習諫訓一班次,增加基層獸醫人員及養畜戶防疫衛生觀念,並加強動物用藥品宣導,使灌輸養畜戶正確用藥知識。。

  4. 於澎湖-泉州媽祖會香活動期間,利用空飄汽球、夾報、第四台跑馬燈等加強動植物防疫檢疫宣導,另製作防檢疫宣導海報並分發各岸巡站、村里辦公室張貼,以強化民眾對防檢疫內容及法規之觀念;其次為使防檢疫觀念從小教育起,特別辦理二00二年澎湖地區動植物防疫宣導小朋友著色活動,計有五個學校,1,200位同學參加,效果頗佳。

  總之,「離島建設條例」乃是政府既定政策,而其中的「小三通」即列為當前政府施政最優先項目,另「大三通」為應情勢需要則亦蓄勢待發,爰此,離島防檢疫措施為政府與民眾所矚目,本局配合是項政策而經兩年多的運轉,相關業務均已步上軌道,亦同時為未來「大三通」之動植物防疫檢疫奠定良好基礎,然本項工作攸關國內農業安全環境的維護,亟賴全民共同配合與支持,本局相信經由「全民防疫、專業檢疫」的努力下,國內農業的永續經營必定會在預期中一一實現的。

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