壹、前言

　　近年來由於經濟快速成長，台灣農村與都市間之生活素質已有差距，造成農村人口大量外流、人力老化、農業資源閒置等問題，因此亟需透過政府予以整體規劃協助發展與建設，而本局在推動富麗農村建設方面亦不遺餘力，現僅就本局「農村綜合發展規劃建設」工作做一簡要介紹，一方面讓各界了解農村建設推動情形，另一方面非常歡迎關心農村發展之各界人士給予寶貴意見與建議，期使未來農村發展更趨完善，並嘉惠農村。

貳、工作概述

一、計畫內容

　　自76年度起行政院農業委員會為改善農村環境，促進農村發展，即投入相關資源積極推動農村綜合發展規劃暨建設工作，由於實施以來已有初步成效，並頗受各界肯定，為早日達成計畫宗旨，行政院亦將該項工作計畫列入「跨世紀農業建設方案」積極推動迄今。

　　本計畫內容主要包含農村規劃及農村建設，每年由縣市政府提報本局辦理規劃區評選，並以土地利用及產業發展潛力、交通狀況評估、鄰近觀光資源、區內現有公共設施、居民及地方政府意願等為勘選原則，選擇具發展潛力之地區辦理農村綜合發展規劃。

　　俟整體規劃完成後，以規劃結果作為建設藍本，由本局或縣（市）政府進行分年分期的實質建設工作。

二、推動情形

　　本計畫自76年度至91年度止，已完成農村綱要性規劃53區，農村細部規劃390區(其中山坡地90區，非山坡地300區)；農村實質建設自78年度起至91年度止，已投資建設380個規劃區（其中漁村53區，非漁村327區），總投資金額約63億8千萬元（其中漁村約6億5千萬元，非漁村約57億3千萬元），規劃區成果已略具雛形。

三、個案介紹─新竹縣新埔鎮照門地區

　　(一)區域概況

　　照門地區居民多為客家人，為典型之客家村落，尚保有完整的客家風俗習性。歷經多年來辦理水土保持處理及改善營農設施環境，而奠定了今日保育利用兼顧的良好基礎。區內所生產的橫山梨與海梨柑品質良好，廣受各界好評，從事農業生產者眾多，有良好的人力資源、加上高度的農民意願，於民國80年納入行政院農委會水土保持局辦理之「農村綜合發展規劃及建設計畫」下完成整體規劃，本區係以照門里1至6鄰為範圍，包括九芎湖、箭竹窩二溪坑集水區，規劃面積約301公頃。

　　(二)執行情形

　　本區於80年度完成規劃，並依規劃內涵於民國81年起逐年編定公共建設經費，截至本年度止計已投資約1億2千萬元。歷年建設成果包含休閒步道、觀景台、涼亭、公廁、停車場、景觀農塘、解說設施、景觀護岸、公園等公共設施；區內農塘遍布，可供灌溉蓄水及垂釣觀魚，九芎湖溪流中段設有親水區可供遊憩戲水，步道系統完善，觀景台更可遠眺新竹市及聯合報南園休假中心，近年來居民自行復育獨角仙，並設立蟲蟲博物館，寓教於樂。

　　到本區旅遊，建議以步道及九福觀景道路作環狀串聯健行，配合賞花、採果、品嚐客家美食等活動，購買當地之農特產品。鄰近之觀光地點主要有新埔古厝、義民廟、亞森觀光花園、聯合報系南園休假中心、小人國、六福村主題遊樂園、石門水庫、童話世界等。

　　(三)建設效益

　　由於照門地區的蓬勃發展，間接帶動新埔鎮之繁榮，鎮內原有23家小吃店已激增至153家，照門規劃區位於115線公路邊，往東北可達楊梅鎮（約12公里），往西南聯絡新埔鎮（約7公里），由於環境優美，現假日遊人如織，已成一新興旅遊景點，本區透過居民共同積極參與，始有今日初具成效，無論是生產面、生態面、生活面，均已初步展現風采。

參、結語

　　農村建設工作是依照各農村的特色，有計畫的整合相關資源分年推動，以人為本，考量地方之特性，並使農業生產、鄉村生態及社區生活圈均衡發展，營造產業、人文、自然、景觀、文化之優質農村。

　　動手打造一個新家園，只要多用點巧思，大家一起動手，一步一腳印的進行農村建設工作，營造美好的明天，我們衷心的期望有美好的成果，促進地方永續發展，營造符合自然與地方特色的農村新風貌。