台巴自由貿易協定（ＦＴＡ），歷經10個月密集諮商，在各界關注下，順利於本（92）年8月8日達成協議，8月21日完成簽署，10月1日經我國立法院審議通過，11月4日陳水扁總統「欣榮之旅」與巴國進行換文，本協定預訂於本年12月4日生效。為適用台巴協定優惠農產品關稅稅率，台巴雙方必須訂定一套優惠性原產地規則，以判定進口貨品是否符合優惠待遇。

　　由於台灣屬農產品進口國家，進口外來農產品原料再加工出口之情形不多，為避免簽訂自由貿易協定為適用優惠關稅衍生之轉口、轉運問題，有關優惠性原產地認定標準之訂定，原則上採嚴格規定對我國有利，就農產品而言，以在國內完全取得或生產為主要認定原產地之標準，並輔以稅則轉換方式，尤其是敏感性農產品或非加工農產品需「完全取得」始可取得原產地之認定。

　　所謂原產地規則係指認定進口貨品之國籍（原產國），所適用之規則。原產地規則之類型可分為非優惠性原產地規則及優惠性原產地規則，非優惠性原產地規則屬一般性通用規則，適用於非優惠性商業政策。WTO原產地規則委員會為訂定一套國際通用的原產地規則，期使各國原產地規則符合公正、透明及一致性，防杜原產地規則成為非貿易障礙，自1995年7月開始進行調和，由於各貨品之規則如何訂定，涉及重大的產業利益，各國爭議相當大，致預訂完成時程一延再延，目前暫訂明（2004）年底調和完成。

　　至於優惠性原產地規則，係用以決定貨物是否符合優惠待遇之條件，只要在自由貿易區內完全生產或完全取得（wholly obtain），無區外之原料或成分之貨品，自可視為原產國貨品。但是，若以非原產地原料生產或製造之貨品，必需符合實質轉型之認定標準，方可取得原產地貨品之資格。針對實質轉型之判定方法包括：

　　(一)稅則分類變更：當貨品之稅則號列（國際商品統一分類制度ＨＳ4位碼或6位碼）與其原料不同，可視為完成實質轉型；

　　(二)附加價值百分比：當國內製成之貨品較原非原產地原料之價值增加一定百分比，可視為完成實質轉型；

　　(三)重要製程：當國內將非原產地原料經特定之重要製程而製成之貨品，可視為完成實質轉型。

　　台巴農產品之原產地規則諮商結果，我方敏感性產品（含關稅配額產品），採「完全取得」之嚴格認定，謹少數產品如國內無生產之香辛料產品、非敏感性農產加工品、植物油、非熱帶水果濃縮汁、乾酪、酸酪乳及火雞臘腸等產品基於巴方產業需求之考量，允許進口原料加工為成品之較寬鬆原產地認定標準外，其餘農畜產品均採較嚴格之規則。至於漁產加工品部分，因我國屬漁業出口國家，採取進口原料加工為成品之認定標準，符合我國家利益。謹將主要農產品之原產地規則介紹如下：

　　(一)活動物（第一章）：牛、豬、雞及羊等重要經濟動物以其出生及飼養或捕獲之國家為原產國。

　　(二)肉品及食用雜碎（第二章）：牛、豬、雞及羊等重要經濟動物之新鮮、冷藏或冷凍肉品及食用雜碎，以其動物之出生及飼養或捕獲之國家為原產國。

　　(三)漁產品（第三章）：活、新鮮及冷凍漁產品以養殖或捕撈國為原產國。

　　(四)乳品、蜂蜜及蛋品（第四章）：液態乳以在天然或未經加工狀態下取得生乳之國家為原產地；至乾酪、酸酪乳則允許20至50％之外國原料進口加工以取得原產國。另以天然或未經加工狀態下取得之蛋、蜂蜜為原產國。

　　(五)未列名動物產品（第五章）：未列名動物產品以其出生及飼養或捕獲之國家為原產國。

　　(六)植物產品及花卉（第六章）：需自其種植或繁殖取得本貨品之國家為原產國。

　　(七)蔬菜（第七章）：需自天然狀態下種植或未經加工取得本貨品之國家為原產國。

　　(八)水果（第八章）：我國重要水果均以其種植之國家為原產國。

　　(九)茶葉及香辛料產品（第九章）：茶葉及薑以種植之國家為原產國；香辛料產品允許進口外國原料加工取得原產國。

　　(十)穀類（第十章）：稻米等穀類貨品，以其種植之國家為原產國。

　　(十一)穀類粉（第十一章）：稻米粉以其種植之國家取得本貨品為原產國；至於小麥粉及其他加工用粉，大多允許進口原料加工取得原產國。

　　(十二)油料種子（第十二章）：以其種植之國家為原產國。

　　(十三)植物汁液及萃取物（第十三章）：以萃取、滲出或切割方式取得本節貨品之國家為原產國。

　　(十四)編結用植物性材料（第十四章）：以其種植之國家為原產國。

　　(十五)油脂（第十五章）：除動物油及花生油需完全取得外，其餘植物油允許進口原料加工取得原產國。

　　(十六)臘腸（第一六0一節）：火雞製臘腸允許進口50％以下之外國火雞肉加工取得原產國。雞肉製及豬肉製臘腸則採「完全取得」之規則。

　　(十七)漁產加工品（第十六章）：漁產加工品允許進口漁產品（第三章）製造成漁產加工品（第十六章），以取得原產國。

　　(十八)含米不低於30％之穀類食品及粉條等產品：含米不低於30％之米製品，其米原料需「完全取得」。

　　(十九)糖漬果實、果醬及果汁：敏感性熱帶水果採「完全取得」，惟允許濃縮西洋梨、蘋果、桃、草莓、奇異果及杏（不含日本杏）等產品，還原為天然果汁可取得原產地資格。

　　(二十)調製蕃茄及蕃茄醬：本貨品原產之蕃茄含量應不低於65％；亦即，其蕃茄含量不得低於65％應原產於中華民國或巴拿馬。

　　目前進口貨品認定原產國以「進口貨品原產地認定標準」為依據，然而，隨著各國洽簽ＦＴＡ之趨勢，為適用優惠性關稅，防止第三國搭便車（free-rider），原產地規則所扮演之角色更加重要。由於自由貿易協定之優惠關稅誘因下，貿易商透過轉口貿易或藉由各國間區域協定之便，大量轉運其他國家低價農產品，享受優惠關稅之待遇，將加深對我農業之影響，不得不慎防訂定。

　　ＷＴＯ一般性原產地規則，延宕8年未能調和成功，除了技術性認定原則爭議不休外，其背後挾持著各國不同的產業利益，由於針對個別產品訂定一致規則，著實不易，加以規則繁瑣，難能引起各界關注，惟其訂定結果將直接影響產業之發展，仍應審慎處之。整體而言，台巴農產品之原產地規則之諮商結果，大體均能符合我農業產業利益，以降低關稅調降對產業之影響。