統計與出版品

    友善列印 將另開新視窗

93年1月(第139期)

站內搜尋

93年農業生產目標說明


企劃處經研科 陳祈睿

壹、前言

  為避免農產品產銷失衡,穩定農產價格,進而達到提升農民收益、調整產銷結構等政策目標,行政院農業委員會依據「行政院農業委員會訂定農業年度生產目標作業要點」規範,除通盤檢討92年產銷狀況、農產品價格與農民收益的合理性,考量國內外農業環境變化、產地實際生產狀況、市場需求、進出口數量外,並衡酌市場因素、技術條件及未來產業輔導政策,訂定93年農業年度生產目標。

貳、93年農業生產目標說明

  由於92年為加入WTO第二年,農作產品進口量持續增加,加以無重大天然災害,農作物產量增加,以致價格並不理想,漁產品產量持平,畜產減產,價格上漲。93年考量稻米糧價仍低迷及部分敏感性農產品進口量預計將增加,故適度規劃減產;另規劃部分具外銷潛力產品予以增產。茲就93年農業生產生產目標及其變動情形,說明如次:(詳見表1 DOCX pdf)

一、農產類

  考量產銷平衡以及加入WTO農產品進口增加之影響,大部分農作物類產品規劃適度減產;另就部分產銷穩定,具競爭力之產品,規劃維持或適度增加產量,並積極拓展外銷。

(一)稻米:考量93年國內稻米預估消費量約132萬公噸糙米,預定進口量144,720公噸糙米,以及庫存公糧過剩等因素,93年國內稻米計畫種植面積及產量分別規劃為26.4萬公頃及118萬公噸,估計分別較92年減少4.6%及11.9%。

(二)雜糧:飼料玉米及高粱生產量依據「水旱田利用調整後續計畫—雜糧保價收購計畫」,逐年調降雜糧生產面積及保價收購之政策目標,飼料玉米種植面積較92年減少6%,高梁種植面積較92年減少6.8%。甘藷以維持產銷平衡為目標,種植面積為8,450公頃,較92年減少4.7%,產量預估減少8.5%。落花生92年價格不理想,且考量93年關稅配額進口量為5,235公噸,其種植面積向下修訂為2萬公頃,減少20.4%,產量預估減少19.6%。

(三)特用作物:92年北部乾旱影響,導致茶樹乾枯,惟中部單位面積產量提高,總產量仍較去年略增,93年茶種植面積預估受本年度乾旱影響,種植面積略減0.4%,總產量略降2%。

(四)水果:92年水果因天候狀況良好,普遍豐收,產量增幅達1至2成,加以加入WTO後進口水果種類與數量增加,因此92年水果產地價格普遍跌多漲少。93年水果栽培面積除棗子、檸檬、葡萄柚分別增加2.8%、2.5%及2.4%之幅度較大,其餘大部分水果栽培面積維持與92年相當之水準外,至於減產部分以柳橙、李、龍眼及梨栽培面積微幅調降約2%,而文旦柚、椰子別調降5.5%、4.8%之幅度較大。產量方面,受92年氣候影響,預估93年普遍減產,除香蕉、鳳梨、棗子分別增產9.3%、2.5%及1.4%,葡萄柚及葡萄微幅增產0.9%及0.3%,芒果、椪柑、檸檬及蓮霧產量分別微幅減少0.6%、1.4%、1.7%及1.8%外,其餘水果因受栽培面積減少及預估單位面積產量降低,預估產量將減少,又以龍眼、梨、文旦柚產量分別減少16.3%、9.8%及5.7%幅度最大。

(五)花卉:花卉由於批發價格下降及外銷量趨於飽和,且露天栽培易受天候影響採收量,故調降露天栽培面積,其中百合、菊花、玫瑰等花卉分別規劃調降種植面積6.3%、4.7%及1.9%,唐昌蒲面積則維持與92年一致。而總產量則受收穫面積及單位產量之影響,預估減產約2%至8%不等。由於蘭花類(如蝴蝶蘭、文心蘭)深具外銷潛力,預估93年種植面積將增加7.1%,總產量大幅增加17.9%。

(六)蔬菜:甘藍、結球白菜、花椰菜等大宗蔬菜,將逐年調降生產目標,解決產銷失衡問題,預計93年將減產5.6%、3.4%及2.8%。至於具外銷潛力之結球萵苣、冷凍蔬菜將分別增產22.2%及12.5%。洋蔥91/92年期因氣候適宜而豐收,92/93年期種植面積規劃微幅增加2%,惟單位面積產量預期下降21%,總產量減少19.4%。蒜頭91/92年期產銷尚稱穩定,因應進口可能增加,規劃92/93年減產9.5%,以維持價格穩定。香菇因應進口量漸增,規劃適度減產9%,並積極輔導產業調整與轉型。

二、漁產類

  漁業部門總體生產目標略減1.4%,其中遠洋漁業方面,因受限於國際責任制漁業與沿海國200浬經濟水域的影響,以及各海洋國競相投入海洋捕撈活動等諸多因素,產量略減2%,其中雙船拖網因減船政策產量調降7.9%,秋刀魚火誘網受92年度海況良好及生物性因素影響,預估93年度將回復往來水準,預估將下降16.7%;近海漁業方面,配合政府辦理收購老舊漁船計1,500船噸,及辦理獎勵休漁計5,000件,預估減產1.4%;沿岸漁業方面,受漁業資源枯竭及政府推動休閒漁業政策影響,略減產1.5%;海面養殖方面,政府近年來,積極推動箱網養殖,預估將增產0.2%,其中海驪具有外銷潛力預估93年度產量增加6.4%;內陸養殖方面,由於台灣鯛海外市場推廣成功,以及石斑魚具有外銷競爭力,九孔養殖將可恢復以往水準,預估產量增加0.4%。

三、畜禽類

  受經貿自由化、豬隻口蹄疫尚未解除及出口限制等因素影響,93年禽畜產普遍適度調整產量。

(一)家畜類:肉豬產業考量豬腹脅肉及豬雜進口之影響及國內產銷情況,適度增加年度生產目標為950萬頭,微幅增產0.7%。肉牛因92年度市場供不應求及歐美狂牛症肉品禁止進口等影響,為求產業穩定及供需發展,適度增產至24,000頭;肉羊因飼養戶減少6%、仔羊育成率降低及羊肉開放進口等因素,93年肉羊規劃屠宰頭數降為127,000頭,減產3.8%。牛乳因應液態乳進口及國內產銷狀況不如預期,規劃適度調減7.1%。羊乳因經濟景氣短期回升不易,影響羊乳消費量,惟考量飼養戶減少7%,產業整體環境成緩慢遞減趨勢,93年適度減產21,000公噸,減產4.6%。

(二)家禽類:肉雞產業考量供需平衡及93年關稅配額之進口數量45,990公噸,白色雞規劃減產2.4%,惟有色雞(土雞)部分,由於具外銷潛力,規劃增產7.1%。肉鴨、火雞維持92年度水準,鵝適度增產6.6%。雞蛋、鴨蛋考量92年度產量有供過於求之現象,為求產銷平衡,適度規劃減產3.8%及1.3%。

  依據93年度度各項農產品生產目標,估算93年度農業部門整體成長率為負1.9%,其中農、林、漁、牧分別為:負3.9%、0%、負1.2%及0.4%,各產業佔農業總產值之比例則分別為:42.9%、0.2%、28.1%及28.8%(詳表2、3 DOCX pdf)。若以92年度農業部門整體成長率負1.5%來相比,分析93年度農業生產目標負成長主要為執行加入WTO承諾,市場開放程度進一步提高,對農作物之影響較大,而預估大部分農產品92年產量均增加,價格恐亦不理想,故調降93年生產目標。而漁業部門生產目標略減,係由於本會於93年將推動減船政策,預估減少作業漁船及獎勵休漁政策之影響所致。

參、結語

  由於未來農產貿易自由化程度仍將提高,我國傳統初級農業生產成本較國際平均為高,可以預期未來農產品進口量仍將持續增加。未來農業成長目標,將推動傳統之初級農業轉型升級,為二級之食品加工業及三級之休閒服務業;傳統初級農業以產銷平衡為原則,對於不具競爭力之農產品(如稻米、雜糧作物、大宗蔬菜及柑桔類等水果),規劃適度休耕、廢園造林等相關減產措施,並積極輔導產業轉型,發展企業化科技農業、技術園區及無法進口取代的休閒觀光農業,增加農業產值;部分產銷穩定,具外銷潛力優質農產品(如鳳梨、棗子、蘭花、土雞及台灣鯛、石斑魚、海鱺等養殖漁業),將配合本會推動之「農業科技發展策略」、「加強農產品國際行銷方案」予以適度增產。前述生產目標業經本會92年12月11日第612次主管會報核定通過,經由本會相關業務單位,參照目標積極協調直轄市及縣(市)政府推動辦理,並加強輔導,以避免產銷失衡,進而達到產業結構調整及提升農民收益之政策目標。

本網站刊載之「農政與農情」其所有內容,包含文字、圖像等皆可轉載使用,惟須註明出處。

回上方 回上一頁
94-03-17:13,314
隱私權保護宣告/資訊安全政策/網站資料開放宣告/本會位置圖/各縣市動物保護申訴電話/緊急災害聯絡
關閉