農委會大家長李主任委員、行政院陳政務委員、在座的四位前任主任委員王主任委員、孫主任委員、彭主任委員、陳主任委員、三位副主委、各位首長、各位主管、各位同仁、各位女士、各位先生：大家早安！大家好！

　　今天，就像剛才 總統所講的，是我們行政院農業委員會成立20週年的紀念日，大家都非常高興一起來慶祝這個重要的日子。我跟大家一樣同感高興，而且藉這個機會，對於四位前任主委和在座的各位主管、各位同仁，將自己的青春歲月來貢獻給農業、貢獻給農村、貢獻給農民，要特別代表行政院來向大家表示敬意。大家都知道，高科技是知識經濟的產業，科技產業之母是工業，工業之母是農業。我們因為有好的過去、有好的農業，所以叫做「以農立國」。也因為這樣，後來的工業發展，使得台灣的經濟發展到現在都還受到世界各國的矚目，包括WEF，也就是世界經濟論壇，或者是瑞士洛桑國際管理學院的國際評比，我們台灣在全球排名都是名列前茅，這些名列前茅就有農業的血汗在裡面。所以我特別以行政院長的身分，代表行政院來表達對各位崇高的敬意。

　　陳總統上任到現在，4年5個月。因為他是佃農之子，所以對農業、對農村、對農民是非常重視，至少從他找我來當院長，可以看得出來。我是自耕農出身，有人說，游錫?是自耕農，大家都非常懷疑，有什麼證據？這個證據在我的戶口謄本裡面還有註記。只是因為後來我半工半讀，到20歲的時候去唸書，唸夜間部的時候很高興，就去戶政事務所把職業更正為學生。白天務農，晚上當學生，是因為這樣才改為學生的，之前都是自耕農。我種田種多久？差不多8年。真正是專職農夫，學生是副業。種多少？2甲4。剛開始，18歲以前都是用牛，18歲以後買農耕機，還去跟人租地來做，因為有農耕機，做2甲4分地還有餘力。所以，我是自耕農，對農業雖然不敢說有什麼貢獻，但是那種關心跟大家是一樣的。

　　農委會的李金龍主委，我和他爸爸認識得很早，他父親是蘇澳行銷人協會的理事長，做很久。我當然知道我們前任的各位主委都是農業專家，也許有些是農家子弟，但是如果說漁家出身的，我想李主委應該是第一個。在這樣的情形下，當然我們都是很積極要來為農業的發展努力、為農村的建設努力、為農民的福祉努力，這個努力不只是就現況來照顧，更重要的是要興利除弊。要怎樣來突破？不是維持現狀，一定要前進，要向前邁進，就要用很多的心。 陳總統上任到現在四年四個月，不管在興利除弊、在發展或現狀的照顧等方面，我們整個團隊，尤其是在李主委的領導之下，真的是大家都盡了力，而且有很多的成果。現在我就將這些成果稍微說明一下。

　　第一點， 陳總統上任，他在總統府成立一個政府改造委員會。上禮拜三，行政院通過了「行政院組織法」修正草案，將設立農業部的事再度送立法院。事實上，這「行政院組織法」修正草案，兩年前就送過一次，它的根據就是由 總統擔任召集人的總統府改造委員會，那時候我在總統府當秘書長，兼改造委員會執行長。 總統將成立農業部放在最優先，說農委會一定要提升為農業部。因此，設立農業部已經是非常確定的事。立法院在今年6月通過「中央行政機關組織基準法」，依據這個基準法，將「部」限縮為13部，以後基準法叫做「會」的，不是執行的機關，而是協調機關。像過去農業委員會這樣有執行業務的，以後都不叫「會」，一定叫「部」。所以，農委會以後是「部」，可以有執行，但是其他如果叫做「會」的，就沒有執行，而是一個統合協調機關，分得很清楚，這是立法院通過的基準法明文規定的。因此，農委會升格為「部」以後，執行力就會跟過去不同。

　　第二點，有了這個「部」之後，未來我們整個國家的農業發展主軸是什麼？這在去年3月的第五次全國農會議，已經差不多定調了。定了什麼調？未來可以歸納為三大主軸。我們不談上層的，談具體的，三大主軸就是，農業一定要發展生物技術，農業一定要發展觀光旅遊、生態休閒農業，農業一定要行銷市場導向。生產再多、再好，市場沒有通路、沒有品牌，市場打不開，都是枉然。簡單講，這三大主軸就是生技農業、觀光農業與行銷農業。未來我們農業部就是往這三大主軸發展，這也是全國農業會議以後，李主委所領導的團隊共同努力的方向，現在脈絡已經非常清楚。只要我們方向清楚，只要我們肯努力，大家凝聚共識，農業升級轉型絕對沒有問題。所以，生技、觀光和行銷這三項，希望大家都能共同努力。

　　在這樣一個「部」的架構，以及農業三大發展主軸的原則下，我歸納 陳總統上任以來的重要農業施政有一、二、三、四、五，這並不包括現況的照顧，譬如說，我們的農民津貼由3,000元增加為4,000千元；休耕補助41,000元變成45,000元；我們現在有農漁民子弟的獎學金，每學期差不多可以照顧到10萬人左右；另外，現在肥料每公噸補助運費250元；專案農貸，以前利率4.5％，現在降到2％，也有1.5％的。這些都是過去所沒有的。還有，農產品受進口損害救助基金，明年要達到1,000億元，也沒有問題，預算都編了。除了這些之外，我們再歸納現在整個政策，有所謂的一、二、三、四、五。

　　一，就是一院。什麼院？農委會李金龍主委，他也管院，院長是他管的，叫做「國家農業研究院」，這是很大的一步。我們農委會過去剛成立的時候，我是省議員，那時候農林廳所做的業務比較多、權限比較大，很多博士、碩士一流人才都在農林廳所轄的試驗研究機關，包括農業試驗所、林業試驗所、畜產試驗所、水產試驗所、藥物毒物試驗所等等。為了整合這些研究機關的人力與資源，我們希望能將9個研究單位變成一個國家級的農業研究院，這個政策在行政院底定後，已經送到立法院。希望各位要共同幫忙，促請立法院早日通過，我相信大家也會樂意來幫忙，大家共同努力應該沒有問題。

　　第二是雙金。這雙金很重要，就是今年初設立的農業金融局與籌設中的農業金庫，這是因應整個農政機關的發展階段及我們加入WTO的需要而設的。隨著全國金融逾放比從8.04％，降到上個月底的3.53％，金融改革可以說是已經見到成效，但是對於農業金融這部分，要怎麼照顧？我想農業金融局的設立與農業金庫的籌設，是對農業、對農民一個非常好的政策。

　　再來是三館。所謂三館，就是三個台灣農產精品館。這個部分展現了農委會過去一些觀念的改變。我曾經與農委會的一些同仁交換意見，為什麼有些農產品沒有穩定的外銷管道？他們的想法也沒錯，說是一方面民間在做，一方面就政府來講，農產品有時候豐收就很多，有時候歉收就很少，貨源不穩定，很難打開國際通路；再者是，往往最好的產品都留著自己吃，差的才拿去賣，所以國際市場打不開。我上次到武陵農場，碰到農民在採收蜜蘋果，農民說，果園面積有十幾公頃，今年生產的，去年就預約了，今年貨還沒送，顧客就打電話來預約明年的。蜜蘋果外表並不太好看，但是它的甜，裡面有一點味，像吃蜜。有句諺語說：「燒瓷的吃缺（khih）碗」，如果我們不覺悟，常常要將好的留著自己用，我們的生意永遠做不大。農夫告訴我，全世界只有武陵農場附近生產蜜蘋果，如果真是這樣，農委會就應該幫農民做好行銷規劃。如果台北人都願意來訂蜜蘋果，新加坡、香港、東京或熱帶都市的人難道不會來訂蜜蘋果？等到國外有銷路，我們的研究單位就要深入研究，蜜蘋果是怎樣產生的？就好像黑珍珠、黑鑽石，是怎麼產生的？如果銷路好，全世界很多人都愛吃黑珍珠、黑鑽石、蜜蘋果，那全台灣都種這3種也可以啊，大家賺錢啊！市場導向就是這個道理。所以，非常感謝我們的李主委，李主委非常有睿智，要在東京、大阪和香港設置三個台灣農產精品館，今年內要完成；事實上，現在就已經舉辦很多展售活動了。之前，台南縣蘇煥智縣長結束東京展示活動行程返國，跟我說，現在農委會很有作為，讚美得不得了。而李主委也跟我說，如果做得好，將來農產精品館可能變成10個、20個，甚至100個。這個非常值得大家共同努力。

　　四，是4個旗艦計畫。4個旗艦計畫就是蝴蝶蘭、台灣鯛、芒果和烏龍茶。這四個旗艦計畫一定要想辦法推出去，而且一定要與「台灣」結合在一起。這個很重要，我們就用「台灣」建立產品知名度，要像紐西蘭的奇異果、荷蘭的花卉，讓大家都知道。只要做好農業行銷，我們的好產品一定會有很多人購買，市場一定非常大。像台灣鯛，我們在中美洲的邦交國，他們現在創造外匯，台灣鯛已經成為他們國家創匯的第一名。可見，台灣鯛已經配合研發創新，發展得很成功，也對台灣幫助非常大。

　　再來，第五是5個園區。5個園區就是一個國家級的，4個地方級的，包括屏東、台南、嘉義的香草藥草，還有彰化的花卉，以及宜蘭的海洋5個園區。最近有個機會，我和蘇嘉全部長聊起來，他說屏東這個國家級的園區非常有前途，很多廠商很願意進駐，現在最重要的是要怎樣將整個進度往前拉得更快。我相信，如果地方政府都能夠配合，加速這5個生技園區的建設，台灣農業的轉型升級就沒有問題。

　　今天，我們另外在召開全國服務業的發展會議，服務業占國內生產毛額的67.8％，農業差不多占2％，其他都是製造業。我相信，如果大家共同來努力，快速的落實剛才講的一、二、三、四、五，我們的農業不但能夠快速的轉型升級，農業產值的成長性也一定會比製造業或服務業更大，一定可以讓我們農業部門、農業先進重振雄風、再創高峰，讓大家覺得從事這個行業是有尊嚴的；而且，不只是在國內有尊嚴，如果我們發展得成功，在國際上也絕對可以領先，名列前茅。

　　今天，非常高興有這個機會和大家交換意見，也非常感謝大家為台灣農業、農村，還有農民所做的犧牲奉獻。最後，敬祝大家身體健康、萬事如意，謝謝大家！