香蕉(農業部全球資訊網)

加入WTO農民宣導資料（歷史文獻）

香蕉

• 前言

• 問1：我國加入WTO香蕉談判協議內容？

• 問2：依協議內容進口後對香蕉產業之實際影響為何？

• 問3：政府採取哪些因應對策？

• 相關事務手續及政府機構等

行政院農業委員會編訂:中華民國九十年十一月

前言

　　香蕉目前種植面積約1萬公頃，產量約為198,000公噸，生產成本約13.3元／公斤，產值約25億元，栽培農戶約13,000戶。近三年產地價格為12.2元／公斤，國際價格為4.7元／公斤。

　　香蕉目前為管制進口，進口稅率為25％。入會後改採關稅配額(12頁註)開放進口，配額分配採先申請先分配，配額內稅率為12.5﹪，入會第一年配額為5,335公噸（占國內消費之4﹪），2004年配額為13,338公噸（占國內消費之10﹪）；配額外稅率入會後第一年為134％，2004年為100％。

　　國產香蕉由於氣候因素，生育期較菲律賓香蕉（以下簡稱菲蕉）長；因此，風味及質感上，較菲蕉為佳。且菲蕉具有植物檢疫禁止輸入之理由，短期間內對國產香蕉造成之衝擊應不致太大。

　　為因應此一環境變化，行政院農業委員會輔導提昇香蕉品質，加強產銷班隊整合，推動果園管理機械化及共同作業，以降低生產成本；建立產銷預警制度，以穩定價格；改良品種、開發矮性及抗病品種，建立優良種苗繁殖體系；並改進香蕉兩段著色問題，加強採收後處理技術，逐步提昇品質。

　　希望藉由本文宣資料，促使生產農家及相關人員充分了解並配合政府政策，使該項政策發揮更大的效果，達到穩定價格，安定農民收益，化解我加入WTO之負面衝擊危機，維護產業的永續發展。

問1：我國加入WTO香蕉談判協議內容？

　　香蕉目前為管制進口，進口稅率為25％。入會後改採關稅配額開放進口，配額分配採先申請先分配，配額內稅率為12.5﹪，入會第一年配額為5,335公噸（占國內消費之4﹪），2004年配額為13,338公噸（占國內消費之10﹪）；配額外稅率入會後第一年為134％，2004年為100％。

問2：依協議內容進口後對香蕉產業之實際影響為何？

　　我國尚無香蕉進口記錄，根據香港海關統計資料，香港自菲律賓進口香蕉之到岸價格約新台幣9元／公斤，自泰國進口之到岸價格約新台幣22元／公斤，自馬來西亞進口之到岸價格約新台幣19元／公斤，其中以菲蕉最具競爭力，目前菲蕉佔香港市場約八成。假設我國自菲進口香蕉之到岸價格與香港同，加上12.5％配額內關稅，菲蕉進口成本約新台幣10元／公斤，確較我國香蕉生產成本新台幣13.3元／公斤為低，但菲蕉外銷品約六、七分熟即須採收，品質遠不及國產八、九分熟採收者，國產香蕉具有特殊風味，仍具有市場競爭力。

國產香蕉具有特殊風味，內銷市場尚可維持，惟外銷恐難再具有優勢，應調整為內銷為主、外銷為輔之產業政策及發展策略。

問3：政府採取哪些因應對策？

一、生產調整措施

(一) 目標：國產香蕉具有特殊風味，內銷市場尚可維持，惟外銷恐難再具有優勢，應調整為內銷為主、外銷為輔之產業政策及發展策略。

(二) 行動計畫
1. 產品對策

改良品種，開發矮性及抗病品種，建立健康種苗繁殖體系。適量推廣抗黃葉病、高產之新品種「寶島蕉」，取代部分北蕉。另配合日本市場之需求，提升輸日香蕉品質。
2. 降低生產成本

加強產銷班隊整合。推動集團栽培及機械化省工經營。
3. 提昇品質

改進香蕉兩段著色問題，加強採收後處理技術，逐步提昇品質。
4. 建立產量與進口量監視預警制度，防患產銷失衡情事發生。

二、運銷調整措施

(一) 目標：建立品牌形象，提高附加價值，穩定產銷，促進產品流通。

(二) 行動計畫
1. 輔導農民團體產銷班共同作業，強化現有追熟加工運銷設施，以建立現代化分級包裝作業流程。
2. 增闢產品加工運銷管道，供應超市及大消費戶。
3. 建立市場資訊體系，蒐集國內外市場情報，並予研判分析。
4. 輔導產地農民團體自創品牌，建立優良國產水果標誌制度，協助辦理農產品宣傳、促銷，加強分級包裝建立品牌。

三、價格穩定措施

(一) 目標：穩定產地價格，減少農民損失。

(二) 行動計畫
短期價格穩定措施（加入ＷＴＯ第一年）：
1. 當產地價格下跌至生產成本90％時，加強辦理內銷香蕉展售、促銷及直銷宣傳，拓展行銷通路，擴大消費層面，並請青果社加強辦理並掌控外銷時間及數量。
2. 當產地價格下跌至生產成本以下在80～90％時，續辦理前項措施外並增加辦理展售及促銷。
3. 當產地價格下跌至生產成本80％以下時，除持續辦理前項措施外，再增加辦理展售及促銷，並辦理次級品收購廢棄。因進口而造成損害時，依「農產品受進口損害救助辦法」之規定辦理救助，申請辦法參閱本會印製進口損害救助辦法手冊。
4. 輔導產地農民團體自創品牌，建立優良國產水果標誌制度，協助辦理農產品宣傳、促銷，加強分級包裝建立品牌。

四、防疫檢疫措施
相關進口產品之防疫及檢疫措施，請參閱本會印製之防疫及檢疫規定手冊。