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柿子

前言
問1:我國加入WTO柿子談判協議內容?
問2:依協議內容進口後對柿子產業之實際影響為何?
問3:政府採取哪些因應對策?
相關事務手續及政府機構等

行政院農業委員會編訂:中華民國九十年十一月

前言

柿子  柿子目前種植面積約2,300公頃,農戶數約3,000戶,年產量約25,000公噸,產值約4億元。生產成本21.3元/公斤。柿子概分為甜柿及澀柿兩類,因柿子屬管制進口,且風土適應性強,致種植面積逐年增加,栽培面積以台中縣、嘉義縣、苗栗縣、新竹縣為主要生產地。甜柿生產因有低溫需求,只在中、高海拔山區栽培,因管制進口及單價高,生產面積有逐年增加趨勢。

  柿子目前為管制進口,進口稅率為50%。入會後改採關稅配額(12頁註1)開放進口,配額分配採標售進口權利(12頁註2),一年分配一至四次,配額內稅率為25﹪,入會第一年配額為576公噸(占國內消費量之4﹪),2004年配額為1,440公噸(占國內消費量之10﹪);配額外稅率第一年為144%,2004年為122%。柿子實施允採特別防衛措施,當柿子累計進口量大於基準數量或價格較基準價格低10﹪以上,達門檻水準時,可實施特別防衛措施,對進口柿子產品課徵額外關稅。

  日本、韓國、以色列、紐西蘭及大陸等地區生產之鮮食用甜柿,其生產成本較我國為低,出口至我國之成本與我國相近,加以柿子鮮果較不耐儲運,關稅配額內可能進口而影響產業;關稅配額外因有高稅率及特別防衛措施保護,進口機率較少。澀柿加工後之產品--柿餅,因耐儲運且前述國家之生產出口至我國之成本遠較我國為低,開放進口對國內柿子產業衝擊大,因此柿子產業宜採縮減栽培面積,調整至1,500公頃。

  希望藉由本文宣資料,促使生產農家及相關人員充分了解並配合政府政策,使該項政策發揮更大的效果,達到穩定價格,安定農民收益,化解我國加入WTO之負面衝擊危機,維護產業的永續發展。

問1:我國加入WTO柿子談判協議內容?

  柿子目前為管制進口,進口稅率為50%。入會後改採關稅配額開放進口,配額分配採標售進口權利,一年分配一至四次,配額內稅率為25﹪,入會第一年配額為576公噸(占國內消費量之4﹪),2004年配額為1,440公噸(占國內消費量之10﹪);配額外稅率第一年為144%,2004年為122%。柿子實施允採特別防衛措施,當柿子累計進口量大於基準數量或價格較基準價格低10﹪以上,達門檻水準時,可實施特別防衛措施,對進口柿子產品課徵額外關稅。柿子目前為管制進口,進口稅率為50%。入會後改採關稅配額開放進口,配額分配採標售進口權利,一年分配一至四次,配額內稅率為25﹪,入會第一年配額為576公噸(占國內消費量之4﹪),2004年配額為1,440公噸(占國內消費量之10﹪);配額外稅率第一年為144%,2004年為122%。柿子實施允採特別防衛措施,當柿子累計進口量大於基準數量或價格較基準價格低10﹪以上,達門檻水準時,可實施特別防衛措施,對進口柿子產品課徵額外關稅。

問2:依協議內容進口後對柿子產業之實際影響為何?

  日本、韓國、以色列、紐西蘭及大陸等地區生產之鮮食用甜柿,其生產成本較我國為低,出口至我國之成本與我國相近,加以柿子鮮果較不耐儲運,關稅配額內可能進口而影響產業;關稅配額外因有高稅率及特別防衛措施保護,進口稅率入會第1年為144%,至2004年降為122%,以目前國內生產成本及價格而言,高關稅仍具保護機制,預期配額外進口機會較少,衝擊較小。澀柿加工後之產品--柿餅,因耐儲運且前述國家之生產出口至我國之成本遠較我國為低,開放進口對國內柿子(甜柿及澀柿)產業衝擊大,因此柿子產業宜採縮減栽培面積,調整至1,500公頃。

問3:政府採取哪些因應對策?

一、生產調整措施

(一)目標:
  因應關稅配額之逐年增加,需調降生產面積,推廣優勢品種,提升競爭力,於中、高海拔甜柿應採縮減面積策略;低海拔產區澀柿改進栽培技術,降低生產成本。

(二)行動計畫:

1.輔導不具競爭力之果園廢園,種植面積以調降至1,500公頃左右為宜,補助標準如下:

(1)山坡地果園廢園造林:山坡地果園廢園後應強制造林,每公頃補助廢園清園費30萬元,另依據「獎勵造林實施要點」規定辦理造林,20年每公頃補助53萬元。
(2)平地果園廢園:平地果園廢園後以輔導造林為主,惟為顧及實際狀況,亦可輔導廢園種植綠肥。
a.廢園造林:每公頃補助廢園清園費30萬元,另依「平地景觀造林及綠美化方案」之平地造林規定辦理造林。
b.廢園種植綠肥:每公頃補助廢園清園費30萬元,另需配合種植綠肥以維護生態。 果園廢園可洽由當地縣市政府申請。

2.加強品種改良與產品研發中、高海拔甜柿應採縮減面積策略,低海拔產區則加強栽培技術改進,選育適合低海拔地區栽培澀柿品種,並研發內銷鮮食及加工用多樣化產品。

二、運銷調整措施

(一)目標:建立品牌形象,提高附加價值,穩定產銷,促進產品流通。

(二)行動計畫:

1.建立產銷預警制度:
  辦理產量預測及產地價格調查等工作,並依產量、進口量、市價等資訊建立預警制度,預防發生產銷失衡。

2.建立品牌形象及市場區隔
  辦理展示促銷活動,建立品牌形象及行銷通路,與進口產品形成市場區隔。

三、價格穩定措施

(一)目標:
  穩定產地價格,減少農民損失。

(二)行動計畫:

1.短期價格穩定措施(加入WTO第一年)


(1) 當產地價格下跌至生產成本以下達10%以內時,加強辦理展售及促銷宣傳,拓展行銷通路,擴大消費層面,並輔導柿餅加工。
(2) 當產地價格下跌至生產成本以下達10~20%以內時,持續辦理前項措施,外並增加辦理展售、促銷及輔導廢園。
(3) 當產地價格下跌至生產成本以下達20%以上時,除持續辦理前項措施外,再增加廢園面積。

2.因進口而造成損害時,依「農產品受進口損害救助辦法」之規定辦理救助,申請辦法參閱本會印製進口損害救助辦法手冊。

相關事務手續及政府機構等

對於有柿子生產調整計畫、生產技術改良及進口救助等相關問題,請就近向縣政府農業局、農民團體、農委會農業試驗場所或農委會等單位查詢。連絡電話如下:

行政院農業委員會
- 農糧處 02-23122991
- 國際合作處 02-23125808
- 中部辦公室 049-2332380
- 農業試驗所 04-23302301
- 嘉義試驗分所 05-2771341
- 鳳山熱帶園藝試驗分所 07-7310191
- 桃園區農業改良場 03-4768216
- 苗栗區農業改良場 037-222111
- 台中區農業改良場 048-523101
- 高雄區農業改良場 08-7224406
- 台東區農業改良場 089-325110

新竹縣政府
- 農業局 035-518101

苗栗縣政府
- 農業局 037-322150

台中縣政府
- 農業局 04-25263100

南投縣政府
- 農業局 049-2222106

嘉義縣政府
- 農業局 05-3620123

屏東縣政府
- 農業局 08-7320415

台東縣政府
- 農業局 089-326141

台灣農業策略聯盟發展協會 02-25599383

台灣省農會 04-24853060

  發布日期:90-11-01

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