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橙類

前言
問1:我國加入WTO橙類談判協議內容?
問2:依協議內容進口後對橙類產業之實際影響為何?
問3:政府採取哪些因應對策?
相關事務手續及政府機構等

 

行政院農業委員會編訂:中華民國九十年十一月

前言

橙類  目前國內橙類種植面積近7,600公頃,農戶約7,000戶,產量120,000餘公噸,產值14億餘元,年進口量約20,000公噸,近三年之生產成本為13.1元/公斤。

  目前橙類為美國自由進口,其他國家配額管制進口,稅率50﹪(3-9月稅率25﹪)。入會後開放自由進口,且關稅需逐年降低,即入會第一年稅率為40%(3-9月稅率25﹪),至2002年關稅降為30%(3-9月稅率20﹪)。

  未來國產橙類產業應繼續朝產品高級化方向努力,增加高級品所佔比例,至條件差之果園,已陸續縮減面積,未來種植面積應調降至6,000公頃。

  希望藉由本文宣資料,促使橙類生產農家及相關人員充分了解並配合政府政策,同時農民亦應具備現代化農業經營理念,體認市場已轉變為價格決定生產之時代,藉由競爭力之提升,促使本產業政策發揮更大之效果,達到穩定價格,安定農民收益,化解我加入WTO之負面衝擊危機,維護產業的永續發展。

問1:我國加入WTO橙類談判協議內容?

  目前橙類為美國自由進口,其他國家配額管制進口,稅率50﹪(3-9月稅率25﹪)。入會後開放自由進口,且關稅需逐年降低,即入會第一年稅率為40%(3-9月稅率25﹪),至2002年關稅降為30%(3-9月稅率20﹪)。

問2:依協議內容進口後對橙類產業之實際影響為何?

  未來國產橙類產業應繼續朝產品高級化方向努力,增加高級品所佔比例,至條件差之果園,已陸續縮減面積,未來種植面積應調降至6,000公頃。

  國內橙類主要品種為柳橙,佔橙類栽培面積九成以上,甜味適度、酸度低,甚受國人喜愛。進口橙類以晚崙夏品種為主,甜味及酸味較均高、風味強,兩者市場消費區隔明顯,橙類開放局部地域,進口多年進口量占國內總消費量約15%,一般而言,大多數國內消費者仍較偏好酸度較低之國產柳橙,未來開放全球進口後,進口國間競爭加劇,但總進口量不致大幅增加。

  國產柳橙生產成本每公斤約13元,立地佳果園單位面積產量高,成本更低於10元以下,產地價格每公斤約15元,美國橙類進口C.I.F.每公斤約12.5元,南非橙類進口C.I.F.每公斤約11.5元,泰國柳橙進口C.I.F.每公斤約8元,加上40%關稅,則美國、南非、泰國之進口成本每公斤分別為19元、17元、及12元。未來美國產品在國內市場佔有率,將被其他進口國所瓜分。

  國內柳橙供應淡季(4月至10月)為美國及南非橙類之進口時機,即國產柳橙與美國、南非晚崙夏橙可以形成市場區隔;至於泰國柳橙,一般品質雖較國產者稍差,但產期較國產者約早兩個月,對國產早市柳橙應有些許影響。

問3:政府採取哪些因應對策?

一、生產調整措施

(一)目標

  因進口之逐年增加,調整生產策略,發揮生產優勢提升競爭力。

(二)行動計畫

1.輔導不具競爭力之果園廢園,種植面積以調降至6,000公頃左右為宜,補助標準如下

(1)山坡地果園廢園造林:山坡地果園廢園後應強制造林,每公頃補助廢園清園費30萬元,另依據「獎勵造林實施要點」規定辦理造林,20年每公頃補助53萬元。

(2)平地果園廢園:平地果園廢園後以輔導造林為主,惟為顧及實際狀況,亦可輔導廢園種植綠肥。

 a廢園造林:每公頃補助廢園清園費30萬元,另依「平地景觀造林及綠美化方案」之平地造林規定辦理造林。

 b廢園種植綠肥:每公頃補助廢園清園費30萬元,另需配合種植綠肥以維護生態。 

2.加強品種改良與生產技術改進

  提高生產效率,降低生產成本加強產銷班隊整合,利用策略聯盟協調產銷。改進果園作業道及聯絡道,推動機械化,省工經營管理,改進施藥技術等。改進土壤肥力及病蟲害綜合防治技術,加強果實蠅共同防治。配合果樹園藝操作技術改善,提高品質及經營效率。推廣無籽柳橙及早、晚熟橙類,輔導生產條件佳之果園,配合果園合理化栽培管理技術改進,改良品種,加強採收後處理技術改進,逐步提昇品質及競爭力。

二、運銷調整措施

(一)目標

  建立品牌形象,提高附加價值,穩定產銷,促進產品流通。

(二)行動計畫

1.建立產銷預警制度

  建立產量與進口量監視預警制度,防患產銷失衡情事發生,必要時採取產銷失衡緊急處理措施。

2.建立品牌形象及市場區隔

(1)輔導農民團體產銷班共同作業,推動產銷策略聯盟,強化現有運銷設施,建立現代化分級包裝作業流程。健全產品運銷管道,擴大辦理產品直銷供應超市及大消費戶。建立市場資訊體系,蒐集研判國內外市場情報。

(2)輔導產地農民團體自創品牌,建立優良國產水果認證制度,協助辦理農產品宣傳、促銷。

(3)拓展國外市場,充實外銷檢疫處理設施,以克服橙類外銷檢疫障礙,發生產銷失衡時,辦理加工,促銷或貯藏。

相關事務手續及政府機構等

對於有橙類生產調整計畫、生產技術改良及進口救助等相關問題,請就近向縣政府農業局、農民團體、農委會農業試驗場所或農委會等單位查詢。連絡電話如下:

行政院農業委員會
- 農糧處 02-23812991
- 國際合作處 02-23125808
- 中部辦公室 049-2332380
- 農業試驗所 04-23302301
- 嘉義試驗分所 05-2771341
- 鳳山熱帶園藝試驗分所 07-7310191
- 種苗改良繁殖場 045-811311
- 桃園區農業改良場 03-4768216
- 台中區農業改良場  048-523101
- 台南區農業改良場 06-2679526
- 台東區農業改良場 089-325110
- 花蓮區農業改良場 038-521108
- 高雄區農業改良場 08-7224406

宜蘭縣政府
農業局 039-364567

新竹縣政府
農業局 035-518101

彰化縣政府
農業局 047-222151

南投縣政府
農業局 049-2222106

雲林縣政府
農業局 05-5322154

嘉義縣政府
農業局 05-3620123

台南縣政府
農業局 06-6322231

屏東縣政府
農業局 08-7320415

台東縣政府
農業局 089-326141

花蓮縣政府
農業局 038-227171

台灣農業策略聯盟發展協會
02-25599383

台灣省農會
04-24853060

 

註:關稅配額管理措施,即針對特定貨物訂定進口數量,在此數量內適用海關進口稅則所訂之較低關稅稅率(以下簡稱關稅配額內稅率),超過數量部分則適用反映國內外差價之高關稅稅率。

 

  發布日期:90-11-01

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