橙類(農業部全球資訊網)

加入WTO農民宣導資料（歷史文獻）

橙類

• 前言

• 問1：我國加入WTO橙類談判協議內容？

• 問2：依協議內容進口後對橙類產業之實際影響為何？

• 問3：政府採取哪些因應對策？

• 相關事務手續及政府機構等

行政院農業委員會編訂:中華民國九十年十一月

前言

　　目前國內橙類種植面積近7,600公頃，農戶約7,000戶，產量120,000餘公噸，產值14億餘元，年進口量約20,000公噸，近三年之生產成本為13.1元／公斤。

　　目前橙類為美國自由進口，其他國家配額管制進口，稅率50﹪（3-9月稅率25﹪）。入會後開放自由進口，且關稅需逐年降低，即入會第一年稅率為40％（3-9月稅率25﹪），至2002年關稅降為30％（3-9月稅率20﹪）。

　　未來國產橙類產業應繼續朝產品高級化方向努力，增加高級品所佔比例，至條件差之果園，已陸續縮減面積，未來種植面積應調降至6,000公頃。

　　希望藉由本文宣資料，促使橙類生產農家及相關人員充分了解並配合政府政策，同時農民亦應具備現代化農業經營理念，體認市場已轉變為價格決定生產之時代，藉由競爭力之提升，促使本產業政策發揮更大之效果，達到穩定價格，安定農民收益，化解我加入WTO之負面衝擊危機，維護產業的永續發展。

問1：我國加入WTO橙類談判協議內容？

問2：依協議內容進口後對橙類產業之實際影響為何？

　　未來國產橙類產業應繼續朝產品高級化方向努力，增加高級品所佔比例，至條件差之果園，已陸續縮減面積，未來種植面積應調降至6,000公頃。

　　國內橙類主要品種為柳橙，佔橙類栽培面積九成以上，甜味適度、酸度低，甚受國人喜愛。進口橙類以晚崙夏品種為主，甜味及酸味較均高、風味強，兩者市場消費區隔明顯，橙類開放局部地域，進口多年進口量占國內總消費量約15％，一般而言，大多數國內消費者仍較偏好酸度較低之國產柳橙，未來開放全球進口後，進口國間競爭加劇，但總進口量不致大幅增加。

　　國產柳橙生產成本每公斤約13元，立地佳果園單位面積產量高，成本更低於10元以下，產地價格每公斤約15元，美國橙類進口C.I.F.每公斤約12.5元，南非橙類進口C.I.F.每公斤約11.5元，泰國柳橙進口C.I.F.每公斤約8元，加上40％關稅，則美國、南非、泰國之進口成本每公斤分別為19元、17元、及12元。未來美國產品在國內市場佔有率，將被其他進口國所瓜分。

　　國內柳橙供應淡季（4月至10月）為美國及南非橙類之進口時機，即國產柳橙與美國、南非晚崙夏橙可以形成市場區隔；至於泰國柳橙，一般品質雖較國產者稍差，但產期較國產者約早兩個月，對國產早市柳橙應有些許影響。

問3：政府採取哪些因應對策？

一、生產調整措施

(一)目標

　　因進口之逐年增加，調整生產策略，發揮生產優勢提升競爭力。

(二)行動計畫

1.輔導不具競爭力之果園廢園，種植面積以調降至6,000公頃左右為宜，補助標準如下

(1)山坡地果園廢園造林：山坡地果園廢園後應強制造林，每公頃補助廢園清園費30萬元，另依據「獎勵造林實施要點」規定辦理造林，20年每公頃補助53萬元。

(2)平地果園廢園：平地果園廢園後以輔導造林為主，惟為顧及實際狀況，亦可輔導廢園種植綠肥。

　a廢園造林：每公頃補助廢園清園費30萬元，另依「平地景觀造林及綠美化方案」之平地造林規定辦理造林。

　b廢園種植綠肥：每公頃補助廢園清園費30萬元，另需配合種植綠肥以維護生態。　

2.加強品種改良與生產技術改進

　　提高生產效率，降低生產成本加強產銷班隊整合，利用策略聯盟協調產銷。改進果園作業道及聯絡道，推動機械化，省工經營管理，改進施藥技術等。改進土壤肥力及病蟲害綜合防治技術，加強果實蠅共同防治。配合果樹園藝操作技術改善，提高品質及經營效率。推廣無籽柳橙及早、晚熟橙類，輔導生產條件佳之果園，配合果園合理化栽培管理技術改進，改良品種，加強採收後處理技術改進，逐步提昇品質及競爭力。

二、運銷調整措施

(一)目標

　　建立品牌形象，提高附加價值，穩定產銷，促進產品流通。

(二)行動計畫

1.建立產銷預警制度

　　建立產量與進口量監視預警制度，防患產銷失衡情事發生，必要時採取產銷失衡緊急處理措施。

2.建立品牌形象及市場區隔

(1)輔導農民團體產銷班共同作業，推動產銷策略聯盟，強化現有運銷設施，建立現代化分級包裝作業流程。健全產品運銷管道，擴大辦理產品直銷供應超市及大消費戶。建立市場資訊體系，蒐集研判國內外市場情報。

(2)輔導產地農民團體自創品牌，建立優良國產水果認證制度，協助辦理農產品宣傳、促銷。

(3)拓展國外市場，充實外銷檢疫處理設施，以克服橙類外銷檢疫障礙，發生產銷失衡時，辦理加工，促銷或貯藏。