國際處國際組織科　李蓮生

企劃處經濟研究科　林文傑

一、WTO農產貿易談判進入關鍵性的一週

　　WTO會員國將自10月4日起在日內瓦等地針對農產品貿易展開為期數週之密集談判。許多外交官將此次談判視為本年12月香港部長會議能否成功之關鍵會議。首先於10月4日登場者為WTO農業談判非正式會議，與會代表希望在重要議題上能減少彼此間歧見，俾對自10月10日開始在蘇黎世所舉行之主要貿易部長會議提供正面助益。而在蘇黎世會議之後，日內瓦將有包括來自G-20的開發中國家，以及包括美國、歐盟、澳洲、印度、巴西等核心5國（Five Interested Parties, FIPS）之部長，進行另一週密集會議。而另一輪的農業談判將自10月17日起於日內瓦展開，冀能藉由這幾次部長會議之討論，對談判產生新的動能。

二、歐盟可能提高因糖業改革對ACP國家之補償

　　為抵消歐盟糖業改革計畫所造成之衝擊，歐盟立法機構將要求對歐盟過去殖民國予以雙倍補償。這些國家先前多為英國、法國以及葡萄牙的殖民地，因為歐盟實施削減支持價格（internal prices）及生產配額（production quotas）之糖業改革計畫而使ACP國家糖之外銷遭受重大損失。歐盟糖業政策自1968年來幾乎未曾改變過，因此位在非洲、加勒比海以及太平洋地區（ACP Group）的18個產糖國家，長久以來享有免關稅、每年以固定價格銷售歐盟130萬公噸粗糖（raw sugar）之權利。歐盟執委會已準備在2006年以4千萬歐元（4,817萬美元）補償前述ACP國家之損失。

三、WTO貿易談判主席籲請歐盟與美國在農業議題上讓步

　　WTO貿易談判主席Pascal Lamy 於10月21日表示，歐盟與美國有必要在全球貿易談判中之農業項目上作出讓步。L氏係在接受法國LCI電視台訪問時指出，歐盟與美國在農業議題上需更加努力，因該議題將可緩和許多需要更多自由貿易的開發中國家的關切。歐盟受到美國與澳洲之壓力，要求其在農業談判中提出更多讓步，以免該談判在12月香港部長會議前破局。

四、巴西協助其農民對抗口蹄疫

　　巴西政府10月20日表示，在Mato Grosso do Sul出現新的疑似口蹄疫病例以及遭受國際貿易禁令之時，將協助農民對抗口蹄疫。自本（94）年10月10日在巴西與巴拉圭邊界發現首例確定之口蹄疫病例後，這個世界上排名第一之牛肉輸出國已遭到41個國家禁止其牛肉進口。

五、歐盟禁止鳥類自禽流感地區輸入

　　歐盟在10月20日採取新措施來對抗禽流感，禁止無輸入許可證之鳥類活體進入其市場，並要求成員國將野禽與家禽隔離。歐盟執委會表示，由歐盟獸醫專家所組成之委員會已同意其所採取之措施，包括建議保護動物園中之鳥類以及擴大禁止來自俄羅斯多數地區之寵物鳥禽類輸入。

六、基於糧食安全考量越南限制稻米外銷

　　由於越南在一個月內遭受Washi及Damrcy兩個熱帶風暴（tropical storm）侵襲，為確保國家糧食安全，越南農業部長在一場紓解熱帶風暴災害之會議上要求稻米出口商，不要再簽訂新的稻米外銷合約並要求嚴密監控稻米外銷。

　　水稻為越南人民主食，依據越南農業及鄉村發展部預估，越南本年稻穀（paddy）產量為3,550萬公噸，國內消費量為2,850萬公噸，其中食用2,020萬公噸，飼料用720萬公噸，種子用為110萬公噸，扣減之後剩餘700萬公噸稻穀，相當於400萬公噸稻米（rice）可供輸出，若考量2004年剩下之稻米量，本年大約為400萬到450萬公噸稻米可供輸出，而到目前為止，越南已輸出超過450萬公噸稻米，超過2005年外銷預設目標，以及2004年之水準。

七、肯亞積極發展花卉產業

　　位居非洲東部的肯亞，自1990年代上半期起開始積極發展花卉產業，至2004年止已成為僅次於荷蘭、哥倫比亞及厄瓜多爾的世界第四大花卉輸出國，其相關訊息要點為：

1. 2004年荷蘭的世界最大花卉批發市場所拍賣的切花中，係由肯亞供貨；英國等歐洲諸國超市所販賣的小朵薔薇，亦有很多貨源是取自肯亞。在短短的十多年裡，肯亞從沒有花卉產業起開創成全球重要花卉輸出國，其主要理由為：茍就天時而言，肯亞屬非洲開發中的WTO會員國，在「積極協助開發中國家或地區發展經濟」的國際共識下，肯亞於各種國際貿易規範或國際合作協定中，均享有最惠國或特惠國的待遇；近幾年來肯亞的貨幣呈現小幅波動的穩定狀況（1美元等於65~75先令），而其對外的貿易以美元計價為主，由於肯亞花卉主要外銷地區的歐元為強勢貨幣，有利於其花卉外銷，致使近5年來肯亞花卉外銷至歐洲的年成長率均超過10％。咷肯亞（國土面積580,367平方公里，約為我國的16倍）境內有許多肥沃且地價低廉的處女地尚待開發，更因位居赤道而有豐沛的降雨量等水源及適合發展花卉產業的氣溫等自然條件，在濱臨印度洋與荷蘭等歐洲諸國遙遙相望的地利誘導下，為肯亞發展花卉產業奠下良好的礎石。咮肯亞獨立前，以舊宗主國（英國）為主的資本家在肯亞經營大規模的殖民式農場，為肯亞的農業科技人才培育等農業發展立下良好的基礎。此外，此次以歐洲諸國資本家投資為主的肯亞花卉產業發展，除了為勞動力成本較歐洲低廉甚多的肯亞帶來許多就業機會外，更可藉由投資者在歐洲境內的經貿影響力，輕易開拓肯亞花卉外銷歐洲市場的人和優勢，致使2004年肯亞所盛產的花卉有2/3可以外銷到歐洲各國。

    

2. 現今肯亞花卉產業雖呈快速發展趨勢，但因下述因素影響，為未來的肯亞花卉發展蒙上深厚的陰影。茍現今肯亞人口約為2,900萬人，其境內有70多個種族，常因種族間之歷史恩怨、爭奪土地等自然資源、貧富差距相當大等複雜因素作崇，而使肯亞的社會治安呈現欠佳狀況，進而形成內戰時有所聞的困局，迫使歐洲諸國的投資者採「打帶跑」的經營策略因應，而使肯亞的花卉產業永續發展亮起紅燈。咷肯亞在國際貿易所享有的各種特惠國待遇，自2008年起逐漸喪失。此外，肯亞的石化工業不發達，面對高油價時代的運輸、化學肥料、農藥等生產成本高漲，以及非洲的南非共和國、烏干達、坦薩尼亞等國家也積極發展花卉產業的新挑戰，其未來展望值得關注。（參考資料：國家地理雜誌、日本農業新聞）

八、中國貴州積極研發可提煉生物柴油的麻風樹

　　近年來國際石油價格暴漲，進而促使世界各國紛紛投入尋求替代能源的行列，其中之油菜籽、甘蔗等生物性能源的發展頗受世人關注；而於中國的貴州省選擇以可以提煉生物柴油的麻風樹為研發重點，其相關要點如下：

1. 2004年貴州大學研究人員在貴州省維甸縣首次發現可提煉生物柴油的野生灌木麻風樹（當地俗稱青桐木或臭油桐），其果實的30％經由酯化作用處理後，可供提煉成無毒性的柴油，其殘渣可供做有機肥料使用，因而引起貴州當局的重視，並於2005年列屬重點培育及研發項目。

    

2. 麻風樹種植3年後，即可開花結果，每公頃果實的產量約4,500公斤，可提煉生物柴油約1,750公斤。由於麻風樹係由野生馴化，所以栽培管理方面具有病蟲害少的優點；此外，因野生麻風樹的土壤屬貧瘠的喀斯特石灰質，具有對生長環境要求不高的優勢，很適合在土壤貧瘠的貴州推廣。（資料來源：貴州農業新聞網、日本農業新聞）