科技處　郭坤峰　郭秋怡　梁淑嫻

壹、緣起

　　2002年1月1日台灣正式成為世界貿易組織（WTO）第144個會員國，為因應此一重大變革，陳總統於2001年9月間召開經濟發展諮詢委員會，該會產業組針對農業議題所獲共同意見包含「於6個月至1年內規劃完成農業生技園區，兼具研發、產銷、加工及轉運功能，並輔導鄰近農場成為衛星農場，發展為高科技農業產業中心」。其後，行政院核定之「挑戰2008：國家發展重點計畫－產業高值化及觀光客倍增計畫」亦要求行政院農業委員會（以下簡稱本會）加速規劃農業生物科技園區之設置，並積極從事相關法令研擬及推動立法工作。台南縣台灣蘭花生物科技園區即為因應此一挑戰，由台南縣政府規劃提出，經本會審查報奉行政院納入「挑戰2008：國家發展重點計畫－產業高值化」項下計畫。

貳、推動歷程

　　本會為推動農業科技園區特別成立「農業生物技術園區規劃小組」，並研擬「農業生物技術園區規劃構想」報奉行政院核定，依據前揭構想，地方政府規劃建設園區應從事產品及技術應用開發，並以田間或溫室生產為主，其規劃方式應由地方政府篩選出至少一項具國際競爭優勢的核心產業項目，並整合當地各項資源、選定園區地點、取得土地及推動招商方案，以吸引國內外農企業進駐，同時輔導鄰近農場成為衛星農場，並協助當地農民參與經營或就業。

　　台南縣蝴蝶蘭產量佔國內40%，業者並擁有具國際市場競爭力之品種優勢與生產技術，基此，縣府提出園區設置計畫。本會「農業生物技術園區規劃小組」於2002年11月27日召開會議審議查通過台南縣政府所提「台灣蘭花生物科技園區」設置計畫。行政院亦於2003年2月25日核定該園區設置計畫。同時依據「農業科技園區設置管理條例」第四十二條之規定，本會得就園區之公共設施予以補助，至於園區之設置及管理事項，則由縣（市）政府依其地方自治相關法規辦理。

參、台灣蘭花生物科技園區規劃建設情形

一、建設目標

　　台灣蘭花產業上、中、下游分工之精密，就如同台灣的資訊產業，且行銷通路亦已遍及全球，包括日本、美國、歐洲及中國大陸。2004年我國蘭花種植面積475公頃，產值24.6億元，分別占國內花卉總種植面積及產值3.8﹪及19.6﹪。以蝴蝶蘭為例，2004年外銷金額即高達2,339萬美元，是台灣花卉外銷最大宗的品項，台南縣是全國最重要的蝴蝶蘭產區，縣府從2001年開始每年均舉辦國際蘭展，2004年更擴大辦理第8屆亞太蘭展，吸引相當多的國內外業者參訪，讓台灣高品質的蘭花有更多站上國際舞台的機會，同時也為花農們賺取更多的利潤。本會輔導台南縣政府結合現有產業基礎及生物科技人才之優勢，整合及擴散研發能量，並透過建設完善生產環境、舉辦國際性蘭展，及提供貸款、檢疫等相關工商服務等具體工作項目，逐步開發建設具花卉生產、交易、展覽、研發等多功能之蘭花產業園區。

二、建設及招商進度

　　園區規劃建設期程從2003年至2007年，政府預定投入建設經費20.6億元，目前已編列8.55億元進行開發工作，產業種類為蘭花種苗，預定開發面積171公頃，已開發面積58公頃，可供業者興建溫室面積25.83公頃，主要建設項目包括大地工程、蘭花示範標準溫室、營運服務中心、國際花卉展覽中心、高品質外銷專區及蘭花生態公園等。總統於2004年2月20日參加「台灣蘭花生物科技園區」動土典禮，迄今，第1期園區23公頃開發建設已大致完工，並核准12家廠商進駐租地自建溫室，土地出租率達100％，目前已有7家動工興建溫室，其中5家業者已開始量產；第二期園區35公頃開發建設正積極施工中，已有37家廠商登記進駐，經審查核准13家業者進駐，土地出租率已近8成，招商順利，反映園區之設立符合產業需求。

三、配套措施

　　(一)優惠貸款：本會為協助進駐園區業者取得資金，2003年2月14日公告加速農村建設「台灣蘭花生物科技園區進駐業者優惠貸款實施要點」，最高貸款金額4,500萬元，目前利息為2%。為進一步整合5處農業科技園區之貸款需求，預定於2006年公告「農業科技園區進駐業者貸款要點（草案）」，將針對農民、農企業因擔保品有限，貸款困難之問題，提供更多協助，以利進駐園區業者順利取得資金，積極發展具國際競爭力之產業。

　　(二)技術支援：本園區係由縣政府建設開發，但農業科技之研發能量大都集中於大專農學院校及本會所屬試驗研究單位，故本會規劃於園區建置研發成果示範平台，並已爭取行政院國家科學發展基金之支持，辦理「蝴蝶蘭核心技術整合套裝與加值運用」計畫，本會種苗場、農試所將結合大專院院校及業者，盤點歷年研發成果，針對不足處加強研發，同時進行智慧財產與技術應用整合套裝，周年供應量產體系標準化作業，建立產品品質、規格、分級管理體系，並依目標市場篩選主力品種，建立該品種之生理作用調查及長程貯運技術開發，將研發成果套裝後技術移轉予園區業者。同時本會國際處業已請台灣區花卉輸出業同業公會，針對不同市場進行蝴蝶蘭不同階段長程海運之試銷，成功與否，對未來產業能否於世界持續保持領先地位，將扮演重要關鍵之影響。

肆、結語

　　台南縣台灣蘭花生物科技園區從2004年初動土，短短1年多之時間，從一片甘蔗園，歷經規劃、設計、整地、工程建設、業者陸續進駐興建溫室及進行蘭花種苗生產、舉辦蘭展及召開產業會議等，今（2005）年9月荷蘭商業代表團訪台亦表達高度興趣，園區初期設定之產業群聚效果已逐漸呈現，但產業時時在變，惟有持續創新研發才是創造產業競爭利基的關鍵，本會在規劃建設農業生物科技園區的同時，亦積極推動國家農業研究院的籌設工作，擬將本會所屬9個試驗研究機構整併為單一行政法人，以進一步整合提升台灣農業的研發能量，未來並將針對個別農業生物科技園區的性質與需求，在既有區域型農業改良場的合作下，對園區廠商與產業給予充分的支援與協助，提供產學合作與技術移轉。就台灣蘭花生物科技園區，本會動植物防疫檢疫局及政府相關機構亦將配合進駐園區，提供廠商外銷與相關作業最便捷的服務。因此，在可預見的未來，園區將可提供產業技術交易平台，結合民間產業活力及政府研發能量，使農業生物科技落實產業化，有利於確保農民收益，促進我國農業結構調整及產業升級。