國際處國際組織科　李蓮生

一、法國少數大型農企業獲得大部分歐盟補貼

　　依據國際慈善組織Oxfam所發行的一份報告，法國一些大型的農企業獲得大部分歐盟農業補貼。該慈善組織分析歐盟執委會的統計數字後發現，法國為接受歐盟補貼之最多之國家，每年將近500億歐元，約合600億美元，但其中60％用於補貼排名前15％之大型法國農企業。該慈善組織的貿易推動者（trade campaigner）Celine Charveriat指出，此一發現顯示法國聲稱其使用歐盟之補貼以支持該國小農是一謊言。該報告亦發現西班牙排名前7大之農場所獲得之農業補貼相當於12,700個西班牙小農的農業補貼。

二、印度將在WTO談判中要求美國削減農業補貼

　　包括美國貿易代表、巴西、印度及日本等WTO 4個主要會員國之貿易部長於11月7日在倫敦集會後，一位印度官員表示，印度對美國施壓，要求美國實質削減其對農民之補貼。在此次會議中，與會國討論了有關農業補貼議題上不同之意見。由於對農業補貼意見不同，使得有關達成新的全球貿易協定之談判受阻。雖然美國與歐盟在10月份表示願意削減關稅與農業補貼後，使得談判獲得鼓舞，但由巴西與印度所領導之開發中國家表示，美國與歐盟做的還不夠。

三、印度貿易部長表示WTO香港會談後仍須第二輪高峰會

　　世界貿易組織 (WTO)第六屆部長級會議將於本（94）年12月13~18日在香港舉行，農產品關稅及補貼等議題預期將是談判重點。不過，印度貿易部長納斯Kamal Nath指出，擬定工作事項可能無法在這次會議內完成，WTO貿易談判代表正商討繼香港會議後緊接著舉行另一次部長級會議，以完成未竟之功。巴西外長阿摩林Celso Amorim與印度、歐盟及美國等國家的貿易談判代表在倫敦和日內瓦集會後亦表示，WTO香港部長會議可能僅能達成所須完成工作的三分之一。

四、日本茨城縣禽流感農場被檢查出偽造報告

　　日本茨城縣政府11月12日表示，縣內小川町君島蛋雞農場疑似偽造報告內容，違反日本家畜傳染病預防法之妨礙檢查規定，該縣已於11月11日告發該農場及其社長君島正夫，並進行相關調查。茨城縣畜產課表示，小川町發生禽流感疫情後，8月28日相關人員至該場採樣，依規定取樣工作應由都道府縣之家畜防疫人員為之，並需自該農場全部16棟雞舍採取180隻雞血液，但因該雞場君島社長本身具獸醫師資格，當時縣府又忙於防疫及撲殺工作，人手不足，故接受君島社長為預防感染，不希望縣府防疫人員進入雞舍採樣之提議，而由農場自行採樣；惟該農場僅從其中5棟雞舍取樣，檢測結果均呈陰性反應，而向縣府偽造報告。縣府於10月26日再檢測時，所有雞舍170個檢體中，有40個檢體呈陽性反應，經縣府調查後，君島社長承認作假。

五、APEC貿易部長與WTO秘書長舉行緊急會議

　　APEC貿易部長與WTO秘書長於11月15日在釜山開會，冀能打開全球貿易談判之困境，避免12月在香港舉行之WTO部長會議以失敗收場。APEC各經濟體對歐盟未能對農業補貼進行實質削減，表示失望。會後一份措詞強烈但未挑明歐盟的聲明，要求所有國家都能讓步。會議之前，美國貿易代表Rob Portman也指出，香港部長會議能否成功，端賴歐盟是否能適當削減農產品關稅及增加配額而定。

六、美國禁止加拿大卑詩省（British Columbia）禽類輸入美國

　　美國農業部發言人Jim Rogers 11月18日表示，由於加拿大卑詩省一處家禽養殖場被檢測出對禽流感病毒呈陽性反應，因此美國將禁止加拿大卑詩省禽類輸入美國。卑詩省當局表示，該禽流感病毒與造成東南亞地區60人死亡之病毒不同，係屬低病原性病毒。美國對於遭受高病原性禽流感病毒侵襲之國家如高棉、羅馬尼亞、中國、俄羅斯、印尼、南韓、日本、泰國、哈薩克、土耳其、寮國、 越南以及馬來西亞等，已禁止其禽類輸入。

七、歐盟貿易主席確定香港部長會議之前歐盟不再有農業新提議

　　歐盟貿易執委Peter Mandelson表示，歐盟在下個月WTO香港部長會議之前，在農業議題上，將不會有新的提議。M氏指出WTO其他國家所採用的戰術，迫使談判成為「狹窄的農業糧秣室」（narrow agriculture silo），此即意味談判進度落後，不太可能在今年達成全部協議。M氏表示，歐盟部長們全力支持他，並授予他在談判發展套案時之彈性及發言權。

八、加勒比海蔗糖生產國家向歐盟施壓要求較佳之補償

　　加勒比海蔗糖生產國在11月27日向歐盟施壓，對歐盟有關降低糖價36％之決定要求較佳之補償，顯示加勒比海蔗糖生產國對歐盟糖業政策的改變極為失望。圭亞那總統Barrat Jagdeo在替ACP（非洲、加勒比海及太平洋）國家要求背書的大英國協高峰會議後表示：我們不要憐憫，我們要歐盟實踐對我們的協議。我們很高興大英國協會議敦促歐盟，在補償議題上给予ACP國家之待遇要像歐盟對待其成員國一樣。J總統將歐盟的補償配套措施描述為「顯然的不公平」，因該配套措施撥補歐盟產糖者之經費為70億美元，但對ACP國家僅撥用4千萬美元。歐盟係在WTO對澳洲、巴西以及泰國指控歐盟之糖價制度違法，並做出有利於彼等之裁決後，對實施40年之糖業制度進行重大改變，預定在未來4年內削價36％。J總統並指控歐盟藉支持聯合國千僖年目標（UN millennium goals (MDGs)），公開宣示要消滅貧窮，但卻做出懲罰貧窮國經濟的決定。

九、非洲國家對WTO有關棉花貿易自由化之提案失望

　　貝寧（Benin，舊稱達荷美）駐WTO大使Samuel Amehou表示，非洲國家對WTO秘書長Pascal Lamy在11月26日一項非正式的WTO代表團首長會議中，為即將到來之香港部長會議所提送之部長宣言草案內有關棉花貿易自由化之提案失望。A大使指出Lamy秘書長的部長宣言草案言之無物，該文件中並未涵蓋對於因富裕國家，特別是美國，給予其棉農補貼而造成貧窮國家棉業衝擊所欲設立之補償基金之構想。Lamy秘書長的草案只提到，WTO保證棉花議題之優先性與再次肯定棉花之貿易政策與發展協助之互補性。非洲國家正對富國施壓，要求彼等從今年底開始，取消所有出口補貼；2006年底就棉農直接補貼削減80％；並在2009年完全廢除補貼。A大使表示，除非棉花議題獲得解決，否則非洲國家將不會在香港WTO部長會議中達成協議。